Вопросы для повторения:

1. Какие три «хорошие» и три «дурные» формы управления государствами выделял Аристотель?

2. Чем характеризуются чистые общественные блага?

3. Что скрывает под собой модель медианного избирателя?

4. Что такое бюрократия, согласно теории общественного выбора?

5. Чем определяется эффективность бюджетного федерализма?

6. К каким негативным последствиям приводит фискальная децентрализация?

Литература:

1. Синельников-Мурылев С., Кадочников П., Трунин И., Четвериков С., Виньо М. Проблема мягких бюджетных ограничений. М.: ИЭПП,

2006

2. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело,

2002.

3. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М., 1993.

4.. Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. от управления затратами к управлению результатами. М., 2005.

Тестовые контрольные задания:

1. Кто является автором работы «Государство»:

1) Платон; 3) Т.Р. Мальтус; 2) Аристотель; 4) А. Смит.

2. Развитие теории общего равновесия происходило:

1) в середине XVIII; 3) в начале XIX; 2) в конце XVIII; 4) в конце XIX.

3. Система Парето достигла своего пика в:

1. 1820 г.; 3) 1945 г.;

2. 1930 г.; 4) 1890 г.;

4. Важнейшим направлением теории общественного выбора является:

1) экономика бюрократии; 3)общественный сектор; 2) бюджетный федерализм; 4) налогооблажение.

5. В каком году теория общественных благ стала основополагающей в области общественных финансов:

1) 1930-х; 3) 1960-х; 2)1950-х; 4) 1890-х.

Тема 2. Экономические функции государства.

2.1 Эволюция роли государства в экономике

2.2 Динамика и структура государственных бюджетов

С начала XX в. объемы государственных расходов в высокоразвитых странах возросли с примерно 10 % ВВП до 40–50 % ВВП и достигли своего потолка для рыночной экономики, что привело к значительному ухудшению состояния государственных финансов и быстрому накоплению государственного долга. К началу 90-х гг. во многих странах государственный долг приблизился 60–75 % ВВП, а его обслуживание стало важным фактором роста государственных расходов. Задача повышения эффективности функционирования государственного сектора и системы управления общественными финансами потребовала проведения глобальных реформ, которые охватили все аспекты деятельности государства — масштабы государственного сектора, структуру, функции, бюджетное устройство, управление общественными финансами. К середине 2000-х гг. в результате реформ во многих развитых странах наблюдалось заметное сокращение государственного сектора и прямого участия государства в производстве общественных товаров и услуг. Повысилась децентрализация управления общественными финансами как между уровнями власти, так в системе органов власти и управления на соответствующих властных уровнях. Активизировалось внедрение рыночных принципов в управление общественными финансами, общей тенденцией стал поворот к управлению по результатам.

Анализ функций государства и пределов его участия в экономической жизни является центральным моментом для понимания механизмов управления общественными финансами. Государство создает правовую среду для функционирования рыночной экономики. Оно является поставщиком общественных товаров и услуг, влияет на размещение ресурсов в экономике, осуществляет перераспределение доходов между индивидами, оказывает стабилизационное воздействие на экономику и финансовую систему, способствует экономическому росту.

Реализация этих функций осуществляется прежде всего при формировании и исполнении бюджетов. Налогово-бюджетные инструменты должны обеспечить органы публичной власти необходимыми ресурсами для выполнения государственных функций, могут использоваться в целях антициклической стабилизации и политики экономического роста, а также выполнять задачи по некоторому выравниванию доходов.

Важнейшей характеристикой системы управления общественными финансами является бюджетное устройство и характер налогово-бюджетных взаимоотношений между разными уровнями власти. Это связано с тем, что общественные финансы по своей сути являются многоуровневыми, так как организационная структура публичной власти (государства в широком смысле) всегда имеет два или более уровня власти. Управление общественными финансами, при наличии многих единых принципов и методов, осуществляется раздельно на каждом уровне власти и в каждой юрисдикции (территориально-публичном образовании). Поэтому страновые особенности разграничения налогово-бюджетных функций и полномочий между разными уровнями власти и механизмы их взаимоотношений во многом определяют специфику управления общественными финансами на каждом уровне власти.