Лекція 2. Державний нагляд і громадський контроль за станом охорони праці

План лекції

2.1. Основні принципи і органи державного нагляду за охороною праці.

2.2. Положення про Державну службу України з питань праці. Її основні завдання, функції та права.

2.3. Громадський контроль за станом охорони праці. Діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці.

2.4. Комісія з питань охорони праці підприємства.

Питання для самостійної роботи

2.5. Спеціально уповноважений державний орган з питань пожежної безпеки – Державна служба України з надзвичайних ситуацій.

2.1. Основні принципи і органи державного нагляду за охороною праці

Закон України «Про охорону праці» визначає органи державного нагляду за охороною праці (Ст.38):

- центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці (Державна служба праці України);

- спеціально уповноважений державний орган з питань пожежної безпеки (Державна служба України з надзвичайних ситуацій).

Ці органи не залежать від будь-яких господарських органів, суб'єктів підприємництва, об'єднань громадян, політичних формувань, місцевих державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування, їм не підзвітні і не підконтрольні.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5.04.2007 р. визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства і прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Основним принципом державного нагляду (контролю) визначено пріоритетність безпеки у питанні життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності.

До принципів віднесено також:

- підконтрольність і підзвітність органу державного нагляду (контролю) відповідним органам державної влади;

- рівність прав і законних інтересів усіх суб'єктів господарювання;

- гарантування прав суб'єкту господарювання;

- об'єктивність та неупередженість здійснення державного нагляду (контролю);

- невтручання органу державного нагляду (контролю) у статутну діяльність суб'єкта господарювання, якщо вона здійснюється в межах закону;

- дотримання умов міжнародних договорів України;

- незалежності органів державного нагляду (контролю) від політичних партій та будь-яких інших об'єднань громадян.