42. Ссср в 1953-1964 гг. Реформы н.С. Хрущева.

После смерти И.В. Сталина 5 марта 1953 г. наиболее влиятельными фигурами в СССР стали: руководитель государственного аппарата управления Маленков, руководитель партаппарата Хрущев и возглавивший карательные органы Берия. Между ними развернулась борьба за власть. Стремясь получить поддержку народа, Маленков выдвинул программу преобразований, предполагавшую смещение акцента народно-хозяйственного развития в сторону удовлетворения непосредственных материальных и культурных потребностей населения – как главной задачи. Берия стремился к получению им и его ведомством чрезвычайных полномочий. С этой целью 27 марта 1953 г. была проведена амнистия всех заключенных, чей срок не превышал 5 лет. Эта амнистия не коснулась политзаключенных, которые получили большие сроки. В результате амнистии было освобождено большое количество уголовников, что создало в городах взрывоопасную обстановку, и давало основания Берии требовать увеличения полномочий его ведомств.

Однако Берия и Маленков не имели связей в среде высших военных руководителей, которые не доверяли им. Объективно ситуация сложилась благоприятно для Хрущева. Хрущев добился возвращения в Москву Жукова, командовавшего в то время Уральским военным округом. Именно Хрущев взял на себя инициативу объединить членов руководства против Берии. В июле 1953 г. на одном из заседаний ЦК Берия был арестован и впоследствии казнен. В сентябре 1953 г. Н.С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС.

В сентябре 1953 г. Н.С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС, в 1958 г. он стал Председателем Совета Министров СССР, сменив на этом посту Н.А. Булганина и сохраняя за собой пост Первого секретаря ЦК КПСС. Этап борьбы за власть в высшем политическом руководстве завершился полной победой Хрущева.

После избрания Хрущева Первым секретарем ЦК в прессе начали появляться статьи о вреде культа личности, начался пересмотр «Ленинградского дела». По инициативе Хрущева и под его личным контролем был ликвидирован ГУЛАГ – это явилось важным шагом в процессе десталинизации. В течение 1953 – 1955 гг. были пересмотрены все основные политические дела послевоенного времени. Были сняты политические обвинения с репрессированных народов (чеченцев, ингушей, карачаевцев, калмыков, крымских татар, немцев Поволжья), восстановлена государственность многих из них. Были упразднены особые внесудебные органы. Началась реабилитация и освобождение из лагерей политических заключенных.

На XX Съезде КПСС (февраль 1956 г.) Н.С. Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». Период, связанный со съездом, получил название «оттепели» (по названию одноименного романа И. Эренбурга). 30 июня 1956 г. в специальном Постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» была дана оценка культа личности Сталина как чуждого природе социализма явления, приведшего к деформациям социализма. Причины этого виделись как в сложной внешне- и внутриполитической ситуации 20 – 30-х гг., так и личных качествах Сталина. После съезда было создано около 90 комиссий, полномочия которых приравнивались к полномочиям Президиума Верховного Совета, для ускорения процесса реабилитации. На свободу вышли сотни тысяч человек. В феврале 1957 г. была восстановлена автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого, карачаевского народов.

В определенной мере процесс десталинизации затронул и сферу культуры. Возникли новые, демократической направленности журналы «Юность», «Молодая гвардия», «Москва», «Наш современник», ведущую роль играл журнал «Новый мир» во главе с И.Т. Твардовским. Произведения А.И. Солженицына приоткрыли завесу молчания над историей ГУЛАГА. Однако культура продолжала испытывать сильное административно-идеологическое давление. Одной из форм партийного контроля за духовной сферой в 1957–1962 гг. стали «установочные» встречи руководителей партии и правительства с представителями творческой интеллигенции.

Сам Хрущев проявлял большой интерес к вопросам культуры, но разбирался в них слабо и относился к свободе художественного творчества без должного уважения. Его личная неуравновешенность, как и подсказки недобросовестных консультантов (министром культуры была Е.А. Фурцева), приводили к неоправданно резким выпадам против «формалистов» и «абстракционистов» – поэта А.А. Вознесенского (хотя Хрущев признавался, что стихов его не читал), скульптора Э. Неизвестного, художника P.P. Фалька и др. За публикацию за границей романа «Доктор Живаго» был исключен из Союза писателей Б.Л. Пастернак, его вынудили отказаться от Нобелевской премии. С конца 50-х гг. «оттепель» в духовной жизни явно пошла на убыль.

Таким образом, во второй половине 50-х годов произошла частичная ликвидация наиболее негативных сторон системы государственного социализма. Однако по-прежнему органы советской власти функционировали под руководством и контролем партии. На сессиях Верховного Совета как и ранее единогласно утверждались заранее подготовленные документы.

Хрущевым предпринимались попытки модернизации исполнительной власти. В 1957 г. была произведена замена централизованного отраслевого управления (министерств) территориальными (совнархозами) при сохранении строго централизованного управления оборонными отраслями. На первых порах это дало положительный эффект за счет лучшей информированности управленцев о реальном состоянии и нуждах каждого конкретного предприятия. Но вскоре проявились и негативные результаты, главным из которых было то, что стала невозможна единая техническая политика в масштабах отрасли. Затормозился технический прогресс, прекратился обмен передовым опытом между родственными предприятиями, кустарными методами стали решаться многие вопросы подготовки кадров. Практически одновременно в 1957 – 1958 гг. создавались госкомитеты при Совете Министров СССР, которые постепенно подчинили себе предприятия и совнархозы. Таким образом, была восстановлена ведомственно-отраслевая система.

Не всегда продуманной была и национально-государственная политика Н.С. Хрущева. В те годы, когда он находился у власти, проходило весьма интенсивное перераспределение земель между республиками. Так, Узбекистан передал Таджикистану свыше 50 млн. га, Казахстан Узбекистану – 3,5 млн. га. РСФСР передала Украине территорию Крыма. Все эти акции предпринимались без гласного обсуждения их положительных и отрицательных сторон.

В 1959 г. на XXI съезде партия заявила, что страна вступает в этап непосредственного строительства коммунизма. На ХХII съезде КПСС (октябрь 1961 г.) была принята новая Программа партии – программа построения коммунизма, рассчитанная на 20 лет. Считалось, что через 20 лет материально-техническая база коммунизма будет уже построена.

В 1962 г. былf осуществлена перестройка партийного руководства народным хозяйством. В границах существовавших областей вместо одной создавались две партийные организации – промышленная и сельская, промышленный и сельский обкомы КПСС. По производственному принципу были также перестроены советские органы, профсоюзные и комсомольские организации. Это привело к росту числа чиновников, смешению функций руководящих органов, к безответственности и дезорганизации управления.

К 1964 г. стал очевидным кризис политического курса Хрущева: утрата им личной популярности, поддержки со стороны партийно-государственного аппарата, разрыв со значительной частью интеллигенции, отсутствие зримых перемен в уровне жизни большинства населения. Все это предопределило его отставку. В октябре 1964 г. он был срочно вызван из Пицунды, где находился на отдыхе, в Москву и поставлен перед фактом своей отставки. Н.С. Хрущев заявил, что бороться за власть не будет и уходит на пенсию по состоянию здоровья. На октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1964 г. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев.