3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

3.1 Методические рекомендации по организации изучения дисциплины

Необходимой, важной формой учебного процесса являются семинарские занятия. Они способствуют закреплению и углублению знаний, полученных на лекциях и в результате самостоятельной работы над специальными источниками. Семинары не только средство контроля преподавателей за самостоятельной работой студентов, но и такой вид занятий, который призван развивать самостоятельность мышления, умения делать выводы, связывать теоретические положения с практикой. На семинарах вырабатываются необходимые будущему юристу навыки публичных выступлений, культуры речи, логика доказывания.

Одним из важнейших условий изучения теории государства и права, успешной работы на семинарах является овладение навыками работы с научной литературой, законодательством.

При подготовке к семинарскому занятию необходимо, прежде всего, прочитать конспект лекции и соответствующие разделы учебной литературы; после чего изучить не менее двух рекомендованных по обсуждаемой теме специальных источников: журнальных статей, монографий и т.п. Важно законспектировать теоретические положения изученных источников и систематизировать их в виде тезисов будущего выступления на семинаре. Полезно сравнить разные подходы к решению определенного вопроса и попытаться на основе сопоставления аргументов, приводимых авторами работ, обосновать свою позицию с обращением к фактам реальной государственно-правовой действительности.

Важное значение, при изучении теории государства и права и подготовке к семинарам имеют различного рода схемы, опорно-логические конспекты, терминология, используемая в обществоведении, прежде всего, в философии, социологии, логике.

Положительный результат может быть достигнут только при условии комплексного использования различных учебно-методических средств, приёмов, рекомендуемых преподавателями в ходе чтения лекций и проведения семинаров, систематического упорного труда по овладению необходимыми знаниями.

В выступлениях студенты должны излагать усвоенный материал свободно, а не зачитывать конспект, при ответе можно использовать нормативный материал и все использованные источники.

После выступления конкретного студента возможны дополнения, аргументация собственного мнения.

Заметки, сделанные при подготовке к семинару, можно использовать и в ходе подготовки к зачету или экзамену.

В рамках семинарских занятий предполагается использовать активные, проблемные методы правового обучения и воспитания, ориентированные на формирование у студента навыков критического мышления по политико-правовой тематике: ролевые игры, дебаты, выступление с сообщениями и т.д. В ходе их проведения студенты овладевают миропониманием государственно-правовой действительности.

Студент должен получить в ходе изучения дисциплины не только определенную сумму политико-правовых знаний, но и сформировать развитый формально-юридический интеллект, умение действовать в реальных социально-правовых условиях. Поэтому, неотъемлемым элементом развития гуманитарных способностей является образование в сфере политико-правовых наук, организованное как единство теории и практики. Именно теоретико-практическое образование создает условия для самоопределения личности, освоения основных политических и правовых ценностей, формирования собственной позиции, умения понимать, жить и действовать в современном мире.

Так, работа студента с правовым материалом становится условием развития особых языковых средств выражения собственных мыслей. В сфере права требуется развернутая аргументация своих высказываний, выстраивание и вербальное оформление сложных многоуровневых логических заключений. Особая правовая и политическая риторика достигается на семинарских и дискуссионных занятиях, в ходе которых происходит знакомство с лучшими ее образцами, пробами самостоятельного образования сложных речевых оборотов, что должно открыть студенту возможность самостоятельного действия, повысить его творческий потенциал.

С другой стороны, задачи, упражнения, проблемные ситуации, дискуссии позволяют практиковаться в применении права, а анализ и разрешение отдельного правового случая требуют многомерного его рассмотрения, учета многообразных законодательных актов, различных норм, интересов и позиций сторон.

Семинарское занятие 1

Теория государства и права как особая юридическая наука

1. Юридическая наука в системе обществоведения; особенности её возникновения, задачи, объект, структура.

2. Своеобразие задач и предмета теории государства и права как базовой юридической науки; её место в системе юридических наук.

3. Функции теории государства: понятие и виды.

4. Методология теории государства и права.

5. Структура теории государства и права.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Керимов В.П. Методология права. М., 2009.

2. Левакин И.В. Об основных подходах к теории государства и права как науке и учебной дисциплине // Государство и право. 2009. № 4.

3. Мартышин О.В. Общетеоретические юридические науки и их соотношение // Государство и право. 2004. № 7.

4. Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы / под ред. М.Н.Марченко. М., 2005. Вып.1.

5. Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в общую теорию государства и права. М., 2001.

6. Теоретико-методологические проблемы права / под ред. М.Н.Марченко. М., 2007.

7. Братусь С.Н. Теория государства и права, ее предмет и место среди общественных наук//ученые записки ВИЮН. 1995, вып. 2.

8. Керимов Д.А. Методология права. М., 2001.

9. Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук. М., 1972.

10. Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986.

11. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965.

12. Лазарев В.В. Место теории государства и права в системе гуманитарного знания//Ленинградский юридический журнал. 2008. №1.

13. Мамут Л.С. Наука о государстве и праве: необходимость радикального обновления // Философские науки. 1989. №11.

14. Трусов А.И. Правоведение или законоведение? // Методологические проблемы правоведения / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Изд-во МГУ, 2004.

1. Каждая наука имеет свой предмет исследования – определенный круг изучаемых явлений и их закономерностей. Это следует знать при подготовке первого вопроса об особенностях предмета теории государства и права. Необходимо также учесть, что предметом теории государства и права являются наиболее общие, а не все закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. Эти закономерности объединяются в группы (блоки), которые в своей совокупности составляют содержание предмета теории государства и права.

2. При подготовке ответа на второй вопрос важно уяснить, что все науки обычно подразделяются на три большие группы: технические (точные), естественные и общественные (гуманитарные).

Юридическая наука относится к числу общественных наук. Систему юридических наук можно подразделить на пять основных групп: теоретико-исторические, отраслевые, организационные, прикладные; международные науки. Теория государства и права относится к первой группе. По отношению к другим юридическим наукам теория государства и права выступает обобщающей, фундаментальной и методологической наукой.

Как и любая наука, теория государства и права выполняет определенные функции, определяющие ее место в юридической науке и практике. В системе юридических наук теория государства и права выполняет гносеологическую, онтологическую, методологическую, эвристическую, идеологическую и прогностическую функции. На практике теория государства и права выполняет воспитательную и практически-организационную функции.

3. Изучение третьего вопроса рекомендуется начать с осознания того, что метод любой науки – это приемы и способы изучения ее предмета, общие исходные принципы, на которых базируется данная наука. Методологический арсенал теории государства и права достаточно сложен. Он включает в себя самые различные по степени общности и познавательным задачам методы: общенаучные, частнонаучные и специально-юридические. Сложность и разнообразие методологии теории государства и права предопределяют многообразие подходов к изучению государственно-правовых явлений.

4. Структура теории государства и права представляет собой относительно обособленные направления научного теоретико-юридического исследования. Условно в теории государства и права можно выделить теорию государства и теорию права. В теорию права входят философия, социология и специально-юридическая теория (догматика) права.

Семинарское занятие 2

Происхождение государства и права

1. Современное объяснение причин возникновения государства (потестарная или кризисная теория). Общая характеристика присваивающей и производящей экономики.

2. Институты власти и нормативные регуляторы в первобытном обществе.

3. Предпосылки появления государственности. Формы возникновение государства. Европейская и азиатская (восточная) модели возникновения государства.

4. Основные теории возникновения государства.

5. Предпосылки и особенности возникновения права. Теории происхождения права. Общая характеристика современных теорий.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. М., 1990.

2. Венгеров А.Б. Значение археологии и этнографии для юридической науки // Советское государство и право. 1993. № 3.

3. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Учебное пособие. М., Юристъ, 2008.

4. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21.

5. Аннерс Э. История европейского права. М.: Наука, 1993. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М.: Изд-во МГУ, 1994.

6. Грачев Н.И. Происхождение суверенитета. СПб., 2009.

7. Мальцев Г.В. Пять лекций о происхождении и ранних формах права и государства. М., 2000.

1. Изучение первого вопроса рекомендуется начать с уяснения того, что государство возникло на определенной стадии исторического развития общества – в период перехода от присваивающей экономики к производящей. Поэтому при подготовке необходимо дать общую характеристику присваивающей и производящей экономики.

2. При подготовке ко второму вопросу следует учесть, что формой социальной организации первобытного общества была родовая община. Руководство в ней основывалось на естественном самоуправлении. Власть исходила от общества и осуществлялась вождями, старейшинами, общим собранием всех членов рода.

Особенностью родовой власти является ее потестарный характер. Власть основалась на авторитете предводителя и возможности применения им жесткого принуждения.

Исследуя нормативные регуляторы в первобытном обществе, необходимо знать, что таковыми являлись табу (запреты), обычаи, ритуалы, мифы, обрядовые и религиозные нормы, которые обеспечивали присваивающую экономику и гармоничное сосуществование родовых общин с природной средой. Нормы первобытного общества были направлены на сохранение и обеспечение оптимального функционирования «целого» (рода, племени), отличались суровостью, не предполагали индивидуальной инициативы. Следование им осуществлялось в силу подражания, привычки, благодаря возможности применения мер принуждения органами родового управления. Правила поведения в первобытном обществе называются также «мононормами». Мононормы – это неделимые правила поведения, носящие одновременно обычный, религиозный и мифологический характер.

3. Изучению третьего вопроса должно предшествовать понимание того, что не существует одинаковых для всех обществ закономерностей происхождения государства. В каждом из них создавалась уникальная комбинация взаимодействия социальных явлений и процессов, приводивших к образованию государства. Однако, как показывает история, возникновение государства стало возможным только благодаря тому, что общество перешло к производящему хозяйству, обеспечивающему регулярное производство прибавочного продукта, и разделилось на социально неоднородные группы (классы) с различными интересами.

Выделяют несколько путей образования государства: восточный (азиатский) и западный (европейский). На Древнем Востоке государство зарождалось под определяющим воздействием необходимости строительства крупных ирригационных сооружений.

На Западе на образование государства оказало влияние классовое расслоение общества. Уяснение проблемы путей происхождения государства предполагает внимательное изучение всех форм государствообразования.

4. При подготовке ответа по четвертому вопросу важно осознать наличие различных теорий происхождения государства. Современная кризисная (неолитическая) теория происхождения государства раскрывает не все общие закономерности генезиса государства. Другие теории дополняют наши теоретико-государственные знания.

Патриархальная теория видит причину образования государства в разрастании семьи. Теологическая теория объясняет создание государства и права Богом. Договорная теория обосновывает создание государства людьми в результате заключения договора. Марксистская (материалистическая) теория выдвигает на первый план среди причин образования государства разделение труда, появление частной собственности и классов. Теория насилия акцентирует внимание на насильственном характере образования государства, выразившемся в завоевании одного племени другим. Органическая теория проводит параллели между государством и организмом. Ее представители считают, что государство возникает одновременно с появлением людей и совершенствуется по мере своего развития, как и организм человека. Ирригационная теория обосновывает в качестве причин образования государства потребность строительства каналов, дамб и водоподъемных устройств. Люди, управлявшие ходом ирригационных работ, впоследствии взяли на себя выполнение функций государственного руководства. Психологическая теория государства устанавливает связь между происхождением государства и склонностями одних людей повелевать, а других подчиняться.

5. По пятому вопросу надо понимать, что право возникает в государственно-организованном социуме как основной нормативный регулятор общественных отношений. Его возникновение стало возможным только при наличии строго определенных условий:

1) производящей экономики, обеспечивающей регулярное производство

прибавочного продукта;

2) разделения общества на классы;

3) появления государства.

Правовые нормы формировались при непосредственном участии государства путем установления ответственности за нарушение некоторых обычаев. Взятые под охрану государством, обычаи стали одними из важнейших форм выражения правовых норм. В них еще проявлялись представления родового строя, но все большее значение приобретала идеология раннеклассовых обществ, утверждавшая социальное неравенство и привилегированное положение правящей верхушки. Значительную роль в создании права сыграли судебные органы. Рассматривая конкретные дела, они выносили решения, становившиеся правилами при рассмотрении аналогичных дел другими судами.

С укреплением государственной власти и развитием письменности правовые нормы стали фиксироваться в законах. Первые законы создавались в качестве сводов правовых обычаев и судебных решений.

Процесс происхождения права объясняют различные теории.

Теория естественного права исходит из дуализма естественного права, как данных каждому человеку от рождения неотъемлемых прав и свобод, и позитивного права, установленного государством, и обеспечивающего положения естественного права. Историческая школа права усматривает в праве результат проявления национального духа общества. Социологическая теория права понимает под правом защищенный различными социальными организациями порядок общественных отношений.

Психологическая теория права отождествляет право с особого рода чувствами (эмоциями).

Нормативный подход к праву основывается на понимании права как системы норм, установленных и охраняемых государством.

Семинарское занятие 3

Понятие и сущность государства

1. Признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытного общества и от других политических организаций общества.

2. Определения понятия государства в современном государствоведении.

3. Сущность и социальное назначение государства.

4. Государственная власть: понятие, структура, формы осуществления.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Жуков В.Н. Государство как ценность // Государство и право. 2009. № 9.

2. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. № 7.

3. Манов Н.Г. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993.

4. Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2004. № 4.

5. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

6. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

7. Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений // Государство и право. 1995. № 1.

8. Хабибулин А.Г. Научные основы типологии государства: вопросы теории и практики. СПб., 1997. 305 с.

9. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.

10. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

11. Корнев А.В. Консервативная и либеральная теория государства и права в России. М., 2003.

12. Разуваев Н.Н. Традиционное государство. СПб., 2008.

1. Изучение первого вопроса темы рекомендуется начать с усвоения того, что всем государствам присущи общие признаки, объединенные в понятие государства. Необходимо рассмотреть основные признаки государства, которые позволяют отличить его от негосударственных организаций и других элементов социально-политической системы.

3. При подготовке ответа на второй вопрос следует знать, что раскрыть сущность государства – значит, выявить в нем главное, что обусловливает его объективную необходимость для общества, уяснить, в чьих интересах осуществляется публичная власть. Деятельность государства в исторически первых типах общества – рабовладельческом, феодальном, азиатского способа производства – носила ярко выраженный классовый характер и сводилась к поддержанию экономического и политического господства одного класса над другим.

По мере совершенствования демократических институтов власти государство превращалось из принудительно-репрессивной организации, стоящей над обществом, в орган, подчиненный обществу, распространяющий свой преобразовательный потенциал на экономическую, социальную и культурную сферы общественной жизни.

На современном этапе развития общества степень реализации развитыми демократическими государствами общесоциальных потребностей значительно возросла, а классовый характер государственной деятельности хотя и не исчез, но отошел на второй план.

4. При подготовке ответа на третий вопрос студентам следует знать, что власть – одна из основных категорий, которая используется при характеристике государства. В самом общем смысле власть можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т.д. Суть власти состоит в реальной возможности властвующих подчинять своей воле подвластных.

В признаках государства почти все характеристики – это характеристики государства как организации, обладающей властью (публичной, территориальной, суверенной, универсальной).

Государственная власть – это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственно-правовых институтах и предназначенная

для организации управления обществом.

В структуре государственной власти выделяются элементы: 1) субъект; 2) объект; 3)содержание; 4) приемы, способы; 5) ресурсы. Государство и право – это такие социальные институты, которые организационно оформляют государственную власть, делают ее постоянно функционирующей и обязательной. Государственная власть осуществляется через государственные органы в правовых формах.

Семинарское занятие 4

Типология государств

1. Классификация государств, основания и значение. Типология – важнейшая разновидность классификации государств.

2. Понятие типа государства и его значение.

3. Формационная типология государств: её достоинства и недостатки.

4. Цивилизационная типология государств: её достоинства и недостатки.

5. Новые подходы к типологии государств в современном государствоведении.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Гуревич Н.Я. Теория формаций и реальность истории // Вопросы философии. 1990. № 11.

2. Звонарева О.С. О цивилизационном подходе в теории государства и права // Правоведение. 2003. № 4.

3. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1.

4. Сорокин В.В. Теория государства и права переходного периода. Барнаул, 2007.

5. Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2004. № 4.

6. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2.

7. Хабибулин А.Г. Научные основы типологии государства, вопросы теории и практики. СПб., 1991.

Подготовку этой темы рекомендуется начать уяснения понятия научной типологии, после чего переходить особенностям типологии государств. В настоящее время в качестве основных используются формационный и цивилизационный подходы.

Характеристика формационного подхода должна начинаться с определения общественно-экономической формации. Формация основывается на определенном состоянии производительных сил, производственных отношений и обусловленных ими отношений собственности. Исходя из формационных представлений и критериев, различаются следующие общественно-экономические формации: первобытно-общинная (безгосударственная), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно им, за исключением первой и последней, выделяются типы государств. Следует знать особенности социалистического государства и государства азиатского способа производства.

Характеристика цивилизационного подхода должна начинаться с определения цивилизации и содержать критерии, которыми руководствуются авторы данного подхода. Цивилизация представляет собой определенный уровень духовной культуры конкретного общества, включая содержание различных социальных норм и охраняющих их учреждений и институтов.

В типологии государств выделяют государства переходного типа, характеризующегося сменой власти, формы государства, изменением социальных ценностей, общественных структур и отношений.

Семинарское занятие 5

Функции государства

1. Понятие функции государства; соотношение функций и задач государства.

2. Классификация функций государства, её основания и значение.

3. Формы и методы реализации функций государства.

4. Тенденции развития функций государства. Влияние процессов глобализации на функционирование государства.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

2. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993.

3. Радько Т.Н., Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций государства. М., 2005.

4. Родионова О.В. Социальная функция современного государства. М., 2006.

5. Четвернин В.А. Теория государства: основные понятия. М., 1998.

6. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979.

7. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике: учеб. пособие. М., 1992.

8. Пожарский Д.В. Функции государства и государственный контроль в их системе. М., 2005.

9. Морозова Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. 2006. № 6.

1. При рассмотрении первого вопроса следует уяснить, что термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства. В функциях государства выражается его социальное назначение, т.е. та роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего, в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Необходимо ознакомиться с признаками функций государства.

2. При изучении второго вопроса важно знать, что функции бывают внутренними и внешними, постоянными и временными, главными и производными. Следует раскрыть содержание всех функций.

3. Государство осуществляет свои функции в особых формах и посредством специфических методов. При ответе на третий вопрос следует установить разновидности и особенности правовых и неправовых (организационных) форм реализации функций государства, а также изучить методы осуществления государственной власти: нормативного регулирования, принуждения, убеждения, договорного регулирования, надзора и контроля, информационного влияния на общество.

4. В последнее время перед мировым сообществом остро встают глобальные проблемы – вопросы, от разрешения которых зависит существование всего человечества. Активная природно-преобразовательная деятельность людей и агрессивная политика многих государств вызвали во второй половине ХХ в. негативные последствия, поставившие под угрозу жизнь на Земле. В деле предотвращения гонки вооружений, межнациональных конфликтов, актов терроризма, в вопросах борьбы с международной преступностью, защиты окружающей среды главная роль отводится государству. В функциях государства по решению глобальных проблем проявляется его общесоциальная сущность.

Семинарское занятие 6

Форма государства

1. Понятие формы государства; соотношение сущности, содержания и формы государства. Факторы, влияющие на эволюцию формы государства, а также на многообразие и разнообразие форм государства.

2. Форма правления: понятие, виды, тенденции развития в современных странах.

3. Форма государственного устройства: понятие и виды.

4. Государственно-правовой режим: понятие, структура, виды, значение; соотношение с понятием «политический режим».

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Бабурин С.Н. Мир империй: территория государства и мировой порядок. СПб., 2005.

2. Брезгулевская Н.В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведение. 2005. № 3.

3. Государственное право Германии: В 2-х т. / пер. с нем. М., 1994. Т. 1-2.

4. Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире. М., 1994.

5. Конев Ф.Ф. Формы государственного устройства федеративного государства. М.: МГОУ, 2003.

6. Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и основные виды // Правоведение. 2002. № 1.

7. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 1996.

8. Петров В.С. Сущность, содержание и форма государства. Л., 1971.

9. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективного демократического государства // Государство и право. 2004. № 5.

10. Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. Б.Н. Топорнин; Институт государства и права РАН. М.: Юристъ, 2001.

11. Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

12. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1997. № 1.

13. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1998.

14. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007.

Нормативные акты:

Конституция РФ. М., 1993г.

Конституции буржуазных государств. М., 1982.

По первому вопросу необходимо знать, что форма государства раскрывает особенности его внутренней организации. Форма государства включает три элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного (территориального) устройства; 3) государственно-правовой режим. Определяющее значение на форму государства оказывают политика государства, территориальные размеры страны, исторические и культурные факторы.

2. При подготовке вопроса о форме правления необходимо уяснить, что форма правления – это способы организации высших органов государственной власти, их структура, компетенция, взаимоотношения друг с другом и с населением. Принято различать две формы правления – монархию и республику.

Монархия (в переводе с греческого – единовластие) – форма правления, при которой верховная власть пожизненно полностью или частично принадлежит единоличному главе государства и передается по наследству. Она может быть неограниченной и ограниченной (дуалистической или парламентской).

Республика (в переводе с латинского –общее дело) – форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок. Принято выделять три вида республиканской формы правления, отличающиеся правовым положением главы государства и взаимоотношениями парламента с правительством: президентскую, парламентскую и смешанную. Следует внимательно ознакомиться с их особенностями.

3. Форма государственного устройства – это территориальная организация государства, проявляющаяся в федеративной или унитарной разновидностях. Унитарное государство – это государство, составные части которого не обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета). Федеративное государство – это сложное государство, составные части которого обладают политической автономией. Целесообразно дать характеристику основных юридических признаков, отличающих данную форму государственного устройства. В зависимости от правового положения субъектов федерации выделяют федерации симметричные и ассиметричные; территориальные, национальные и национально-территориальные. Необходимо изучить признаки всех видов формы государственного устройства.

Субъекты федерации не обладают суверенитетом и правом сецессии – правом выхода из состава государства. Субъекты лишены также права самостоятельно выступать в международных политических отношениях.

Межгосударственные объединения представляют собой союз государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения политических, экономических, военных или других целей. К межгосударственным объединениям относятся конфедерации, содружества и сообщества. Государства, входящие в межгосударственное объединение, сохраняют свой суверенитет и нового государства не образуют. Следует рассмотреть отличительные черты всех форм межгосударственных объединений.

4. Государственно-правовой режим – это совокупность приемов, способов и методов осуществления государственной власти. В характеристике режима отражаются приемы воздействия на население, характер обеспечения властью прав и свобод граждан. Современный этап развития государственности характеризуется преимущественно такими разновидностями государственного режима, как демократический и антидемократический (авторитарный и тоталитарный). Важно знать особенности всех разновидностей государственно-правового режима.

Семинарское занятие 7

Механизм государства

1. Механизм государства: понятие, структура; соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат».

2. Государственные органы: понятие, виды, роль в механизме государства.

3. Государственные учреждения: понятие, виды, роль в механизме государства.

4. Принципы формирования и деятельности государственных органов.

5. Принцип разделения власти как организационно-правовая

основа деятельности государственного аппарата.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.

2. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. М., 1990.

3. Бобылев А.И. Государство, государственная власть, органы государственной власти в России: понятие, их соотношение // Право и государство: теория и практика. 2008. № 12.

4. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике: учеб. пособие. М., 1992.

5. Конституция РФ. Научно-практический комментарий / под ред. Б.Н.Топорнина. М., 2003.

6. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 11.

7. Оболонский А.В. Бюрократия и государство. М., 1996.

8. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России. Ростов-на-Дону, 2006.

9. Радько Т.Н. Механизм государства: лекция. М., 2002.

10. Хесин Б.Л. Механизм государства: понятие, принципы организации и деятельности. Н.Новгород, 2001.

11. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение. М., 1997.

12. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

1. В ответе на первый вопрос важно показать, что механизм государства – это система взаимодействующих, функционально специализированных органов государства, их структурных подразделений, а также иных государственных организаций (государственных предприятий и государственных учреждений). Аппарат же государства включает в себя только систему органов государства. Кроме того, механизм государства воплощается в государственном аппарате и процессе его деятельности – выполнении этим аппаратом функций государства.

2. Ответ на второй вопрос следует начать с уяснения понятия органа государства. Орган государства – это часть государственного механизма, его основное звено, обладающее определенными специфическими признаками (наличие государственно-властных полномочий; экономическая и организационная обособленность и самостоятельность; наличие компетенции и др.). Органы государства подразделяются по различным научно обоснованным критериям: по способу образования; по принципу разделения власти; по территориальному признаку; по времени деятельности; по порядку принятия решений; по характеру компетенции.

3. Организация и деятельность государственного аппарата осуществляется

на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Эти принципы подразделяются на две группы. Первая группа включает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности государственного аппарата: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение власти, законность, равный доступ граждан к государственной службе. Вторая группа подкрепляет и конкретизирует конституционные принципы. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иных федеральных законах. В нее входят: единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы и другие.

4. Принцип разделения власти имеет большое значение для функционирования государственного аппарата. Впервые наиболее развернутое теоретическое обоснование данный принцип нашел в трудах французского мыслителя Ш. Монтескье. Его теория была дополнена

системой сдержек и противовесов, реализовавшейся в Конституции США, в соответствии с которой законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но и наделены полномочиями, позволяющими им контролировать и ограничивать друг друга. Первоначально теория разделения властей была направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем стала использоваться как идеологическая основа борьбы против любой диктатуры.

Многие положения, обоснованные в работе Монтескье, нашли свое отражение в конституциях демократических государств и по сегодняшний день сохраняют свою актуальность.

Семинарское занятие 8

Государство в политической системе общества

1. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

2. Место и роль государства в политической системе общества.

3. Государство и политические партии: принципы и формы их взаимоотношений в современном обществе.

4. Государство и церковь: правовые основы их взаимодействия в политической системе общества

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные отношения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

2. Данилов М.В. Исследование российской многопартийности: традиции и инновации. Саратов, 2006.

3. Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право. 1992. № 5.

4. Оль П.А., Романов Р.А., Тищенко А.Г., Шукшина Е.Г. Государство, общество, личность: проблемы совместимости. М., 2005.

5. Дюверже М. Политические партии. М., 2007.

6. Дюги Л. Общество, личность, государство. СПб., 1894.

7. Коломийцев В.Ф. Партии в зеркале западной политологии // Государство и право. 1995. № 10.

8. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России // Государство и право. 1995. № 8.

9. Морозова Л.А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений // Государство и право. 1995. № 3. Политическая теория в XX веке. М., 2008.

10. Сайдаманов А.А. Налоговое обложение как функция государства. М., 2005.

11. Самофалов Е.В. Государственное регулирование национальной экономики. М., 2005. Гл. 1, с. 7-54.

12. Чижов Д.В. Российские политические партии: между гражданским обществом и государством. М., 2008.

13. Яковенко И.Г. Российское общество: национальные интересы, граница, перпективы. М., 2008.

1. Политическая система связана с осуществлением политической власти – с деятельностью органов государства и местного самоуправления, партий, общественно-политических движений, средств массовой информации и т.д. В политической системе выделяются институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная и культурная подсистемы. Необходимо раскрыть особенности каждой из подсистем.

2. Государство занимает центральное место в политической системе. Это обусловлено свойствами государства, которыми не обладает ни один из участников политических отношений. Важно проанализировать эти свойства и установить функции государства в политической системе.

3. Политические партии стали создаваться в эпоху становления гражданского общества, отличающегося многообразием групповых интересов и ценностей его членов, различиями в понимании людьми взаимоотношений государства, общества и личности. Партии объединили разнородные взгляды и интересы основных социально-политических сил формировавшегося буржуазного общества. В Федеральном законе «О политических партиях» раскрываются требования, которые государство предъявляет к политическим партиям. Помимо этих норм, при ответе на данный вопрос следует раскрыть формы взаимодействия партий с государством: участие в формировании органов власти, участие в законотворчестве, контроль и др.

Взаимоотношения государства и церкви складываются по-разному и зависят от типа государства: светского (с плюралистическими отношениями государства и церкви или с наличием традиционной церкви); клерикального (с государственной церковью); теократического; атеистического.

Во взаимоотношениях государства и средств массовой информации важно отметить независимость СМИ и их возможность влиять на принятие властных решений.

Семинарское занятие 9

Государство и личность

1. Общество – личность – государство: историческая эволюция их соотношения.

2. Роль государства в провозглашении и обеспечении прав личности.

3. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

4. Международно-правовое сотрудничество государств в сфере защиты прав человека.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Глухарёва Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003.

2. Оганесян С.М. Права человека и современные механизмы их защиты. СПб., 2007.

3. Оль П.А., Романов Р.А., Тищенко А.Г., Шукшина Е.Г. Государство, общество, личность: проблемы совместимости. М., 2005.

4. Права человека / под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1999.

5. Широбоков С.А. Демократический механизм взаимодействия личности и государства как общеправовой феномен. Пермь, 2007.

Нормативные акты:

Всеобщая Декларация прав человека / Сборник международных документов. М., 1986.

Конституция РФ. М., 1993.

1. При ответе на первый вопрос темы следует иметь ввиду, что важнейшим условием нормального функционирования государственного организма является точный учет в государственной политике интересов и приоритетов личности, перед которой государство несет ответственность. Для характеристики взаимоотношений личности и государство важно уяснить суть категорий «человек», «личность», «гражданин».

2. Государство посредством права закрепляет личностные особенности граждан в категориях дееспособности: полной, неполной, частичной, ограниченной, нулевой, а также в категориях вменяемости и невменяемости, что, в свою очередь, определяют степень свободы личности, возможность ее самореализации.

3. Ответ на третий вопрос темы следует начинать с понятия «правовой статус» – это юридически закрепленное положение личности в обществе. Необходимо провести соотношение таких категорий как «правовой статус» и «правовое положение» личности. Правовой статус – комплексная категория, которая отражает отношение личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, определяет реальное положение личности в обществе. Важно, чтобы каждый правильно представлял свое положение, свои права и обязанности.

Структура правового статуса включает в себя такие элементы, как: основные права и обязанности, законные интересы. Все иные категории в той или иной степени связанные с правовым статусом (правосубъектность, гражданство, правоотношения общего (статутного) типа и юридическая ответственность) элементами правового статуса не являются и представляют собой либо предстатусные (предпосылки), либо послестатусные категории.

В теории права принято различать три основных вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Наряду с основными видами выделяют также статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством. Следует охарактеризовать каждый из этих видов.

4. При ответе на этот вопрос следует определить, что такое «гарантии правового статуса личности», рассмотреть их систему и содержание.

Особое внимание необходимо уделить международно-правовым механизмам защиты прав и свобод человека, таким как деятельность Европейского суда по правам человека иных межгосударственных, региональных и наднациональных правозащитных структур.

Семинарское занятие 9

Государство правовое и социальное

1. Основные этапы становления и развития учения о правовом государстве.

2. Правовое государство: предпосылки его становления, признаки, сущность, назначение.

3. Правовое государство и гражданское общество.

4. Принципы правового государства.

5. Правовое и социальное государство, их соотношение.

6. Теория и практика формирования правового государства в России.

Рекомендуемые источники.

Учебная литература:

1. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права. М., 2010.

2. Общая теория государства и права: Академический курс / под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.1. Гл.1, 2.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Дмитриева Ю.А., Пиголкина А.С. М., 2009.

Специальная литература:

1. Исследования теоретических проблем правового государства. М., 1996.

2. Валадес Д. Конституционные проблемы правового государства. М., 2009

3. Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство: причины возникновения, объективные основы // Государство и право. 2009. № 4.

4. Дулич Л.М. Правовое государство: история и современная российская практика. СПб., 2007.

5. Маликова А.К. Эволюция теории и практики правового и социального государства и их соотношение в историческом развитии // Государство и право. 2009. № 10.

6. Раянов Ф.М. Правовое государство – судьба России. Уфа, 2007.

7. Формирование правового государства в России: путь к справедливому обществу / под ред. С.Ю.Наумовой. Саратов, 2008.

1. При подготовке ответа на первый вопрос следует понять, что представления о государстве как об организации, подчиняющейся в своей деятельности праву, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Многие мыслители античности считали, что наиболее разумно и справедливо лишь то государство, где закон одинаково обязателен как для граждан, так и для представителей власти. Платон в своих сочинениях подчеркивал, что в государстве должно существовать «правление законов», а не «правление людей». По мнению Аристотеля, там, где отсутствует власть закона, не существует и государства. Опору государственной власти, действующей на основе законов, ученый видел в многочисленном среднем классе. Именно средний класс больше всего заинтересован в стабильности государственного порядка, основой которого выступает право. Расцвет идеи правового государства – период становления буржуазии, которая явилась его социальной базой. Выразители этой идеи – Д. Локк (Англия, XVII в.), Ш. Монтескье (Франция, XVIII в.), Т. Джефферсон (XVIII в., США), И. Кант (Германия, XVIII в.).

Идея правового государства была весьма актуальной в политической и правовой мысли России конца XIX – начала ХХ вв. В ее обсуждении принимали участие крупнейшие русские юристы: В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, Г.Ф. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др. Однако политическое устройство того времени не давало оснований для практического ее воплощения. В послеоктябрьский период теория правового государства была признана буржуазной и, вследствие этого, неприемлемой и неприменимой в социалистическом обществе. И только в эпоху перестройки взоры ученых-юристов и политиков вновь обратились к этой теории.

2. Подытожить накопленный теоретический и практический опыт правового государства можно, охарактеризовав его признаки: господство права, верховенство закона, гарантированность прав и свобод личности, разделение власти. Ответ на второй вопрос включает обоснование того, почему права и свободы личности – главная ценность правового государства.

3. При рассмотрении этого вопроса следует уяснить, что общество представляет собой самодостаточную систему взаимодействий индивидов, больших и малых социальных групп и других социальных общностей, в которых проявляется их всесторонняя зависимость друг от друга. Иными словами, общество – это система общественных отношений. Гражданское общество и общество соотносятся как часть и целое. Под гражданским обществом понимается совокупность межличностных и общественных отношений, социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия для удовлетворения индивидами и социальными группами своих потребностей и интересов. Гражданское общество имеет свою структуру и организовано в соответствии с определенными принципами. Их необходимо усвоить.

Важнейшими институтами гражданского общества являются: негосударственные организации, политические партии и иные общественные объединения, религиозные организации, независимые средства массовой информации. Данные объединения людей определяющим образом влияют на государственную власть и стремятся обеспечить ее правовой характер. Члены гражданского общества наделены гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными правами, активно участвуют в управлении делами государства. В то же время существование гражданского общества невозможно без наличия у членов общества гражданских качеств, особой гражданской культуры. Человек только тогда становится гражданином, когда обладает высокими нравственными идеалами, чувством собственного достоинства и уважает права и свободы других граждан, осознает государственные интересы.

Гражданское общество не изолировано от государства. Ряд социальных институтов частично переплетается с государственными структурами, а частично – с гражданским обществом. Примером здесь могут служить правящие партии, предпринимательские ассоциации, которые вышли из недр гражданского общества, но в то же время тесно связаны в своей деятельности с государственным аппаратом.

Государственная власть может деформировать гражданское общество, свести к минимуму автономию и самостоятельность индивидов и социальных групп, но не в ее силах ликвидировать материальную и духовную жизнь людей, насильственно упразднить социальные группы, основополагающие формы организации человеческой культуры.

Гражданское общество сочетает в себе интересы и потребности различных социальных и политических субъектов, нередко приводит к конфликтам, противостоянию между ними. Снимать остроту этих противоречий призвано государство, выполняющее функцию верховного арбитра. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать: в нем могут начаться дезинтеграционные процессы распада и острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И, наоборот, без

свободного гражданского общества государство никогда не будет демократическим.

4 Социальное государство создает условия для достойной жизни и свободного развития человека. Оно гарантирует материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества не ниже прожиточного уровня для данного региона и страны в целом. Важнейшими признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития, социальная ориентированность экономики, развитое гражданское общество, выработка государством социальных программ и др. Эти признаки необходимо раскрыть.

Социальное государство выполняет свойственные ему функции: поддерживает социально незащищенные слои населения, охраняет труд и здоровье людей, перераспределяет доходы и т.п. При подготовке ответа на вопрос следует также ознакомиться с социальными гарантиями Российского государства, закрепленными ч. 2 ст. 7 Конституции РФ.

5. При ответе на этот вопрос необходимо использовать как теоретические знания о модели правового государства, так и конкретный практический материал по проблеме реализации идей правового государства в России (состояние защищенности прав и свобод личности, функционирование системы сдержек и противовесов, независимость судебной власти и т.п.). При ответе на шестой вопрос следует изучить научную и публицистическую литературу по проблеме осуществления принципов социального государства в странах Европы, в том числе и в России.