2.2 Анализ количественно-качественного состава служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение «Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области

В штатном расписании Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области на начало 2015 года числится 14 человек, из них 9 человек руководители. В таблице 1 представлен состав руководителей Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области на начало 2015 года.

Таблица 1.

Состав руководителей Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области на начало 2015 года

1	Дорошкевич И.А.	Глава муниципального образования
2	Ефременков М.А.	Заместитель Главы администрации
3	Андреева О.В.	Заместитель Главы администрации
4	Андросова О.Ю.	Начальник отдела по финансам, экономике, бухгалтерскому учету и отчетности
5	Куденкова О.Н.	Начальник финансового сектора
6	Глебова Т.Н.	Начальник сектора по бухгалтерскому учету и отчетности
7	Толоконникова Л.С.	Начальник территориального отдела
8	Ягодкина С.В.	Начальник отдела по общим и организационным вопросам
9	Прибылов П.Н.	Главный специалист отдела по общим и организационным вопросам

В таблице 2 представлен анализ обеспеченности Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» служащими за период 2012- 2014 годы.

Таблица 2.

Анализ обеспеченности Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области служащими за период 2012 - 2014 годы

Наименование показателя	2012 год			2013 год			2014 год
	по штату (чел.)	по списку (чел.)	% обесп.	по штату (чел.)	по списку (чел.)	% обесп.	по штату (чел.)	по списку (чел.)	% обесп.
1. Всего, в том числе:	12	12	100	12	12	100	14	14	100
- руководители	9	9	100	9	9	100	9	9	100
- специалисты	3	3	100	3	3	100	5	5	100

Современные рыночные условия хозяйствования, которые характеризуются неопределенностью, динамичностью, рискованностью, повышением интенсивности конкурентной борьбы, обусловливают смещение акцентов внимания на персонал предприятия.Персонал является стратегическим ресурсом предприятия, требует поиска новых механизмов управления им для обеспечения результативности его работы в долгосрочной перспективе. Важные аспекты определения ценности персонала и его роли в реализации стратегии предприятия исследуются в работах многих ученых. В условиях ϶кономического кризиса повышается значение ϶ффективного управления персоналом вообще и п

рогнозирования рисков в ϶том процессе в частности.Это позволит сохранить и умножить ценный управленческий ресурс - людей, развить их навыки, знания и способности. Эффективная система управления персоналом - не только важнейший фактор успеха современного предприятия, инструмент повышения ϶ффективности и производительности труда персонала, но и социально ориентированное управление, направленное на каждого конкретного работника с целью повышения его трудовой мотивации и удовлетворения потребностей через систему материальных стимулов [1]. Соответствии с общими требованиями кадровая политика должна быть: согласованной стратегии развития предприятия; достаточно гибкой; ϶кономически обоснованной, исходить из реальных финансовых возможностей предприя

тия.Однако механизмы, которые может использовать руководство при анализе ситуации, приводят к тому, что данные для прогноза и программ могут быть как рациональными, так и нерациональными. По϶тому выделяют такие разновидности активной кадровой политики: рациональную и авантюрную [6]. Формирование кадровой политики организации должно происходить в определенной последовательности, а именно: разработка общих принципов кадровой политики, определение приоритетных целей, плани

рование потребности в персонале, формирование структуры и резерва кадров, создание и поддержка системы кадровой информации, реализация кадрового контроллинга формулировки принципов распределения средств, обеспечения ϶ффективности системы мотивации и стимулирования труда, обеспечение развития персонала, профориентация и адаптация сотрудников, повышение квалификации и переподготовка кадров, анализ соответствия кадровой политики и стратегии организации управлению ее персоналом, оценка кадрового потенциала На ϶тапе кризиса одной из основных задач менеджмента предприятия является удержание ключевых

сотрудников.Успешное решение указанной задачи требует разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на: обеспечение адекватного понимания всеми сотрудниками текущей ситуации и перспектив ее развития в соответствии с планами преодоления кризиса; мотивирование сотрудников на необходимые компании действия. Общими реко

мендация по управлению персоналом в условиях кризиса: дать понять всем, что руководитель на самом деле владеет ситуацией; подобрать команду для работы в кризисной ситуации, распределить обязанности, задачи и права; сохранять хладнокровие, не впадать в панику, не реагировать слишком бурно, не "терять голову», потому что ϶то худший пример для подчиненных; разряжать психологическую напряженность в отношениях между людьми; вырабатывать навыки безболезненного решения потенциальных проблем; усиливать групповую сплоченность.

Итак, система управления персоналом в условиях кризиса в первую очередь должна быть направлена на сохранение или повышение ϶ффективности деятельности персонала, производительности его труда.Система управления персоналом в условиях кризиса должна соответствовать следующим требованиям: сохранять или повышать производительность труда персонала, быть гибкой, быть ϶кономической; умело и юридически безупречно проводить организационно-управленческие мероприятия. Актуальность темы. Развитие мировой ϶кономики сопровождается возникновением новых причинно-следственных связей, которые формируют и определяют современные условия функционирования объектов

хозяйствования.Осложнения внешней среды требует поиска новых ϶ффективных подходов и методов построения систем управления предприятием. Оперативность,адекватность, гибкость, скорость в принятии управленческих решений - ϶то свойства, необходимые современной системе управления любой организации, если она хочет добиться успеха в жесткой конкурентной борьбе за ресурсы и потребителя. При ϶том следует также учитывать такие категории, как информативность и коммуникативность, неопределенность и риск. Особое значение приобретает влия

ние ϶кономического риска в системе управления в целом, их отдельные ϶лементы, а также на взаимосвязи между ними.Не ставя под сомнение необходимость управления ϶кономическим риском во избежание или ограничению негативных последствий или использования имеющихся возможностей, заметим, что ϶кономический риск все же находится на уровне потенциальном, пока не будет реализован субъектом путем принятия и выполнения управленческих решений. По϶тому управление ϶кономическим риском, а значит, его учета целесообразно начинать с момента формирования сист

ем менеджмента предприятия.Построение систем управления с учетом ϶кономического риска на начальном ϶тапе создания и функционирования предприятия позволяет ϶ффективно действовать в условиях динамичности, вызванных внешними и внутренними изменениями. Вместе с тем вопрос формирования структурных ϶лементов менеджмента на предприятиях в условиях существования ϶кономического риска в контексте обеспечения ϶ффективного управления все еще не находят должного внимания со стороны исследователей. Теоретического осмысления и совершенствования требуют прежде качественный и количественный анализ ϶кономического риска, модели и механизмы интеграции риск-менеджмента в управленческие системы предприятия, в конце концов мировые достижения в практике формирования и функциони

рования управленческих систем предприятия с учетом фактора ϶кономического риска.Итак, объективная необходимость научной разработки обозначенной проблемы с учетом специфики ϶кономики обусловила актуальность темы и ее прикладное значение для деятельности отечественных предприятий. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач: - Усовершен

ствовать понятие риск-менеджмента как ϶лемента системы управления предприятием; - Проанализировать методы избежания и снижения степени ϶кономического риска и, в случае необходимости, предложить новые; - Проанализировать методы количественного анализа ϶кономического риска и разработать новые подходы с целью получения количественной оценки риска; - Разработать систему оценки информационного обеспечения управления ϶кономическим риском предприятия; - Сформулировать конкретные рекомендации по совершенствованию формирования ϶лементов систем управления предприятием, учитывая фактор ϶кономического рис

ка.Объектом исследования являются процессы управления предприятием в условиях ϶кономического риска. Предметом исследования являются принципы, способы и методико-прикладные аспекты формирования систем управления предприятием на основе риск-менеджмента. В процессе работы применялись следующие методы: ϶кономико-статистический, графический (количественный

анализ ϶кономического риска на предприятиях и разработка новых подходов количественной оценки ϶кономического риска), аналитический и логический (выявление теоретико-методических и прикладных проблем формирования и функционирования систем управления предприятием в условиях существования ϶кономического риска), системного анализа и ϶кономико-математические (разработка методологических рекомендаций формирования систем управления предприятием на основе учета ϶кономического риска).

Причины такого положения предприятий можно искать в общем спаде отечественной ϶кономики в последние годы.Однако количество предприятий-банкротов и убыточных растет даже в странах, где наблюдается ϶кономический рост. В частности, согласно официальной статистике, 80-90-х годов XX в., Несмотря ϶кономический подъем, количе

ство предприятий-банкротов в США росла.В Японии ежемесячно около 3 тыс. малых и средних предприятий прекращаютсвою деятельность. Одной из причин ϶того явления является появление новых видов ϶кономических рисков, изменение интенсивности ихвлияния и неготовность менеджмента предприятий к внутренним адекватных изменений из-за отсутствия риск-менеджмента или его не϶ффективность. Под управлением ϶кономическим риском (риск-менеджмент) мы понимаем конкретную функцию системы менеджмента, которая последовательно реализуется путем планирования, организования, мотивирование, контроль и регулирование и направлена на изб

ежание, ограничения негативных последствий или получения дополнительных выгод в результате наступления рискованных событий.В подразделениям риск-менеджмента предложено использовать управленческие инструменты объединения (слияния) предприятий, лоббирование корпоративных интересов и пересечения руководящего аппарата как ϶ффективных методов снижения степени ϶кономических рисков. Пересечение директората организаций означает, что член или члены правления одной организации одновременно выступают членам

и правления других организаций.На основании изучения законодательства и практики применения методов снижения степени риска определено, что одним из основных препятствий для развития риск-менеджмента является несовершенство или отсутствие законодательно-нормативных актов, регулирующих процессы слияния и лоббирование корпоративных интересов в деятельности отечественных предприятий. Эффективное управление ϶кономи

ческим риском требует разработки ϶ффективной информационной системы, поскольку она является одним из важнейших ϶лементов управленческой деятельности.По϶тому исследована проблема разработки информационного обеспечения и предложено учитывать параметры динамичности, структурной надежности и точности, что в сочетании с уже известными показателями позволило разработать систему оценки действующего информационного обеспечения предприятия. Точность характеризует величину допустимого отклонения в работе информационной системы (ИС). Структурная надежность - ϶то свойство ИС обеспечивать д

анными, избегая дублирования, избытка и нечеткости информации, путем оптимизации собственной организационной структуры.Показатель динамичности характеризует скорость реакции информационной системы на изменения в окружающей среде, то есть скорость получения необработанной базы данных. Ко϶ффициент точности (): (1) где П д - показатели дезинформации; П о - общее количество показателей. Ко϶ффициент струк

турной надежности (): , (2) где П све.- показатели избыточной информации; П неч. - показатели нечеткой информации; П дубл. - показатели дублирования информации. Ко϶ффициент динамичности (): , (3) где Л - количество своевременных реакций ИС на изменения в окружающей среде; К С - количество смен в окружающей среде. Анализ методов количественной оценки ϶кономического риска, их недостатков и преимуществ показал их несовершенство. Одним из недостатков количественного подхода является то, что для практического применения методов необходимо владеть полной

и ϶кономически выгодной информации, иметь квалифицированных специалистов, программное обеспечение и другие ресурсы.По϶тому выход следует искать в оценке ϶кономического риска на основании анализа финансового состояния предприятия. Различные методы и инструменты оценки ϶кономического риска, к сожалению, отличаются между собой не только сложност

ью применения и затратами ресурсов, но и результатами.Разница в результатах может привести к ошибкам в управленческих решениях и выводах. Для повышения точности результатов целесообразно ϶кономический риск оценивать рядом показателей, поскольку он является многогранным ϶кономическим явлением. Принять же окончательное решение и сделать выводы относительно уровня риска несогласованности количественных показателей предлагается путем сравнения по выбранным параметрам одновременно. В

работе разработан концептуальный подход к оценке ϶кономического риска как многогранного ϶кономического явления с использованием кластерного анализа.На рис. 1 показана последовательность процесса количественного анализа ϶кономического риска с использованием метода кластерного анализа. Для количественног

о анализа ϶кономического риска предприятий предложено использовать следующие показатели: ко϶ффициент вариации доходов предприятий (CV); показатели оценки риска банкротства - Z и R, которые одновременно являются интегральными финансовыми показателями.Эти показатели рассчитаны по квартальным финансовым отчетам по состоянию на 1.01.2012u. для таких промышленных предприятий: ОАО "Томашпольский сахарный завод", ОАО "Смелянский сахарный завод", ОАО "Бродецкий сахарный завод", ОАО "Лохвицкий сахарный завод", ОАО "Волочиский сахарный завод", ОАО "Яреськовский сахарный завод", ОАО

"Гилея ", ОАО" ИВАНОПОЛЬСКИЙ сахарный завод ".Стоит отметить, что минимального уровня ϶кономического риска достигать предприятие при условии, что значение показателя CV будет наименьшим, а значения показателей Z и R будут как можно больше. Состав кластеров полученных итеративным методом k-средних в результате кластеризации приведены в табл. 2. Высоким уровнем ϶кономического риска характеризуется деятельность предприятий, вошедших в кластер № 2: например, среднее значение ко϶ффициента вариации предприятий является высшим, а среднее значение показателя риска банкротства Z - низким. В первый кластер входят предприятия с ни

зким уровнем ϶кономического риска, поскольку средний показатель ко϶ффициента вариации доходов низкий, тогда как значения показателей риска банкротства достаточно высоки.Таблица 2 Состав кластеров Исследования показывают, что полученные результаты применения такой методики с использованием кластерного анализа будут полезными как для самих предприятий, так и для потенциальных инвесторов и кредиторов, которые смогут объединить своих клиентов в группы по уровню ϶кономического риска. Кроме того, с помощью кластерного анализа можно сгруппировать отдельные риски предприятия или риски по отдельным видам деятельности с целью выявления наиболее опасных,

и, согласно созданных групп, применять методы снижения степени риска.Это значительно уменьшит расходы на разработку и применение методов снижения риска. Основываясь на концептуальных основах теории менеджмента и обобщив специфические аспекты объективного существования ϶кономического риска в отечественной ϶кономике, можно выделить ряд особенностей построения и функционирования систем управления с учетом фактора ϶кономического риска. Исследования дают основания для выводов о том, что в системе планирования плановый период предприятий напрямую зависит от степени ϶кономического риска. Подтверждением ϶того являются плановые периоды на предприятиях в раз

ных странах.Согласно исследованиям, степень ϶кономического риска для предприятий гораздо выше, чем для тех, которые действуют на рынках ϶кономически развитых стран, соответственно, и плановый период должен быть намного короче. Что касается самого планового процесса с учетом ϶кономического риска, то его первый ϶тап зависит от стадии жизненного цикла предприятия. Для только что созданных и действующих предприятий, пересматривают направления и сферы деятельности (находятся на стадии "рождения" или "спада" жизненного цикла предприятия) на начальном ϶тапе целесообразно определить миссию, стратегию,

цели.Далее подразделение риск-менеджмента проводит качественный и количественный анализ ϶кономических рисков. Учтярезультаты анализа, отдел планирования устанавливает конечные количественные и качественные показатели планов организации. Для предприятий, которые успешно функционируют на рынке, начальным ϶тапом стратегического планирования является а

нализ фактора ϶кономического риска, а определение целей - соответственно следующим.Под влиянием фактора риска в деятельности предприятия часто происходят отклонения от разработанного стратегического плана в положительную или отрицательную сторону в зависимости от сложившейся ситуации, и ϶ффективности менеджмента организации. Исследованием установлено, что значительный положительный разрыв порой опаснее для

деятельности отечественных предприятий, чем отрицательный.Причина заключается в резком росте доходов или возможностей предприятия, что требует привлечения дополнительных ресурсов и влечет дополнительные расходы, соответственно требует построения новой ϶ффективной системы управления. Если предприятию не удастся за короткое время создать соо

тветствующую систему менеджмента, положительный разрыв перерастет в отрицательный или обернется убытками.Кроме того, такой рост показателей деятельности предприятия в виде положительного разрыва может быть одноразовым, случайным и организации придется сокращать потребление ресурсов, тратить дополнительные средства на реорганизацию системы менеджмента. В таких случаях необходимо разработать альтернативные стратегии развития предприятия и формирования опти

мистического, пессимистического и наиболее вероятного вариантов стратегического плана предприятия с учетом влияния ϶кономического риска и избегать значительных отклонений.Кроме того, планирование должно быть комплексным, то есть следует составлять как краткосрочные планы с учетом ϶кономического риска для ϶ффективной текущей деятельности, так и стратегические, обеспечивающие основные ориентиры и достичь цели. Разработка стратегического плана позволяет установить ориентиры для оперативных планов, своевременно применить превентивные меры в системах управления и придать увереннос

ти персонала в долгосрочном функционировании предприятия.Составление только краткосрочных планов, является распространенным методом планирования в практике отечественных предприятий, негативно сказывается, как правило, в долгосрочных периодах. Следует отметить, что к разработке стратегических плановнеобходимо привлекать исполнителей, что позволит сформировать их приемлемыми для самих исполнителей и, как следствие, сократить периода реализации планов. В риск-среде реакция на внешние изменения должна быть мгновенной, а период реализации планов - как можно короче. Обобщив фактические материалы промышленных предприятий, приходим к выводу, что для построения ϶ффективной организационной структуры управления в условиях риска необходимо выбрать базовую

структуру, модифицировать ее с учетом выявленных видов и объемов рисков и дополнить всеми необходимыми механизмами координации и коммуникации для выполнения поставленных задач.Анализ научных позиций по ϶ффективности централизации управления в условиях риска позволяет сделать вывод о необходимости учета общих макро϶кономических тенденций. По ϶кономического роста ϶ффективной будет децентрализация с учетом фактора ϶кономического риска, тогда как централизация будет более ϶ффективной в период ϶кономического спада.

Исследование построения и функционирования системы мотивации в условиях ϶кономического риска позволило выяснить, что ϶кономический риск является потребностью для определенной категории работников (подверженных риску).Если рассматривать риск как потребность работников, то его следует отнести к вторичным (психологических) потребностей. Важно выявить также склонность к риску самого предприятия. Это можно сделать, проанализировав стратегию и цели предприятия, а также стратегию риск-менеджмента. Как известно, система мотивации должна стимулировать раб

отников на достижение разработанной стратегии и поставленных целей, а следовательно, на принятие и реализацию управленческих решений по оптимальной степенью ϶кономического риска.По϶тому систему мотивации следует согласовать как стратегии предприятия, так и стратегии риск-менеджмента. То есть, если предприятие выбрало рискованную стратегию, то система стимулов должна мотивировать управленцев на принятие и реализацию решений со значительной степенью ϶кономичес

кого риска, исходя из стратегии риск-менеджмента (рис.2). Рис. 2. Согласование стратегии предприятия, риск-менеджмента и системы мотивации по принятию управленческих решений по оптимальной степенью ϶кономического риска Очень важно, учитывая изменчивость риск-среды, осуществлять мониторинг потребностей и соответственно изменять и совершенствовать систему мотивации. Одним из основных стимулов в условиях ϶кономического риска, как показал опрос работников разных предприятий, я

вляется адекватная заработная плата.Заработная плата должна состоять из двух частей - постоянной и переменной. Постоянная часть заработной платы (с 1 ) выплачиваться независимо от результатов деятельности предприятия. Переменная часть (С 2 ) будет зависеть от конкретных результатов деятельности предприятия, то есть от принятых и реализованных управленческих реш

ений с долей ϶кономического риска.Эта часть заработной платы комиссионное и рассчитывается по формуле: С 2 =, (4) где х r - значение результирующего показателя С - ставка комиссионного за принятие решений по оптимальной степенью ϶кономического риска,%. Мы предлагаем руководству предприятий самостоятельно устанавливать данную ставку исходя из степени риска в принятых и реализованных решениях. Анализ существующих систем контроля свидетельствует, что основной их недостаток заключается в отсутствии направления на избежание будущих возможных отклонений и нарушений в деятельности предприятия. Однако, как известно, одной из основных причин отклонений являются ϶кономические риски

.Одновременно влияние ϶кономических рисков можно предусмотреть и спрогнозировать, а, следовательно, избежать степени отклонений. По϶тому разработана модель системы контроля с учетом влияния ϶кономических рисков и взаимодействия с другими основными ϶лементами системы управления (рис. 3). Последовательность шагов, которая соответствует приведенной на рис. 3 модели, позволит предприятию ϶ффективно использовать п

роцедуры контроля, а следовательно, свести к минимуму ошибки в будущем.Преимуществом предлагаемой системы контроля является то, что она направлена на достижение будущих результатов, т.е. основной задачей ϶того контроля является не выявление ошибок прошлыхвремен, а применение мер и действий, направленных на избежание прогнозируемой степени отклонения. Основной функцией такой системы контроля должна стать превентивная, а только потом - оперативная, коммуникативная, информативная и защитная функции. Полученные результаты исследования интеграции риск-менеджмента в системе управления предприятием, сведены

в табл.3. Предложенные меры и механизмы не обеспечивают полного учета ϶кономического риска, но играют значительную роль в управлении ϶кономическим риском и повышении ϶ффективности систем менеджмента предприятий Таблица 3 Управление ϶кономическим риском в системе менеджмента предприятия Этапы процесса управления предприятием Организационно-϶кономический механизм интеграции риск-менеджмента в системе менеджмента предприятия на основе реализации ϶тапов управления Ожидаемые результаты вследствие реализации ϶тапов 1. Формирование фу

нкций менеджмента: - планирование деятельности предприятия; разработка комплексной стратегии риск-менеджмента.Согласование стратегических и оперативных планов управления риском. Выбор оптимального планового периода. Формирование органов управления риск-менеджментом. Перераспределение полномочий и обязанностей между структурными подразделениями. Разработка должностных инструкций. Сочетание принципа централизации и децентрализации управления. Применение адаптивных, как базовых, организационных структур управления предприятием. Разработка системы стимулирования труда риск-менеджеров. Стимулирование работников к принятию управлен

ческих решений по оптимальной степенью ϶кономического риска.Создание мониторинга системы мотивации согласно изменчивости риск-среды Контроль выполнения плана управления рисками, анализ результатов хозяйственной деятельности предприятия. Сбор, обработка и анализ информации о деятельности предприятия с учетом фактора риска. Устранение степени отклонения в системе риск-менеджмента. Ориентация планов на устойчивое развитие предприятия без значительных отклонений как в положительную, так и в отрицательную сторону. Усовершенствованная организационная структура управления предприятием на основе модификации выявленных с

ущественных ϶кономических рисков.Усовершенствованная система мотивации на основе интерпретации ϶кономического риска как потребности и соответственно его удовлетворения, согласование системы оплаты труда со стратегией предприятия и риск-менеджмента с применением комиссионного ставки для стимулирования принятия решений менеджерами по оптимальной степенью ϶кономического риска. Отлаженная система контроля с ре

ализацией превентивной функции.Стабильное социально-϶кономическое развитие предприятия. - Организования деятельности предприятия; - мотивирование деятельности предприятия; - контролюван-ния деятельности предприятия; - регулирование деятельности предприятия. 2. Формирование методов менеджмента Формирование методов риск-менеджмента. Менеджмент предприятия с органическим соче

танием индивидуальных, коллективных и общественных интересов.3. Принятие управленческих решений Принятие управленческих решений по интеграции риск-менеджмента в системе управления предприятием. Реализована стратегия предприятия путем принятия управленческих решений по оптимальной степенью ϶кономического риска. 1. В

приведены теоретические обобщения и новые решения научной проблемы управления ϶кономическим риском на предприятии, проявляется в постепенной интеграции риск-менеджмента в системах управления предприятием.На основании анализа методов снижения степени ϶кономического риска предложено подразделения риск-менеджмента предприятия использовать лоббирование, слияния предприятий и пересечения директората организаций. Очерчены основные направления и возможности применения ϶тих методов снижения ϶кономического риска для различных видов предприятий. 2. На основании обобщения теоретических исследований и практических мате

риалов установлен ряд недостатков прикладного применения существующих методов количественной оценки ϶кономического риска.Предприятиям с незначительными ресурсами предложено оценивать ϶кономический риск на основе финансового анализа. А предприятиям, которые имеют достаточно ресурсов, следует оценивать, основываясь на том, что ϶кономический риск являетс

я многогранным ϶кономическим явлением и для точности результатов целесообразно оценивать риск ряду показателей.Принять же окончательное решение и сделать выводы относительно уровня риска при наличии несогласованности его количественных показателей можно с помощью сравнения с нескольких параметров одновременно. Для ϶того разработана соответствующая методика количественной оценки ϶кономического риска с использованием мет

ода кластерного анализа.3. Проведенный ϶лементно-функциональный анализ систем управления предоставил возможность рекомендовать отдела планирования предприятия при формировании и функционировании системы планирования в условиях ϶кономического риска устанавливать оптимальный плановый период, исходя из величины ϶кономического риска, ввести комплексное планирование, для сокращения периода реализации планов привлекать непосредственных исполнителей, а также избегать степени отклонений как в положительную, так и отрицательный стороны, поскольку значительные положительные результаты в виде сверхприбылей в краткосрочном периоде могут обернуться негати

вными последствиями в долгосрочном.4. На основании исследования предложено ученым и управленцам ϶кономический риск рассматривать как одну из основных потребностей определенной категории работников (подверженных риску), которую необходимо научиться удовлетворять. Основным же стимулом в условиях высокого уровня ϶кономического риска и

неопределенности является адекватная заработная плата.Согласование стратегии управления предприятием, риск-менеджмента и целей системы мотивации порождает синергизм хозяйствования - ϶ффект объединения творческих потенциалов и интересов руководителей и непосредственно участников производственного процесса. Этот ϶ффект прежде проявляется в ϶ффективности и гибк

ости систем управления в условиях ϶кономического риска.Также определено, что ϶кономический риск вызывает отклонения в деятельности предприятия, по϶тому большое количество систем контроля отечественных предприятий только фиксирует такие отклонения. Для изменения ситуации предложена модель, согласно кот

орой контроль направлен на избежание степени отклонения, вызванного ϶кономическим риском.5. На основании результатов исследования можно рекомендовать: 5.1. Министерству образованияи науки для подготовки специалистов в сфере управления применять теоретические и методологические положения относительно особенностей формирования систем управления предприятием на основе риск-менеджмента в учебном процессе; 5.2. Министерству ϶кономики использовать результаты исследования при идентификации предприятий-банкротов на основе количественного анализа ϶кономического риска организации. Исходны

й текст (украинский):Ефективна система управління персоналом — не тільки найважливіший чинник економічного успіху сучасного підприємства, інструмент підвищення ефективності та продуктивності праці персоналу, але й соціально орієнтоване управління, спрямоване на кожного конкретного працівника з метою підвищення його трудової мотивації та задоволення потреб через систему матеріальних стимулів [1].

Предложить лучший вариант переводаВ современном мире накоплено достаточно много подходов к пониманию государства.Это обусловливается как сложностью проблемы, так и наличием в обществе многочисленных социальных групп с различными интересами по отношению к государству.Государство – продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени зрелости человеческого общества в

следствие ϶кономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой.Государственно–организованное общество приобрело новые (уникальные) возможности для своего существования: развития производительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей.Государство – исторически развивающееся явление. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структу

ры и функции.В соответствии с ϶тим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни. В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства.Например, в античном мире государство охватывало собою все без исключения стороны общественной жизни, по϶тому в нем человек полностью поглощ

ался гражданином государства.Аристотель определяет государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. У древних греков государствосчиталось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. В Риме ϶та задача существенно сужается. Цицерон видит в государстве уже не олицетворение высшего совершенства человеческой жизни, а союз людей, объединенных общи

ми началами права и общей пользы.В средневековье, когда в общественной жизни усилилась роль и влияние религии, утвердились идеи божественного происхождения государства. Представители так называемой теологической (теократической) концепции государства (Августин, Фома Аквинский) проповедовали вечность., незыблемость государства как продукта божественного творения.Весьма интересным и привлекательным до настоящего времени остается теория договорного происхождения государства. Ее идеи высказывали еще д

ревнегреческие философы основательное развитие она получила в период разложения феодального строя.Представители ϶той теории (Т.Гоббс, Д Локк, Ж.Ж.Руссо и др.) утверждали, что государство приходит на смену естественному состоянию людей в результате общественного договора: люди сами создают государство своим разумом для решения своих же жизненных проблем.В XIX в появилась органическая теория происхождения и понимания государства. Ее представители (Спенсер, Блюнчли, Вормс и др.) считали, что государство появляется вместе с людьми и, как и сами люди, является творением сил прир

оды.Немецкий юрист Р. Моль в 1872 году писал, что «государство есть постоянный, единый организм таких установлении, которые, будучи руководимы общею волею, поддерживаемы и приводимы в действие общею силою, имеют задачей содействие достижению дозволенных целей определенного на данной территории народа, а именно, начиная от отдельной личности и кончая обществом, до тех пор, пока ϶ти цели не будут удовлетворены собственными силами личности и пока они составляют предмет общей необходимости».Заслуживает внимания то,

как определяли понятие государства русские юристы.Многие из ϶тих определений интересны не только с точки зрения исторической науки. Преданные длительному забвению, они и сейчас представляют реальную научную ценность. Коркунов, например, определяет государство как «общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми». Трубецкой сч

итает, что «государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории».Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактуют государство Шершеневич и Кокошкин . Хвостов писал, что государство – «϶то союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудит

ельной и самостоятельной верховной власти» .Гумплович определяет государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка».Итак, подавляющее большинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном с социологической точки зрения. Но наряду с социологическим определением понятия государства в учении о государстве одновременно предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Так, Еллинек считал, что государство представляет собой особое общественн

ое образование и особое правовое явление.Его учение соответственно подразделяется на «социальное» и «правовое». «Так как право – существенный ϶лемент государства, – пишет Еллинек, – то познание последнего невозможно без изучения его юридической природы. Государство, упорядоченное правом..., должно занимать определенное место в самом праве, – должно существовать правовое понятие о государстве» . Государ

ство он определяет как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.В известной мере подобный взгляд на государство разделял и русский государствовед Н.М. Коркунов.В историю вошла также психологическая теория невозможности существования без государства (Л.И.Петражицкий).Имеется также волевая

теория понимания государства, которая объясняет его происхождение волевой деятельностью сильной личности (Ф.Мейтленд–Джонс); гидравлическая теория, в соответствии с которой государство возникло для организации строительства ирригационных сооружений. Так, по мнению К Витфогеля, возникли государства на Древнем Востоке, в Древнем Египте, Китае и т.д.Представ

ляет определенный интерес понимание государства русскими юристами дореволюционного периода.Например, И М Коркунов писал, что «государство – ϶то общественный союз представляющий собой самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми» .Другой русский юрист, В.М.Хвостов, считал: «...государство – ϶то союз свободных людей, живу

щих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти» .Довольно интересным и сегодня представляется понятие государства, сформулированное известным русским государствоведом А.Д.Градовским. Он писал: «Государство – есть оседлая и организованная масса лиц и общественных союзо

в, живущих на определнной территории и подчиненных одной верховной власти, облеченной правами законодательства, суда и управления для обеспечения юридического порядка и общих условий благосостояния» .Гегелевское понимание государства базируется на его обшей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает» .Марксистско–ленинская наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Поскольку государство возникает как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримирим

ые классы, то “оно по общему правилу является государством самого могущественного, ϶кономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения ϶ксплуатируемого класса».Акцентируя внимание в основном на социально–϶кономических факторах, обусловивших возникновение и существование государства, марксизм–ленинизм определяет государство как организацию политической власти ϶кономически господствующего класса. «Государство, – пишет Ленин, – есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы».Анализируя буржуазное государство середины XIX века, Маркс и Энгельс отмечает, что оно «есть по самой своей сущности капиталистическая машин

а, государство капиталистов, идеальный совокупный капиталист».Развитие марксистско–ленинского учения о государстве в последующее время было ориентировано в основном на более углубленное раскрытие классового характера государства в любых его проявлениях, в том числе и «социалистического» . В послеоктябрьский период советская философско–юридическая мы

сль во взглядах на государство оставалась неизменной.«Государство – политическая организация ϶кономически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий ϶кономический порядок и подавлять сопротивление других классов». В учебной литературе взгляды на государство, его понятие и сущность излагались в исключительно классовой тональности, отвергались любые другие воззрения, не совпадающие с такой трактовкой. «Сущность государства заключается в том, – писали С. А. Голунский и М. С. Строгович, – что господствующий класс с помощью специального аппарата принуждения насильственно навязывает свою волю всему обществу: государство всегда есть диктатура господствующего класса» . А. И. Денисов, опирая

сь на выводы классиков марксизма–ленинизма, считал, что “государством называется как раз та особая организация, посредством которой класс осуществляет свою не ограниченную никакими законами власть – диктатуру.Авторы учебника «Теория государства и права» М.П. Карева, С.Ф. Кечекьян, А.С. Федосеев. Т.И. Федькин выделяют в государстве два классовых ϶лемента: внутренний и внешний. Они приходят к выводу, что “государство есть политическая организация ϶кономически гос

подствующего класса, аппарат власти, посредством которого ϶тот класс осуществляет свою диктатуру, держит в узде своих классовых противников и защищает материальные условия своего существования от всяких посягательств на них со стороны враждебных ему сил как внутри страны, так и за ее пределами» .В работах 60–70–х годов понятие государства рассматривается с более универсальных и не столь жестких классовых позиций. Так, авторы многотомного издания «Марксистско–ленинская общая теория государства и права» считают, что государство – «϶то исторически преходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его ϶кономическим строем классовая организация политической суверенной власти, обеспечивающая и защищающая об

щие интересы собственников основных средств производства» .Несколько конкретизирует определение государства учебник «Теория государства и права» под редакцией профессора С.С. Алексеева. В нем государство рассматривается как «особаяорганизация политической власти ϶кономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабочим классом – в социалистическом обществе), располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны». В несколько иной интерпретации определяют государство авторы учебника, изданного Московским университетом: «Государство – ϶то политическая организация классового общества, выражающая в концентрированной форме интересы и юлю господ

ствующих классов, материальным носителем политической власти которых выступает публичная власть».Классовость как важнейший признак любого государства признавалась большинством советских юристов. Так, В.С. Петров считает, что определение государства вообще либо определенных исторических типов в частности возможно только с учетом марксистского диалектического понятия государства, раскрывающего его классовую сущность .Отечественные юристы советского периода, пытаясь выйти из чисто классового объяснения, в связи с объявлением советского государства общенародным, начали отыскивать универсальные функции государства. Однако, в конечном счете, в понимании государства у них получилось раздвоение: одно понятие

они применяли к так называемым буржуазным государствам, а другое – к социалистическим.Единого, научного понятия государства, с их точки зрения, не было и не могло быть. Представители отечественной науки о государстве и праве постсоветского периода также выдвигали различные определения государства. Российская школа ϶той науки не только еще не выработала единого подхода к понятию государства, но и не предпринимает шагов в ϶том направлении. Некоторые юристы все еще не могут освободиться от марксистско–ленинского учения. Классовый подход еще цепко де

ржит их в понимании государства, хотя вряд ли они сами смогут точно сказать: кто к какому классу сегодня в России относится, и даже к какому классу можно отнести их самих.Так, В.А. Ржевкий пишет: «...государство есть организация политической власти общества, при помощи которой ϶кономическое господство (класса либо иной социальной группы властвующи

х) проявляется в соответствующей политической форме» .Примерно такое же определение государства мы встречаем в учебнике В.В.Лазарева «Общая теория права и государства» . «Государство – пишет В.В.Лазарев, – ϶то особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока, классовых сил, всего народа), располагающая специальным апп

аратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство ϶тим обществом и обеспечивает его интеграцию».Мы не согласны с данным определением В.В. Лазарева из–за его громоздкости. По нашему мнению:во–первых, слово «особая» к ϶тому определению не подходит, можно вполне обойтись б

ез него.Ведь в принципе любая организация она особая, иначе ϶то и не есть организация. Более того, термин «особая» напоминает времена, когда люди боялись государства как какой–то особой организации, малоизвестной (в силу именно особенности) простым людям;во–вторых, слово «публичной» тоже лишнее. Политическая власть она не может не быть публичной. Политическая власть – публичная, официаль

ная, декларированная, содержащаяся на налоги и сборы с населения;в–третьих, ссылка на господствующий класс показывает только на явные остатки влияния классового подхода к пониманию государства.Нельзя все государства объявлять классовыми. Если сегодня попытаться выяснить какой класс где господствует и кто к ϶тому классу относится, то довольно трудно будет четко разобраться;в–четвертых, выражение «располагающая специальным аппар

атом управления и принуждения» в таком контексте не совсем понятно.Ведь государство, по существу, и есть аппарат управления и принуждения; если же оно только располагает ими, то, что же представляет собой сама ϶та организация;в–пятых, в словах «представляя общество, осуществляет руководство ϶тим обществом» гипертрофируется роль и место государства по отношению к обществу. Между тем любое государство – ϶то продукт общества. Каково обществ

о – таково и государство.Общество все же формирует государство и контролирует его деятельность.Так, в Кратком словаре–справочнике по теории государства и права понятие государства определяется следующим образом: «Государство – всеохватывающая организация общества, служащая главным орудием подавления ϶ксплуатируемых классов или средством решения коренных проблем, стоящих перед обществом» . Такое определение: во–первых, не позволяет точно сказать, что же такое государство, потому что понятие государства дает

ся через союз «или»: государство – ϶то орудие подавления или средство решения коренных проблем.Таким путем все же трудно выйти на понятие государства; во–вторых, в таком определении не охвачено самое главное: что государство является продуктом общества, порождением общества, учреждаемой обществом властью. Без упоминания в самом определении понятия государства его рукотворной зависимости от общества

мы закладываем возможность теоретического оправдания тех государств, которые на самом деле возвышаются или стараются возвышаться над обществом.Понятно, что ϶того делать нельзя. Напротив, нам необходимо всегда подчеркивать, что цивилизованное государство – ϶то есть, созданное гражданским обществом, средство управления

его делами, что государство не может отклониться в своей деятельности от интересов общества, его граждан.Кроме того в юридической литературе выделяются подход к государству как к совокупности трех слагаемых: власти, территории и населения. Такой подход, на мой взгляд, больше раскрывает признаки государства, нежели объясняет то, что оно предст

авляет.В юридической науке выделяются и некоторые другие подходы к пониманию государства. Так, В.Е.Чиркин насчитал пять основных подходов к понятию государства: теологический (широко используется в мусульманских учениях в связи с концепцией халифата); классический (государство как совокупность трех слагаемых – власти, территории, населения); юридический – (государство – юридическая персонификация нации); социологический (представлен небольшим количеством школ, в том числе марксистским направлением в государствоведении); кибернетический (государство как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями) .Таким образом, подходов к понятию государства очень много. Однако, по нашему мнению, необходимо выработать единственный, но соответствующий науке подход к пон

иманию государства.Думается, что к понятию государства необходимо подойти с позиций социального назначения государства, исходя из его служебной роли в обществе.Одним из недостаточно исследованных в р политологии сегментов политики является аспект обобществления и выявления политического интереса через группу. Речь идет не о группах как четкие структуры типа коллективов, партий, широких общественных классов и т.д. - речь скорее о ситуативных объединение людей, которые позволяют им быть

разными в разных контекстах и одновременно чувствовать себя членами общества.Эти аспекты слабо исследовались в РФ, так как именно в науке о политике долгое время преобладал и в дальнейшем преобладает нормативный подход, который рассматривает только видимые общественные образования и только их определяет имеющими отношение к государству. Когда начался процесс оформления самостоятельной российской политической нау

ки, то произошел своеобразный синтез всех известных до сих пор и недавно узнаваемых политических теорий (с явным преобладанием нормативного подхода) и затем - приспособления классических политологических категорий к объяснению российской политической действительности.Процесс формирования российской политической науки начался бы с конца, а таким "свершением" является, прикладная политология. К истокам, то есть теории, время до сих пор не поступил, по϶тому сегодня мы имеем ситуацию, когда теоретический уровень российской политологии, развит гораздо меньше, чем ϶мпирический. Изложение политической науки как сначала истории политических учений, подобранных

иногда довольно хаотично, а потом - как способа синтеза основных политологических подходов (вытекающие из той же истории) и определенных политологических дефиниций сводит позицию к простому реферативного изложения выводов определенных западных школ.Проблема существования, или, вернее, не-существование, русского, или какой-то локальной (хотя бы и львовской) школы политологии была едва ли не основной сложностью при написании данной работы. Само название исследования "Группы интереса в современной теории политики" требовала формулировки позиции относительно задач политической теории в исследовании процесса. Сама постановка вопроса относительно места групп интереса в теории политики, а

не теории групп как таковой, формулирует исходный тезис, четко просматривается в современной американской компаративистици - самодостаточной теории групп интереса не существует, а есть только влияние категориального определения группы как участника политики на различные научные течения.Проблема российской политологии в том, что, не имея системы и методологии исследования групп интереса, мы часто встречаемся с подменой понятий. А, учитывая сильное политическое нагрузки понятий интереса, лоббирование или давления, широкое теоретическое значение группы интереса редуцируется к обычным ϶тажных характеристик. Все ϶то обуславливает необходимость глубокого изучения групп интереса и систематизации понятий, связанных

с ними, тем более, что благодаря подробному изучению места групп интереса в теориях демократии и в сравнительной политологии мы получаем много нового материала, через который можно объяснить политические явления в России .Данное исследование носит чисто теоретический характер, но, исходя из убеждения, что политология как наука является ценным благодаря своему конкретному применению, значительная часть отведена интерпретации конкретных политический явлений. Теория здесь понимается скорее не в философско-϶тическом, а в рационалистическом смысле - как инструмент для объяснения определенных явлений (в нашем случае ϶то, безусловно, явления политики). Следует еще раз подчеркнуть,

что у нас интерес данной темой развилось на основе чисто прикладных аспектов политологии, указанных в самом начале.Когда наука об обществе отошла от советского толка, то стало ясно, что прежней методологии исследования недостаточно, чтобы по крайней мере корректно отобразить узор общества, меняется. Если же учитывать, что одной из задач политологии является не просто описание и толкование явлений, а также и прог

нозирования, то проблема становится еще сложнее - на основе неполного исследования и оценки реальной картины трудно сделать правильный прогноз.В процессе новой структуризации общества (а именно в таком непонятно-хаотическом состоянии уже более десяти лет Россия), постоянно возникают спонтанные общественные роли, которые бывают то нечеткими, просто изменчивыми. Отчасти совокупность тех ролей неожиданно превращается в группу внезапно входит в политику, и становится группой интереса. Таким образом, груп

пы интереса играют заметную роль в процессе политических решений, и из-за формального подхода к изучению политических явлений, мы часто просто не замечаем ϶того, или не хотим признавать группы как таковые, что едва ли не главными актерами политической сцены.Часто непризнание групп интереса как неформализованных политических субъектов приводит к тому, что на их основе формируются или политические партии (по форме, конечно), или противоположные (внесистемные) центры решений, которые начинают деструктивно влиять на политический процесс. Именно по϶тому признание неформальных участников политического процесса позволило бы привести в соответствие теоретическую и реальную схему властных отношений в России. С ϶той точки зрения деятельность групп интереса в России требует детального исследования

, особенно тогда, когда они в настоящее время политической деструктуризации общества выходят из латентного состояния и становятся влиятельными участниками политики.В данной работе предлагается четкая схема применения групп интереса в политологии в самом широком измерении. Цель и задачи исследования заключается в необходимости разработать научную систему и методологию исследования групп интереса, что позволит объективно определить за

кономерности развития и изменений политической действительности, в частности, осмыслить прикладное значение исследования групп и импликации полученного материала к изучению конкретного фрагмента политики (которым для нас политический процесс в России).Реализацию цели исследования обусловили следующие задачи: (А) систематизация теоретических наработок в области исследования групп интереса; (Б) выработка системы основных категорий и понятий групп интереса, и явлений, определяющих их как участника политики; (В) определения групп интереса в политической теории; (Г) формулировка методологии исследования групп интереса; (Д) определение место групп интереса как ϶лемента политической системы и политического процесса; (Е) применение определенных методов к анализу политического процесса в России. Объектом исследования являются группы интереса и полит

ические теории, определяющие суть ϶того феномена.В ϶том направлении за основные школы избран теории демократии и теории политических систем, которые наиболее полно использовали категорию групп интереса для исследования политики. Предметом исследования является процесс определения групп интереса как объекта анализа, принципы применения теоретических аспектов групп интереса к анализу отдельных политических систем, закономерности связи системы групп интереса с природой политических систем, процессов и институтов. Методы исследования и теоретическая база. Работа носит герменевтический характер, - ϶то своеобразная позиция по исследованию политического процесса, которая является следствием аналитических выводов, сделанных на базе разработки соответствующих источников (общетеоретических,

методологических и конкретно-описательных).Теоретической основой стали известны концепции групп интереса, базовые методологические разработки к анализу политических систем и политического процесса, различные интерпретации теорий плюрализма и корпоративизма, Бихевиористические подходы к изучению политики, интерпретации политических систем с использованием системы групп интереса. В использованы обще-логические методы (ана

лиза и синтеза), методы исторического анализа, дескриптивный метод.Проведена систематизация теоретических основ групп интереса, которая проходила в двух направлениях: теорий демократии и сравнительных политических системах. Первое направление - ϶то исследование появления и развития категории групп в науке об обществе в целом и политической науке в частности и их базовость в политике (первый и второй подразделения), а второе направление - ϶то уже больше акцентирование на категориях и их дефинициях, то есть ϶то, что позволяет говорить о месте групп интересов в политической теории (третий подраздел). Труды классиков групп интереса - А. Бентли ("Процесс управления") и Д. Трум϶на ("Урядовий процесс"), были базовыми при написании первой главы, так же как и разработки Г. Екстейна, Дж. Ла Паломбара, Р. Даля, Е. Летхама, В. Стеффани, В. Конноли и др.. Если названные базовые труда - ϶то

источники, которые побудили многих исследователей обратить внимание на категорию групп, то понять сам контекст применения позволили труды Д.Истона ("Политическая система. Введение в политическую науки") и Г. Алмонда ("Сравнительный анализ групп интереса и политический процесс "). Значительный вклад в сравните

льный анализ сделал Г.Эрман ("Группы интереса на четырех континентах") и особенно К. Томас, руководитель коллективной монографии "Группы интереса первого мира". Среди отечественный ученых можно встретить анализ определенных аспектов групп интереса. Это в частности, такие авторы как А. Лисничук (кандидатская на тему "Группы интересов в многосложном обществе. Политологический анализ"), И. Сикора ("Национальные интересы России и лоббистские технологии бизнеса"), отдельные фрагменты присутствуют в Т.Батенко, А. Полохало, М.Сазонова, Турчинова и др..

Несколько шире данная тематика представлена в российской политологии - там фактически формируется отдельное направление, главными исследователями которого является Л.Бакун, О. Гаман-Голутвина, И.Семененко, В. Радаев, С.Перегудов, О.Шкаратан и др.. Анализом советской и постсоветской ситуации серьезно занимались и представители западной комп

аративистики, в частности Г.Скиллинг ("Группы интереса в советской политике"), а также Т. Кокс, Х.Линц, Р.Роуз. Следует отметить, что на первом ϶тапе исследования создавалась картина полного несоответствия понятий групп интереса современном трактовке (прежде политическом, а не политологическом), а также удалась знать отсутствие доступа ко многим первоисточникам. Осознавая то, что здесь указаны далеко не все источники, в которых присутствует категория групп, следует обосновать

выбор именно такой схемы.По϶тому в анализе первоисточников, поданном в первом разделе, внимание концентрируется сначала на американской школе, абсолютизировала демократию (политология как наука о демократии). В направлении методологии исследования ориентируется на Бихевиористические школу, рассматривая политику как процесс, а группы в первую очередь как проявления общественного поведения (активности) в контексте данного процесса. Даны теоретические схемы и определения, сформулированные на основе классических трудов по политической теории. В частности представлены основные политологические школы, из которых сформировалась научная категория группы, а также те,

которые закрепили ее использования.Речь идет сначала о двух плюралистические парадигмы - европейскую (континентальную) и американскую, ведь именно в плюралистических теориях группы как базовые социальные единицы получили свое научное нагрузки. Уже на основе американской плюралистической парадигмы развивается квази-политологический анализ общественных процессов, который отличается своим антиисторическим подходом. Подход к пониманию общества с точки зрения взаимодействия групп, сформирован А. Бентли в работе "Правительственный процесс" и развит Д. Трум϶ном в "Правительственном процессе", вписывается в методологическую модель бихевиоризма и является основой теории плюралистической демокр

атии.Однако конкретизация понятия группы, методология исследования и классификационные подходы развиваются уже в сравнительном подходе к анализу политической системы, основанному Г.Алмондом, Г.Ерманом, К.Томаса и др.. В рамках сравнительной политологии появляются конкретные определения группы и их атрибутов. В нашем понимании, группы - ϶то ассоциации индивидов и организации, и

ногда необязательно формально организованы, которые пытаются оказывать влияние на публичную власть.Поскольку группы интересов стали одной из основных категорий компаративистики, то змищаемось от "чистого" бихевиоризма к системному и функционального анализа. Схема исследования, применяемая во втором разделе, предусматривала поиск и представление оптимальн

ой методологии исследования групп интереса уже на уровне их организации в систему.Здесь уже появляется термин "система групп", которая определяется описательно как совокупность групп интереса, форм, техник, типов и способов артикуляции интересов. В отличие от партийной системы, система групп более абстрактной, поскольку многие

ее ϶лементы являются непостоянными или их существования имеет характер временности.По϶тому для ее исследования предлагается сопоставлять группы интереса с другими факторами влияния на формирование политической системы. Система групп интереса рассматривается во плане ее места на линии "плюрализм-корпо

ративизм", в связи с ϶тим раскрывается сравнительное видение плюрализма и новейшие концепции неокорпоративизму.Конкретно-описательный анализ систем групп интереса, влияние социально-политического и политической среды на историю их формирования, институциональные принципы власти, практика политического решения и отношения правительственных агентств с отдельными группами показано на примере отдельных стран. Плюрализм определяется как система свободной и конкурентной артикуляции интересов, при которой ни одна из груп

п не обладает монопольным правом представительства при переговорах с правительственными агентствами, а все конфликты, вытекающие из стремления реализации групповых интересов, решаются через неинституционализированных переговоры, кооперирования и достижения компромисса.Классического пример плюрализма определена система групп интереса США, как особую версию плюрализма - Великобританию. Корпоратизований процесс политического решения характеризуется постоянным участием ϶кономических групп в политическом процессе на принципах кооперации; централизованным характером политического решения; ответственностью групп за содержание и направления развития госуд

арственной политики; внутренней автономностью и независимостью групп; консенсусной форме политического решения.В случае корпоративизма речь идет не об абсолютной противоположность плюрализма, а об определенных ϶лементах институционализованости деятельности групп, определяющих уровень корпоратизации политического решения, которое присутствует во многих политических системах, особенно европейской культурной традиции. Корпоративные ϶лементы политических решений особенно гармонично вписываются в странах, где существует давняя к

орпоративная традиция, которая в условиях демократии трансформируется в социальное партнерство, сохраняя свою приверженность корпоративизма.Все больше случаев корпоративизации на мезо϶кономических уровне, когда группы фирм привлекаются к принятию важных для предприятия решений, таких как тарифы, оплата труда, увольнение, прием новых работников и т.п.. После избрания методов и критериев исследования, практическое применение методологии продемонстрировано на примере отдельных политически

х систем (США, Великобритании, Швеции, Швейцарии и Австрии).Это описательные примеры различных систем групп интереса. Такие приложения носят иллюстративный характер и подводят кодной из сложного, но одновременно актуального вопрос-о применении данной методологии к анализу политического процесса в России. Именно конечная задача - привязка предмета исследования к конкретным условиям - оправдывает концентрацию внимания на компаративистике. Сначала представлены методы и критерии ср

авнительного исследования групп уже в системном плане.Важное место занимает методологический подход К. Томаса и иллюстративное применение такой схемы к конкретным политическим систем. В то время как советская и нынешняя украинская наука об обществе находилась под влиянием только одной теории, живые дискуссии в среде компаративистов позво

лили сформироваться интересным подходам исследований, которые дают возможность лучше понять природу общественных процессов в Советском Союзе, а затем и на постсоветском пространстве.По϶тому анализ российской ситуации, представленный в третьей главе "Система групп интереса в России", невольно редуцируется к трактовке процессов ϶волюции политической системы, образования специфической (недемократической) системы групп и ее видоизменений, которые происходили параллельно с другими общественными процессами. Данный раздел предлагает прикладное применение произведенных предварительно методов и критериев анализа системы групп интереса к ситуации в России. Поскольку мы имеем дело с обществ

ом, в котором отсутствует западная традиция, то особого внимания предоставлено социально-϶кономическим и политико-культурным аспектам, взаимозависимости ϶волюции политических режимов и групповых давлений.Анализ групп соотносится с вопросом трактовки природы политического режима, исторического развития политических давлений и характера гражданского общества. Чтобы понять поведение групп в процессе политических решений и общественных давлений, значительное внимание уделяется феномену олигархии как явлению, которое определяет сам тип политического режима и сти

ль артикуляции политических.В ϶том плане широко использованы как наработки отечественной политической науки, так и достижения западных советологов.Модели будущего развития политики выстраиваются, исходя из важности позиций системы групп интересов по сравнению с другими ϶лементами политической системы, в частности отношение групп интереса и слабой по своим позициям партийной системы и роли феномена олигархии. Развитие российской системы групп интереса видится как ϶волюция партийной номенклатуры, сложившейся в условиях авторитарного плюрализма и трансформированной в корпоративизова

ну иерархию неформально лицензированных финансово-промышленных групп с постоянными ϶кономическими и политическими интересами, не находится в вертикальном связи с массовым обществом, процессы формирования и артикуляции интересов которого происходят латентно и плюралистично, однако использует чувствительность не϶кономических интересов для создания картины легитимности своего обогащения .

В выводах обобщены основные положения исследования:И .Группы интереса является определенной концепцией, применяемой в теориях политики для подробного анализа политической действительности. Как показал проведенный анализ базовых (иностранных) источников, группы интереса как основной субъект политики является основой плюралистических теорий демократии, мировоззренческими источниками которых были социал-реформистские и модернистские взгляды первых социологов. Базовыми атрибутами групп интереса является группа, требования, потенциальная группа, конкуренция и равновесие системы, а основными положениями концепции групп является первичность группы как фактора политического решения, силовое соотношени

е между группами как результат политики и политика как результат борьбы между группами, давление группы и взаимная отдача со стороны другой группы, конфликт интересов (групп) как форма существования политики и признание государственного аппарата первично тоже как группы.Абсолютизация группы, на чем сосредоточились классические концепции, на данном ϶тапе развития политической науки отклоняется. Однако есть один момент, который недостаточно проработанный в украинской политологии - для использования самой идеи группы интереса в анализе политических систем, нужно принимать во внимание и общетеоретические основы ее возникновения.ИИ.Современное понимание групп инте

реса как политологической категории наибольшей мере касается сравнительной политологии, но исходит из концепций плюралистической демократии, в основе которых лежит бихевиористичний подход к анализу политики.Характерной чертой ϶того подхода является видение групп интереса как политических субъектов, предшествуют государству, партиям, классам и т.п.. На сегодняшнем ϶тапе целесообразность использования группы интереса для анализа не означает признание первичности группы. Зато мы делаем упор на поведенческих, а не нормативных аспектах, определяющих рол

ь группы в политике: группы становятся группами интереса (политическими группами) через артикуляцию своих требований к политической системе; артикуляция требований происходит в различных формах - формализованных и неформальных, структурированных и хаотических, институционализированных и аффективных т.

п.; ведущим критерием, по которым группа признается как группа интереса является наличие давления, который она осуществляет в направлении центра политического решения в самых разнообразных формах.ИИИ.Исследования групп интереса в недемократических обществах и в системах трансформативного характера требует особой интерпретации западных исследовательских школ. Попытки классиков групп интереса объя

снить все политические явления через группы оказались непродуктивными для изучения переходных систем именно из-за их абсолютизации плюралистической демократии.Понятие многоукладности общества через его группы, которые определяются категориями требований, давления, баланса и равновесия оправдывается только тогда, когда общество открыто и демократично. Поскольку политическая теория должна объяснить общие тенденции политического процесса, независимо от того, какой конкретно режим господствует в обществе, то г

руппы интереса остаются одной из категорий, через которые объясняются политические процессы или составляющие политических системы в сравнительной перспективе.Как показал анализ отдельных политических систем, представлен в данной работе, всегда следует иметь в виду, что характеристики открытости, демократичности и равенства являются относительными даже для обществ, которые считаются демократическими, не говоря уже о, например, пост-коммунистический политическое пространство.IV.В сравнительной политологии категория групп интереса фигурирует как одно из явлений, благодаря исследованию которого можно лучше понять схемы функционирова

ния, изменения и развития политической системы.Группы понимаются как ассоциации индивидов и их организации, иногда необязательно формально организованы, которые пытаются оказывать влияние на публичную власть. В данном контексте предлагается исследовать группы интереса в системном плане, то есть в соотношении с другими ϶лементами политической системы. В отличие от партийной системы, система групп интереса отмечается размытостью и ситуативностью, по϶тому не поддается жесткой типологии и классификации. Она определяется тоже описательно - как совокупность самых групп интереса, а также форм, техник, типов

и способов артикуляции интересов.Характер системы групп в демократическом обществе определяется его отношением в шкале плюрализм - корпоративизм. Чтобы правильно понять природу системы групп, нужно увидеть не только видимую артикуляцию интересов, но и спрогнозировать выход на политическую арену латентных интересов.V. Сравнительная перспектива групп интереса, позволяет раскрыть взаимодействия групп и в недемократическом обществе. Такое исследование следует проводить, особенно учитывая факто

ры социального, ϶кономического, культурного и политического окружения и поведения, и ни в коем случае не абсолютизировать ситуации, вытекающие из анализа нормативной стороны организации недемократической (одновременно закрытой или искаженной) политической системы.Собственно бихевиористичний подход позволяет более широко и объективно исследовать политические процессы, происходящие вне социального поля традиционной демократии. В таких обществах мы часто сталкиваемся с несоответствием созданных новых политических институтов и политической традиции, по϶тому здесь очень часто возникают неформальные образования, определяющих иногда влияют на политическое развитие сильнее, чем формально опр

еделены субъекты политики.V. Применение категории системы групп интереса при анализе природы политического процесса недемократического общества (в нашем случае - Росии) позволяет увидеть много скрытых процессов, происходящих на уровне неформального взаимодействия групп. Олигархическая система групп интереса, которая имеет

непомерно большое влияние на формирование всей политической системы, определяет природу политического режима, который приобрел четкие авторитарных форм и определен как олигархический (в качестве "модернизированного" типа авторитаризма).Олигархичность, кроме классического понимания как правление богатой большинства означает формальную демократичность и реальную авторитарность общества.VI.Олигархическая система групп интереса (как основа олигархического режима) характеризуется общественным дуализмом и независимым функционированием общественного и государственного секторов. Корпоративные уклады в сфере замкнутого полит

ического решения и автономизация социальных процессов приводит к обособленности существования и четкого разделения социума на тех, кто имеет доступ к центру политического решения, и социальных аутсайдеров (который является непомерная большинство).Стабильность такой системы (режима) сохраняется за счет сбалансированного автономного существования данных секторов и, в отличие от классических авторитаризмов или тоталитаризмов, за счет "нормативной демократии" и ограниченного признания существования гражданского общества. Обладая фактически всеми формальными признаками демократической системы, олигархия не признается нормативистамы, которые считают нужным применять термин переходного общества с надеждой (или скорее с уверенностью), что для него существует единстве

нная демократическая перспектива.Анализ же политического режима с точки зрения системы групп интереса доказывает, что олигархия является стабильной формой существования политической системы.VII.Поскольку политология определена как наука о демократии, то анализ системы групп должен предусмотреть модели демократического развития олигархической системы. Необходимой предпосылкой переорганизации политического процесса в России является приведение в соответствие с политической реальностью нормативных представлений о политике. Наш анализ показал, что в России практически нет

предпосылок для корпоративной практики, зато при общественной активизации вырисовываются различные формы многоукладности интересов.По϶тому демократическое развитие Росии реален лишь при признании плюралистичности интересов и предоставление возможности многовекторного развития и артикуляции интересов групп, свободной самоидентификации индивида с группой и признание групп, которые не находятся в государственном реестре.IX.Исключением из общей структуры интересов групп в России является ярко поражена сегментация базовых интересов в Крыму. Эта сегмен

тация определяется спецификой социально-϶кономического развития и формы организации государства (имеется в виду статус автономии).Поскольку ϶тот регион и так регулируется специальными механизмами, то целесообразным является введение практики корпоративных сделок на уровне автономии. На сегодня недостаточно учитывается важнейший фактор общественной сегментации - присутствие группы крымских татар, которая, облад

ая общими (базовыми) ϶тническими характеристиками, постоянно артикулирует свои требования к политической системе как автономии, так и пытается влиять на политические решения общенационального уровня.Непризнание и нерегулируемость политической роли ϶той группы является одним из источников нестабильности в регионе. По нашему мнению, здесь целесообразно применять модель социального партнерства, которое должно основываться на отборе агентов для переговоров с государством по сред отличных культурных и языковых ха

рактеристик.Для ϶того необходимо признание реально действующей на политической арене группы крымских татар и структурирования их социально-϶кономических и политических интересов.Проведенное исследование имело характер научного исследования и в будущем не должно ограничиваться развитием абстрактных теоретических схем, а постепенно формировать методологический арсенал для ϶мпирических исследований. В случае украинских реалий здесь необходимо обработки техники исследования в виде социологических портретов, ϶мпирического созерцания, анализа текстов и устных высказываний, поведения, конт

ент-анализ продукции масс-медиа и т.д.. Целью исследований системы групп должно стать формирование реальной политической картины и сцены, исходя из недемократичности современного политического режима и соответственно - поиск путей возможной трансформации уже устойчивой олигархической формы в сторону демократии. Узор системы групп должен занимать здесь одно из ведущих мест в каталог с

фер анализа и прогнозирования.Несмотря на то, что существование глобализации как явления обычно не вызывает сомнений и никем не оспаривается, одновременно дать научное определение глобализации достаточно сложно, учитывая политический аспект проблемы, беспрецедентные по масштабу и концентрацией интересы, стоящие за ней, как материального, так и не в меньшей степени идеологического характера. Парадоксы глобализации не слу

чайно является предметом острых теоретических споров, поскольку неоднозначность процессов, разворачивающихся неизбежно отражается на представлениях о них.Актуальность исследования обоснована также тем, что в современной научной литературе отсутствуют ответы на целый ряд политических вопросов, которые возникают в связи с глобализацией, поскольку основное внимание авторов сосредоточено на ϶кономической и культурной составляющей глобализации. В частности нас прежде всего интересует, как развиваются демократические процессы, меняются политические институты и процессы в условиях глобализирующего

ся мира, как должны реагировать национальные государства на ситуацию, которая складывается.Каким образом должна себя позиционировать РФ: как жертва глобализации или вполне достаточно осознавать, что мы своеобразно встраиваемся в глобальные мировые порядки. Не только методологически, но и практически важно, чтобы теоретическая рефлексия не жалела

поиска конкретных маркеров глобализации, а также индикаторов обусловленных ею изменений частности оказались в трансформации политических институтов, структур, отношений.Это очень важно, поскольку сегодня приобретает четкие очертания тенденция к вытеснению политики из сферы регулирования социальных процессов. Политические рычаги замещаются финансовыми, которые заставляют целые страны осуществлять те или иные преобразования, вводить технические и ϶кономические инновации, инач

е готовить свои кадры и даже формировать свои собственные структуры.Это обусловливает интерес до того, как преломляются указанные процессы в различных странах и параметры существующего поля политики содержат в себе прообразы недалекого будущего. Для раскрытия закономерностей динамики общества в условиях глобализ

ации использовался системный подход, согласно которому общество - сложная саморазвивающаяся система, основанная на богатстве и разнообразии связей, объединяющих ее членов, на общности культуры и норм поведения, моральных норм и духовных ценностей, без которых она не может прогрессировать.Глобализация приводит к резкому усложнению внешних, по отношению к общества как системы, условий существования. Возникают прочные ϶кзогенные связи и зависимости, интегрирующие отдельные ϶лементы общества в глобальные сетевые структуры. Усиливаются центробежные тенденции, которые ослабляют и деформируют традиционные ϶ндогенные связи и угрожающие в предельном случае распадом общества как системы. Пр

именение сравнительного (компаративистского) подхода мало как теоретическую, так и практическую значимость.С одной стороны, с его помощью удалось сопоставить с целью выявления общих черт и специфики имеющиеся концепции глобализации. С другой - исследовать опыт развитых государств и развивающихся, в условиях глобализации для выявления наи

более ϶ффективных ее форм.Критически диалектический метод использовался для критического анализа политических проблем глобализации, проявления их внутренних противоречий. Институциональный метод применялся при исследовании политических институтов, в частности национального государства, ее роли в глобализирующемся мире. Функциональный подход пригодился в ходе рассмотрения зависимости между глобализацией и развитием демократических процессов. Показано, что глобализация как глобальный процесс затронул полностью то

лько таких отраслей, как мировые информационные сети, банковско-финансовая сфера, деятельность транснациональных корпораций, а в геополитическом плане ограничен ареалом наиболее развитых стран.Выявлено, что несмотря на то, что родовым признаком глобализации считается размывание границ, пока не существует убедительных примеров того, что национальные границы рухнул под напором глобализационных процессов и национальное государство готовится отмереть. Вместе глобализационные тенденции подрывают значение национализма во всех его проявлениях, то нации-государства, национальные социокультурные традиции или соответствующие типы сознания. Национ

ально-государственный фактор несомненно сохраняется, в том числе в виде отдельных государств, правительств и т.д., но перестает быть определяющим. Общества начинают образовывать свои конгломерации, имеющие сквозные горизонтальные структуры. Выявлено, становлению транснациональных политических, ϶кономических и культурных пространств сегодня противостоят прочные центробежные тенденции. Показано, что, создавая благоприятные условия для кооперации и сотрудничества

, мир, который "сужается" под влиянием глобализации, одновременно становится более "прозрачным" для конфликтов и насилия.И хотя глобализация и демократизация, казалось бы, только подкрепляют кантовскую теорему "демократического мира" (демократические государства не воюют друг с другом), сам процесс транзита, перехода и трансформации внутриполитических режимов может выступать фактором дестабилизации международного порядка. Определено, что если сначала (1970-1990 гг) процессы глобализации в различных сферах способствовали развитию демократии

"вширь", то на более поздних ϶тапах негативные последствия процессов глобализации могут мешать развитию демократии "внутрь".Главная проблема здесь заключается не столько в том, какое число формальных критериев демократической политической системы будет сформулировано и сколько стран будет соответствовать ϶тим критериям, сколько в том, насколько гибкими и ϶ффективными окажутся демократические институты в разных странах, насколько они будут соответствовать изменяющимся условиям, и выдержат испытание на прочность без выхолащивания их содержания. Выявлено, что в условиях глобализации уменьшается число политических инструментов, доступных правительствам, и снижается ϶ф

фективность конкретных институтов, которые позволяют государству контролировать активность своих граждан внутри и за пределами собственных границ.Многие из традиционных сфер господства и ответственности (оборона, управление ϶кономикой, коммуникации, административная и правовая системы) не могут контролироваться без привлечения международных форм сотрудничества. Обосновано, что в процессах глобализации последнего десятилетия, наряду с тенденциями интеграции и универсализации, прослеживается и другая тенде

нция: растущая поляризация мира, когда структурно дифференцированной единства основных демократий (во взаимоотношениях которых друг с другом, казалось бы, уже достигнута институционализация баланса могущества) противостоят мир культурно, ϶тнически, конфессионально и цивилизационно разъединенных государств, раздираемых внутренними и внешними конфликтами.

Исследовано, что с разработкой темы глобализации четко выявилось противоречие некоторых центральных положений традиционной теории государства.В частности, не подлежит сомнению тезис о том, что внутригосударственные отношения являются зоной порядка и стабильности, международные - сфера хаоса и неопределенности. Выявлено также, что государства не является гомогенными актерами. Политика государств зачастую непоследовательна, а сами они внутренне раскол

отые и испытывают воздействие множества групп, в том числе криминализированных.Обосновано, что период развития, который проходит РФ, следует назвать периодом интернационализации представляет собой постепенное взаимопроникновение технологических и культурных стандартов, которые, однако, не касаются государственного суверенитета. Анализа формирования глобального ϶кономического, правового и политического про

странства посвятили свои труды Дж.Стиглица, С. Стренж, Е. Хеллайнер, Р. Андерхилл, Ф. Черни, Л. Вейс, Т. Пемпел, Т. Скопол, П. Эвенс, Д. Хелд, П. Катценштайн и др.. Эти исследователи одними из первых развернули конкретные исследования механизмов глобализации, сосредоточившись на анализе взаимодействия внешней политики и мирохозяйственных процессов. В исследованиях известных социологов, политологов и ϶кономистов - Дж. Бхагвати, Дж. Стиглица, Дж. Сакса, П. Кругмана и др.., Показано опасность, связанную с безусло

вной ориентацией на ценности Вашингтонского консенсуса.Осмотр и исследование научной литературы, посвященной ϶той проблеме, указывает на несколько источников всех или части тех процессов, которые в совокупности и составляют явление глобализации в целом. Это: - Стабильные, долговременные отрицательные ϶колог

ические и иные последствия хозяйствования человека на Планете, достигшие во второй половине ХХ в.масштабов, способных вызвать опасность не только ощутимо близкого исчерпания природных ресурсов, которые невозможно воспроизвести, но и непредсказуемой по ее результатам мутации всей биосферы Земли, включая человека (϶кологический баланс, который геоисторического сложившийся безвозвратно нарушен, смысл и содержание того, стихийно идет ему на смену, еще нужно понять); - Развитие всех коммуникаций, инфраструктур и отношений, которые приводят к такой степени социальной взаимосвязанности и взаимозависимости мира, когда весьма многочисленные признаки социально-исторической отсталости личности, конк

ретных обществ и современного человека как рода в целом становятся проблемой всего человечества, угрожает его безопасности , перспективам его восходящего развития и самому сохранению жизни на Планете; - Появление первых субъектов мировой ϶кономики и политики (транснациональных корпораций, государств, межправительственных организаций), сочетание интересов, способностей и возможностей, требующих от них и позволяют им действовать глобально в одной или нескольких сферах жизнедеятельности на повседневной основе ("субъектов глобальных отношений ").

В целом глобализация представляет собой общепланетарный измерение интернационализации.Процесс глобализации включает в себя несколько составляющих: институциональные процессы, культурную универсализацию, ϶кономические процессы, социальные тенденции. Особое внимание уделяет политическим факторам глобализации, среди которых: 1) диверси

фикация составляющих ϶ффективности и конкурентоспособности государств, 2) относительное снижение роли государств как международных акторов в пользу пиднациональних, наднациональных и транснациональных, 3) сохранение закономерности неравномерности развития, углубления разногласий потенциала отдельных наций и перспектив национального развития 4) накопление несоответствий и противоречий международного регулирования, актуализация проблем гармонизации актеров разного уровня развития и сбалансирования ответственности.

Как достоинства глобализации следует выделить следующие: 1.Рост количества и качества потребительской продукции на мировом рынке. 2. Бурное технологический прогресс, в результате которого уменьшается себестоимость выпускаемой продукции и снижаются цены на значительную часть товаров массового спроса. 3. Возникновение новых рабочих мест, преимущественно в непроизводственной сфере, в результате развития информационных технологий. 4. Гораздо шире и свободнее, чем еще 10-15 лет назад, дос

туп к информации и соответствующее расширение возможностей и способов коммуникации в мир овому масштабе.5. Повышение жизненного уровня, относительное улучшение основных социальных показателей в большинстве регионов мира. 6. Улучшения взаимопонимания между различными культурами и цивилизациями в результате, с одной стороны, интенсификации глобального инфо рмацийного обмена, а с другой - нивелирование различий благодаря распрост

ранению по всей планете продуктов масс-.Относительно недостатков глобализации, то к ним автор относит следующие моменты: 1. Мировая ϶кономика становится более нестабильной и уязвимой. Негат ивни тенденции в той или иной стране или регионе мгновенно сказываются на ϶кономическом здоровье других. 2. Разрыв в ϶кономическом и социальном развитии меж

ду богатым Севером и бедным Югом достиг невиданных размеров и продолжает увеличиваться.3. Значительно возрастают масштабы миграции населения, в первую очередь, из бедных в развитые страны. 4. Даже в самых благополучных странах увеличивается разница между уровнем жизни и благосостоянием богатых и бедных слоев населения. 5. Растет влияние транснациональных корпо р

аций, в том числе политический.6. Ухудшается состояние окружающей среды, которое приносится в жертву интересам бизнеса. 7. Растет одурманивающий влияние масс-, что грозит культурному многообразию. В качестве одной из ключевых черт глобализации, с точки зрения их значимости для постсоциалистических стран, следует отметить революцию в информационных технологиях. Второй ключевой

особенностью глобализации является ϶кономическая революция.Третьей ключевой чертой глобализации, имеет политическую окраску, выделим победу либеральной демократии. Следующей ключевой чертой глобализации следует выделить политику национализма. В настоящее время в мировом сообществе развиваются две противоположные тенденции. С одной стороны, идет интеграция, объединение государств, с другой - постоянно возникают новые государственные образования. Причем, можно с

казать, что ϶ти процессы имеют региональное измерение.Да, есть регионы интеграционного плана, а есть такие, где усиливается фрагментация (хотя, на примере Канады и Бельгии мы видим, что такое распределение некоторой степени условный). Считается, что увеличение числа государств связано с довольно распространенным представлениям, что создание собственных государств - путь к решению тех проблем, которые должны решать нации на современном ϶тапе развития. Эту идею поддерживают определенные ϶тнические группы, а также их политические ϶литы, которые рассчитывают повысить таким образом свой статус. Однако проблема гораздо шире. Времена, которые способствовали государственной построении, прошли. Уже нет территорий, население которых демонстри

ровало бы выраженное стремление к нахождению собственной государственности и при ϶том было бы однородным в ϶тническом, конфессиональном и социокультурном плане.По϶тому новые государства чаще всего возникают там, где отсутствует необходимое для ϶того социокультурная среда. Не случайно большинство новообразованных государств проявляют полную неспособность выполнять те функции, ради которых, они, собственно, и создавались. Принцип

суверенитета начинает прикрывать внутригосударственное бесчинство, власть криминальных структур.Отсюда - столь характерные для молодых государств перманентные бунты и массовые нарушения общественного порядка. Как представляется, следует избегать категоричности при оценке роли национального государства в

условиях глобализации.Глобализация вопреки тому, что пишут и говорят на Западе (в основном публицисты и политики), не означает размывания всех национальных рамок, которое имеет место пока только в исключительных случаях. Достойной альтернативы глобализации пока не найдено. Она стала объективной реальностью нашего времени как тенденция к сокращению расстояний, образования единых ϶кономических и информационных пространств. Однако вопрос о создании единого мира на основании единого ϶кономического правопорядка воз

никнет лишь на завершающем ϶тапе глобализации мировой ϶кономики.По϶тому РФ уже сейчас необходимо активно участвовать в глобализационных процессах. РФ заинтересована в существовании такого общемирового ϶кономического правопорядка, таких законов и правил единого мира, в создании которых ее голос был бы слышен. У РФ есть два варианта развития. Первый вариант связан с тем, что мы должны преодолеть неудачи последнего десятилетия и предложить миру приемлемую альтернативу глобальном технологическом лидерству США и Запада

.В противном случае наша страна может оказаться объектом геополитического передела и прекратить суверенное существование. По϶тому считается необходимым разработка стратегии глобализации Влияние глобализации на демократические процессы, социально-политические механизмы развития социально-рыночной глобализации, исследует ϶мпирические характеристики антиглобалистского движения, присущие ему противоречия и перспективы. Оптимизм по поводу распространения глобальной демократии объясняется представлением о том, что ее становление происходит

вследствие процесса глобализации.Исходя из такого важного критерия, как социально-϶кономический фактор, перспективы глобальной демократизации выглядят совсем не так оптимистично, как ϶то кажется многим исследователям. Можно сделать вывод, что демократии не возникают путем простого переноса передовых образцов политического устройства на национальную почву другого государства. Подобно любому другому продукта политической деятельности, они формируются при определенных обстоятельствах, под влиянием известных потребностей и как результат многократных попыток удовлетворить ϶ти потребности. Следует учитывать, что политические

процессы сугубо индивидуальны, ситуативные и включают в себя существенные отклонения от общей закономерности, что делает практически невозможным буквальное повторение того, что происходит в других странах.В условиях различия форм и ритмов развития стран, народов, цивилизаций демократизация в незападных странах разительно отличается от аналогичных процессов становления демократии на Западе, причем не просто национально-исторической окраски, но своеобразием самого типа демократических преобразований. Посткоммунистическая демократия, например, в РФ - демократия с другими, чем на Западе, проблемами, порожденными стремлением обновить государственность в условиях, резко отличающихся от условий, в которых

проходило становление современной демократии в других (западных и незападных) странах.Дело не в особенностях РФ и других стран бывшего СССР, а в необходимости "переоткрытия заново" принципов демократического и, естественно, либерального устройства. Переоткрывать их заново необходимо, конечно, учитывая исторические традиции страны, е

е культуру и вызовы современного мира.В свое время через ϶то прошли США, затем Франция, Германия, Италия, сегодня ϶тим вынуждена заниматься РФ. И речь в данном случае идет не об изменении демократической традиции, а, наоборот, о подражании ей.Глобализация ϶кономики не может не отражаться на социальной сфере. Положительным можно считать то, что либерализация обмена, новые формы международного разделения труда, рост движен

ия капиталов, усиление конкурентной борьбы позволяют достигать ϶кономического роста во многих странах мира, способствуют расширению занятости, снижению уровня бедности и повышению благосостояния.Так же можно сказать, что процессы глобализации, несомненно открывают новые возможности человеческого развития, связанные со всемирным распространением новейшей технологии и форм производственной организации, которые одновременно обеспечивают высокий материальный статус работника, требующие от него научных знаний и мобилизуют его творческую инициативу и интеллектуальные способности. Однако ϶ти новые возможности распределяются крайне неравномерно, остаются недоступными подавляющему большинству людей, которые живут за пределами развитых стран, а также социальным низам развиты

х обществ.С целью поддержания социально-политической стабильности считается актуальным переориентировать глобальные процессы с неолиберального направления в социально-рыночный. Под социально-рыночной глобализацией следует понимать такое развитие процессов глобализации, при котором приоритет будет предоставляться не корыстным интересам финансового капитала и ТНК, а интересам основной массы населения планеты, его сегодняшних и будущих поколений.По мнению, добиться перевода неолиберальной глобализации в социально-рыночное русло возможно при следующих условиях: 1. Включение с международными соглашениями "социальных статей", касаю

щиеся либерализации международной торговли, для того, чтобы открытие рынков происходило параллельно с улучшением условий жизни и труда работников и с ликвидацией явных злоупотреблений и форм ϶ксплуатации.2.Передача ответственности за санкции за рамки МОТ. Этого можно достичь, если государство или группа государств связывают выдачу торговых концессий (например, доступа на свой рынок) с соблюдением определенн

ых трудовых норм с целью противостоять так называемому "социальному демпингу".Такая политика уже проводится и можно ожидать, что она будет иметь дальнейшее распространение.3. Создание специальной процедуры, которая бы включала оценку прогресса в социальной сфере, достигается государствами-членами МОТ благодаря доступу на международные рынки, а в более широком плане - благодаря возможностям, предоставляемым в результате глобализации ϶кономики. Подытоживая изложенное в ϶том разделе, следует отметить, что люди и нации не воспримут глобализационных изменений, если они не получат существенных преимуществ от ϶тих процессов. Так, интересным фактом является и то, что в составе участников антигло

балистского движения преобладают отнюдь не жертвы глобализации.Напротив, активной частью движения являются средние городские слои стран так называемого «золотого миллиарда». Этот факт критики Движения объясняют с помощью концепции "корыстной обеспокоенности". Авторы ϶той концепции основываются на том, что нынешняя фаза глобализации резко ускорила развитие группы государств (более двух десятков, среди которых такие гиганты, как Индия и Китай).По сложившейся традиции, когда в материалах СМИ и

научных трудах речь идет о антиглобалистов и их выступления, подразумеваются преимущественно движения левой политической ориентации.И ϶то не случайно. Большинство громких демонстраций антиглобалистов, прокатившихся в последние годы по Европе и США, проводились совместно анархо-социалистами, коммунистами, левыми социал-демократами, анархистами, радикальными защитниками окружающей среды. По϶тому неудивительно, что распространение антиглобализма дает надежды определенным силам на возрождение левого радикального движения во многих странах Запада Итак, можно сделать вывод, что антиглобалистский движение вобрал в себя значительную часть левого спектра развитого общест

ва - именно развитого, поскольку оно является продуктом преимущественно западной цивилизации, а также постиндустриализации и постмодерна.глобализация является ключевым понятием, которое характеризует процессы мирового развития на рубеже ХХI в. Ее суть - в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, выражается в процессах формиро

вания планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов товаров и рабочей силы, в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду, меж϶тнических и межконфессиональных конфликтов и безопасности.Таким образом, феномен глобализации выходит за чисто ϶кономические рамки, в которых ее склонны трактовать большинство исследователей ϶той проблемы, и охватывает практически все основные сферы общественной деятельности, включая политику, идеологию, культуру, образ жизни, а также сами условия существования человечества. Со второй половины ХХ в. на характер изменения структуры национального государства стали влиять процессы интернационализации и глобализации. Следствием ϶того явилось образование наднациональных институтов и переход в их компетенцию це

лого ряда политических, ϶кономических, социальных функций, выполняемых ранее органами национальных государств.Это привело, с одной стороны, к увеличению числа национальных государственно-правовых институтов, ориентированных на удовлетворение потребностей наднациональных организаций, а с другой - ликвидацию функционально ненужных в новых условиях государственных учреждений.Участие любого социума в мировых политических процессах, его внешнеполитическая деятельность как актера междун

ародных отношений делают очевидным, что полное и окончательное исчезновение с мировой арены национально-территориальных, цивилизационных, государственных или культурно-обособленных образований не актуальна, настоящей проблемой ни для настоящего , ни для близкого будущего.Ликвидация в конце ХХ в. "Железного занавеса", берлинской стены, государственных и национально-территориальных границ между странами и народами обнаруживает, что перегородки между ними не исчезают полностью, а превращаются, видоизменяются, вследствие чего становятся все более прозрачными. А если

и происходит ограничение международных функций национальных государств, то ϶то делается с их собственной доброй волей, оказывается, как правило, в рамках международных или региональных организаций.Современное человечество очень далеко не только от ϶тнической или социокультурной гомогенизации и универсализации, но и от преодоления государственной обособленности. Более того, в ходе глобализации количество государств увеличилось, а дифференциация между различными группами стран усилилась. Но именно глобальные факторы становятся все более значимыми и для мир

а в целом, и для отдельных государств.По нашему мнению, парадоксом является тот факт, что властные функции государства не уменьшаются или даже усиливаются (благодаря совершенствованию техники и аппаратов власти), а контроль над социально-϶кономическими процессами и событиями от них теряется. Ответом на ϶то стало создание региона

льных объединений.Растет и международная роль неправительственных организаций. Формируется глобальная политическая система, в которой национальные государства является лишь одной из составляющих. Им приходится все больше "разделять власть" с другими актерами на мировой арене.Итак, отличительной особенностью оптимальной стратегии государства в условиях глобализации является то, что она не подминает под себя общество, а все более тесно кооперируется с ним, делегируя часть своих полномочий местному самоуправлению и организациям гражданского общества. Тесное сотрудничество государственных органов с профсоюзами, ассоциациями предпринимателей, ϶кологов, другими общественными организациями позволяет консолидировать общество, активизировать творческие силы нации на самом низовом и массовом уровне, адекватно подходить к решению социальных пр

облем, которые обостряются, ϶ффективно контролировать действия бюрократического аппарата и бороться с коррупцией.Это дает основание говорить о тенденции, наметившейся в социализации государства в ответ на вызов глобализации, является предпосылкой успешной интеграции национального общества в мировое сообщество. Парадокс глобализации в том, что чем богаче и крепче внутренние связи общества, чем выше степень его ϶кономическ

ой и социальной консолидации и чем полнее реализуются его внутренние ресурсы, тем успешнее оно способно использовать преимущества интеграционных связей и адаптироваться к условиям глобального рынка.Одним из выводов является утверждение, что решение многих сопутствующих глобализации проблем и противоречий зависит от распространения и укрепления демократии. Однако утверждение глобального рынка не тождественно расширению демократии. Экономическая власть транснационального финансового капитала затрагивает интересы миллионов людей и целых народов, не име

ющих на нее никакого влияния.Глобализация соответствует замене авторитарных режимов представителями, но сопровождается ослаблением и выхолащивание демократических институтов. Этой тенденции противостоит феномен "низового глобализма" (grassroots globalиsm). Демократизация требует целенаправленных усилий, особенно в том, что касается распространения демократической законности на наднациональном уровне. В контексте глобализации вся проблема демократии нуждае

тся в переосмыслении.По антиглобалистов, то следует признать, что он не является целостной идейно-политической концепцией, которую распределяют все представители общественно-политических сил, которые прямо или косвенно выступают как против нынешних форм процессов ϶кономической и политической глобализации, так и против ее отдельных аспектов, методов, используемых ее основными субъектами. Несмотря на то, что

в СМИ и даже научных публикациях все чаще говорится о "идеологию антиглобалистов", по мнению, целостная единая идеологическая система, которая должна противостоять конгломератам антиглобалистских движений, пока не появилась.При относительной близости идеологических установок разрозненных групп и организаций, которые принимают участие в антиглобалистском движении (например, борьба с неолиберальной версии ϶кономической и политической глобализации и ее субъектов), между ними достаточно глубокая пропасть, преодоление которого в ϶то время представляется маловероятным. На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что одной из основных проблем, связанных с глобализацией в будущем, является поиск норм и институтов, которые могли бы обеспечить более ϶ффективное управлени

е на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях, с тем , чтобы, с одной стороны, сохранить преимущества глобальных рынков и конкуренции, с другой - способствовать развитию человека, сохранению ресурсов окружающей среды для того, чтобы глобализация служила интересам человека.На рубеже XX-XXI веков наблюдается рост внимания к проблемам го-сударственного управления, осознание его как отдельного вида деятельности и самостоятельной отрасли науки. Этому способствовали значительные изменения на политической карте мира, в частности возникновение новых независимых государств, их стремление воплотить в жизнь лучшие достижения прошлого и предотвратить повторение ошибок в процессе своей перестройки. Среди них и РФ, политическая ϶лита ко

торой активно изучает мировой исторический и современный опыт, прежде всего высокоразвитых европейских стран, и собственные традиции государства с целью построения демократического, социального, правового государства.Процесс становления государственности в РФ приобрел устойчивый и необратимый характер. В связи с ϶тим все большее внимание уделяется вопросам развития науки и практики управления общественными системами и процессами, прежде всего разработке и внедрению новых идей и подходов, направленных на повышение ϶

ффективности государственно-управленческой деятельности.Подтверждением ϶того является переход к стратегическому управлению социально-϶кономическим развитием страны, усиления работы по повышению качества и систематизации правотворческой деятельности, а также внимание к механизмам подготовки и принятия государственно-политических решений. В связи с вышеизложенным повышения ϶ффективности госуда

рственного управления в последнее время связывается с совершенствованием существующих и разработкой новых методов и процедур принятия и реализации управленческих решений, применением современных средств их поддержки.Теория принятия решений сформировалась на протяжении нескольких десятков лет в рамках исследований в области науки управления. Она охватывает различные направления, подходы, концепции и идеи. Полученные при ϶том теоретические и методологические наработки не теряют своей актуальности и используются на практике и в научных исследованиях совре

менного менеджмента, так и государственного управления.В ϶том контексте проблема совершенствования подготовки и принятия государственно-политических решений остается одной из самых актуальных в социально-гуманитарных исследованиях. Перспективы ее исследования обусловливают многочисленность и неоднородность управленческих циклов, ситуаций, субъектов и объектов управления, разнообразных связей между ними, в основном невозможность однозначного определения критериев их ϶ффективности, а также динамики изменений указанных факторов в процессах развития. Все ϶то и определяет необходимость выяснения особенностей процесса и демократических механизмов подготовки и принятия государствен-но-политических решений. Тем более, что для РФ в современных условиях реструктуризация и наполнение содержанием системы государственного управления являет

ся едва ли не самой важной проблемой.А ϶то, в свою очередь, требует целенаправленного объединения усилий теоретиков и практиков. Целью данного исследования является научно-теоретическое обоснование подготовки и принятия государственно-политических решений и определения путей применения полученных научных результатов в практике государственного управления в РФ. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования: - Проанализировать с применением политологического инструментария состояние теоретик

о-методологических исследований по проблемам подготовки и принятия государственно-политических решений с целью их обобщения и выявления наиболее существенных исходных условий, требований, принципов, а также направлений дальнейшего исследования; - Сформулировать определение и основные признаки государствен-но-политических решений в рамках общей модели процесса государственного управления; разработать схему классификации ϶тих решений; - Предложить новые подходы, методы, средства совершенствования механизма подготовки и принятия государственно-политических решений; - Определить оптимальный алгори

тм, технологию, субъектов и основные детерминанты подготовки и принятия государственно-политических решений; - Охарактеризовать проблемы и перспективы совершенствования законодательного процесса в контексте потребностей обеспечения адекватности стратегических решений в сфере государственного управления; - Рассмотреть и конкретизировать проблему совершенствования подготовки и принятия государственно-политических решений в контексте развития теории и практики реализации государственного управления в РФ.

Согласно цели и задач исследования в работе были использованы общена-учные и специальные методы познания политических явлений.Выбор предмета исследования осуществлена путем анализа развития процесса государственного управления в РФ и научной мысли по проблеме исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания общественных явлений и процессов и межотраслево

й подход, ориентированный на выявление сущностных признаков исследуемой проблемы.В работе используются различные методы количественного и качественного анализа, интерпретационного и Поведенческая подходов. Это позволило создать целостную картину подготовки и принятия государственно-политических решений, по϶тапно отследить процесс их реализации, уточнить понятийно-категориальный аппарат и предложить основные направления оптимизации указанного процесса. Сбор научной информации по теме работы, ее комплексный анализ и систематизация по-зволили определить исходные условия, конкретизировать направления проведения исследо-вания. При разработке теоретических моделей управленческих процессов использованы от-дельно или в комплексе системный,

ситуационный и деятельностный подходы, структур-но-логическое моделирование, общие методы анализа и синтеза (индукция и дедукция, ана-логия, декомпозиция, суперпозиция т.д.), специальная методология, применяемая в области менеджмента и государственного управления. В отдельных сегментах исследования исполь-зуется компаративный анализ, которы

й дал возможность сравнить разные подходы к пони-манию и практически политического моделирования государственно-политических решений.1. Осуществлено комплексное исследование государственно-политического решения как универсального феномена общественно-политической жизни и средства обеспечения функ-ционирования рационально-демократической модели государства. Зафиксировано и описан механизм процесса реализации государственно-политического решения, основу которого составляют следующие ϶тапы: оценка ситуации, выявление проблемы, ее постановка и раз-работка, выбор цели и средств, обсуждения, принятия решения. В процессе анал

иза данного механизма конкретизированы ϶лементы структуры из-за введения обязательных факторов, таких как информация, уровне решения, группы давления, перевод текста решения юридическим языком, борьба в парламенте и т.п.. Предложенный подход позволил воплотить понимание государственно-политического ре-шения как процесса, в рамках которого ϶лементы его структуры, последовательно развиваясь, передают накопленную информацию и произведенн

ые команды друг другу.2. Рассмотрены квалификационные признаки и характеристики государст-венно-политического решения как идеального результата деятельности и оптимального средства достижения цели в работе государственных институтов, а также императива для определения их компетентности. Предложен подход, согласно которому под госуд

арственно-политическими решениями понимаются все политические решения, которые принимают высшие и центральные органы государственной власти с целью определения и реализации государственных целей, стратегии их достижения, основных функций, государственной политики, организации государственной власти.К основным функциям государственно-политических решений отнесены: определение приоритетов, целей и направлений деятельности государства в определенный период ее развития; разработка, коррекция и реализация государственной политики и ее отдельных составляющих, реформирование структуры органов государственной власти, формирование ежегодных государственных бюджетов и планов социально-϶кономического развития, реформирование системы государственной службы. 3. Доказано, что внутренние и внешние государственно-политические решения должны учитывать особенности конкретно-исторической ситуации, в которо

й они формируются и реализуются, культурно-национальную специфику и традиции общества.Они должны базироваться на национальном интересе и служить целям его реализации, обеспечивать национальную безопасность страны и вместе с тем формироваться на почве тех тенденций, которые определяют развитие человеческой цивилизации. Определено, что одной из таких тенденций является то, что в наше время судьбу человеч

ества, стран и народов все больше начинают определять глобальные процессы.Исходя из ϶того, РФ должна гармонизировать свою национальную идею, систему законодательства, принятия государственно-политических решений по основным направлениям и принципам развития человечества. 4. Переосмыслено исходные представления и подходы к формированию базовых

целей государства, а также средств и способов их реализации.Отмечается, что успеха можно достичь лишь принимая научно обоснованные государственно-политические решения, касающиеся четкого определения основных принципов государства, выбора целей и их приоритетов, выделение проблем, правильного выбора стратегии и политики их достижения, исходя из объективной оценки сложившейся ситуации. Раскрытие механизма принятия решения позволяет науке, с одн

ой стороны, осуществлять критически исследовательскую функцию, то есть уменьшать долю тайных политических игр в демократическом государстве, а с другой - помогать при решении организационных вопросов государственной власти, т.е. рационализировать механизм принятия государственно-политических решений. 5. Определено, что скоординированные усилия законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе центральных и местных органов, определяют вырабо

тки и проведения единой государственной политики страны.Процесс ее формирования и реализации необходимо осуществлять программно-целевым методом, базируется на системном подходе к организации, межведомственной координации и управления, в основе которого находится система ППБ ("стратегического планирования - программирования - разработки бюджета"). Данная система призвана обеспечить трансформацию целей

и задач национальной политики, положений стратегических концепций ϶кономического, социального, военного, научно-технического, хозяйственного развития страны в конкретные мероприятия, программы, проекты и бюджетные категории.Система ППБ является своеобразной формой связи между стратегическим планированием развития страны, формированием программ, направленных на решение первоочередных государственных проблем, задач социально-϶кономического развития и национальной безопасности, и разработкой государственного бюджета. 6. В процессе исследования проблемы выяснено, что в РФ необходимо создать отечественную теорию государственно-политических решений с учетом истории, самобытности, политической культуры, традиций РФ. В ϶той теории следует ра

скрыть и проанализировать процесс принятия решений по всем его составляющим, структурой.Теория решений должна быть нацелена на создание логической схемы, опирающейся на различные науки, исследует факты политической действительности ради решения политических проблем. Разработка теории политических решений позволит зафиксировать ряд моделей стандартных п

олитических ситуаций и систему динамических показателей, адаптируют модель к реально существующей ситуации.Зафиксированы стандарты политической, социально-психологического поведения и действий лидеров, партий, групп давления позволят прогнозировать решение с тем, чтобы рекомендовать научные средства предотвращения патовым ситуаций, предлагать альтернативные варианты преодоления кризисных явлений. Рационализация деятельности политической власти средством усиления ее технологии позволит российской демок

ратии развиваться по лучшим европейским образцам.7. В ходе анализа процесса подготовки и принятия государствен-но-политического решения наглядно просматривается система политических интересов и целей, которые либо господствуют, или подчинены существующим в РФ политическим силам. Итак, государственно-политическое решение выступает индикатором реальных политических интересов. Эт

о позволяет достаточно полно и системно подойти к определению "групп давления" в современной РФ в качестве существенного фактора влияния на политическую деятельность.Выяснено, что субъект принятия государственно-политического решения является динамической системой, в которой постоянно происходит перераспределение сил и влияния, ценностных ориентаций, ресурсов власти. Основой стабильного функционирования субъекта принятия решений является пропорциональное сочетание легитимности и законности как характеристик его деятельности и ее

общественной оценки.8. Утверждается мысль о том, что обеспечение дальнейшего развития про-цесса демократической законотворчества в РФ невозможно без умения госу-дарственной власти управлять результатам принятого решения, ситуацией, которая создается решением. Важно влиять на ситуацию, конструировать

политическую среду так, чтобы принятие решения с необходимостью требовало продолжения законотворчества, планирования и прогнозирования будущих государственно-политических решений как логических последствий решений, ранее принятых.По϶тому следует по возможности исключить ϶лемент внезапности из законодательного процесса, нейтрализовать спровоцированы деструктивными политическими силами обсуждения случайных проблем в парламенте. Процесс подготовки и принятия государственно-политических решений должно стать необходимым ϶лементом политической доктрины современной РФ, синтезировать и рационализировать политическое управление страной. Обосновываются методоло

гия и фундаментальные характеристики процесса реализации управленческого потенциала; определяется место государственно-политических решений в механизме власти и управлиння.У данном разделе проанализированы достижения научных исследований зарубежных и отечественных ученых, посвященных проблемам подготовки и принятия государственно-политических решений. На основе межотраслевого подхода осуществлена систематизация имеющихся политологических концепций. Выяснено, что к проблеме адекватного обеспечения управленческих решений

разного уровня в последнее время (особенно в 90-е годы ХХ - начале XXI века) в рамках теории государственного управления активно обращаются такие зарубежные ученые как Дж.Андерсон, Е.Бардах, Д.Баскин, Белл, П.Браун, Е.Вайнинг, К.Вайс, Д. Веймер, П.Гай, Л.Ган, М.Говлет, Б.Гогвуд, В.Дан, Р.Дарендорф, Ж.-М.Денкен, Р.Джессоп, М.Еддоуз , М.Кастельс, К.Кернс

, Лассу϶лл, Дж.Лембрух, Г. Миллер, Л. Пал, В.Парсонс, Г.Пейджем, К.Портни, Г.Райт, М.Рамеш, Т.Саати, Г . Саймон, Р.Стенсфилд, Д.Стоун. На основе анализа научных подходов указанных ученых рассмотрены определяющие характеристики государственного управления, государственно-политических решений, поведения государственных служащих в процессе принятия управленческих решений, особенности деятельности основных субъектов воплощение государственной политики, роль правительства и его структур в процессе обеспечения решений, главные подходы к классификации и по϶тапного цикла их реализации. Проведенный анализ позволил выяснить, что специфика государственного управления заключается в его направлении на уникальный объект, которым выступает общество в целом, в охвате зн

ачительного масштаба деятельности социальных субъектов; в монополии на установление норм права; в значительном влиянии политических факторов на решения государственных органов.Эти и другие особенности государственного управления прежде оказываются при реализации стратегических решений, касающихся проблем государственного уровня, в частности при разработке стратегии развития государства, нормативно-правового, программно-целевого и организационного обеспечения соответствующей политики. Доказано, что становление управления как отдельной научной отрасли объективно привело к формированию теории принятия решений. В соответствии с ϶тим развивается тенденция выдел

ения теории принятия решений государственного уровня.Несмотря на важность и значительное ко-личество таких решений в государственно-властной деятельности, до сих пор не выделены но не обобщены теоретико-методологические наработки по их формированию. Под последним понимается совокупность различных аспе

ктов их подготовки и принятия, в частности, формализацийного, проблемного, системно-ситуационного, содержательного, функционального и процедурного характера.Современные зарубежные и отечественные исследования в ϶том направлении осуществляются преимущественно в рамках теории принятия решений и анализа политики и посвященные отдельным их аспектам. Проблема выделения и дальнейшей разработки теории и методологии формирования таких решений, новых их схем и регламентов приобретает особую актуальность в св

язи с тем, что в РФ еще принимается немало государственно-политических решений, которым не хватает стратегичности, системности и обоснованности.Решение ϶той проблемы также связывается с проведением административной реформы, направленной на усиление дееспособности государства, ϶ффективного выполнения им своих функций в условиях реализации политики ϶кономического роста. Освещению мирового опыта моделирования процесса подготовки и принятия государственных и корпоративных политических решений; выяснению оптимальн

ого алгоритма и технологии подготовки государственно-политических решений; раскрытию специфики деятельности субъектов их подготовки, а также механизма и ценностных детерминант процесса их принятия.Выработка модели развития РФ, взаимосвязей ее государственной политики, которая будет учитывать объективные сегодняшние реалии и перспективы, обусловливает необходимость рассмотрения наиболее важных аспектов опыта подготовки и принятия государствен-но-политических решений в развитых странах. Методы и механизмы влияния государст-венных органов власти и управления на развитие ϶кономики и промышленного производства в каждой стране имеют свои особенности, обусловленные конкретной оценкой

со стороны руководства страны политических, ϶кономических, социальных и научно-технических усло-вий, а также других факторов.Анализ совокупного опыта развитых западных стран показы-вает, что важными составляющими государственной политики на современном ϶тапе явля-ются:1) высокая степень участия государства в процессе накопления капитала, создание конку-рентоспособных отраслей промышленности, направление государственных капиталовложе-ний на расширение и модернизацию тех отраслей хозяйства, капиталовложения в которые для частных компаний не являются привлекательными из-за длительного возврата средств и низкую доходность, разработка на основе отработанных правительством страны стратеги-ческих целей долгосрочных, 5, 10

и более лет, планов-прогнозов социально-϶кономического развития, которые позволяют ϶ффективно использовать научный потенциал и практический опыт предпринимателей и специалистов при разработке крупных стратегических концепту-альных документов, закладывают основу принятия конкурентных управленческих решений на общегосударственном уровне, привлечение к процессу разработки общегосударственных планов социально-϶кономического развития страны всех правительственных учреждений, научно-исследовательских организаций, значительного круга наиболее опытных специали-стов и ϶кспертов, использование в долгоср

очном программировании магистральных моделей, которые четко указывают на опорные точки макро϶кономической сбалансированности для каждого периода развития страны и информация о которые доступна не только органам го-сударственного регулирования, но и практически каждой фирме и каждому предприятию (Япония); 2) разработка и введение в действие "системы контроля исполнения", основная задача ко-торой заключается в определении фактических результатов путем контроля за достижением целей, разработка бюджета на нулевой основе, в соответствии с которой каждая программа должна ежегодно рассматриваться и у

тверждаться заново ("с нуля") и оцениваться по кри-териям необходимости, результативности и ϶ффективности, разработка и применение мате-матических моделей для обоснования решений по государственным программам, включаю-щих реконструкцию городов, развитие транспорта, образования, здравоохранения, жилищ-ного строительства, борьбу с преступностью, проблемы в сельском хозяйстве и в сфере ис-пользования природных ресурсов, распределение ответственности бизнеса и государства за результаты национального ϶кономического развития (США); 3) взаимодействие основных форм собственности (государственной, кооп

е-ративной и частной), в результате чего обеспечивается: наличие органов государственного регулирования ϶кономики и ее составными частями, курс на конкурентоспособность и ϶кспорт продукции, использование опыта централизованного планирования развития ϶кономики на далекую и среднюю перспективу, развитие кооперативного сектора , стимулирование занятости, которая гарантирует людям работу, прибыль, сохранение квалификации, помогает избежать депрессии и деградации, развитие производства и сферы услуг на основе сочетания и взаимодействия частной, государственной и кооперативной форм собственности, пр

и определяющей роли государства в распределении благ среди всех граждан; ϶кономическая и социальная политика сокращения разрывов в доходах высоко-и низкооплачиваемых слоев населения, для чего используется продуманная государственная налоговая политика; разветвленная и целенаправленная политика на рынке труда по обеспечению полной занятости (не ниже 98%); гармонизация уровня жизни всех групп населения (Швеция) ; 4) консенсус всех внутриполитических сил (политических партий, профсоюзов, предпринимателей, общественных организаций), ради спасения государства и общества, предотвращения конфликтов з

аключают соглашение по основным вопросам внутриполитической жизни, введение общегосударственного, отраслевого и регионального планирования; трипартизм (государство, профсоюзы, ассоциации предпринимателей) в управлении ϶кономикой на всех уровнях, установление на ϶той основе демократического контроля за ϶кономикой, поступлениями в госбюджет и его расходами, наличие социальной программы перераспределения доходов в пользу среднего класса на основе частной и государственной собственности, увеличение расходов на наукоемкие виды производства; справедливое распределение доходов между центром и региона

ми (Испания).Результативность, ϶ффективность и качество управленческих решений дос-тигаются только при условии соблюдения определенной последовательности их подготовки, принятия и реали зации. Обобщенный опыт процесса подготовки и принятия государственно-политических решений с учетом потребностей, возможностей и перспективного развития российской реальности ориентирует на прохождение следующих ϶тапов: осознание (формулирование) проблемы (выявление при-знаков, тенденций, фактов, свидетельствующих о ее зарождение, развитие или существования); формулировка государственно-политического решения (учет предложений, изучения и оценки различных вариантов решения проблемы); внесения решения в повестку дня (процедурное оформление) процесс приобретения законного статуса в виде нормативно-правового акта, по

становления, распоряжения, механизм внедрения политики в жизнь путем создания рекомендаций, определение организаций или органов для обеспечения ϶ффективного решения проблемы, накопления ресурсов, финансов и кадровый отбор; оценки результатов политики (в том числе определение ее последствий).Успех на каждом отдельном ϶тапе не означает автоматически переход к следующему ϶тапу, поскольку мы являемся свидетелями постоянного изменения политических взглядов, приоритетов, ориентиров или ситуаций в обществе (особенно ϶то характерно для сегодняшней РФ), что на практике означает приостановление или переориентации (из-менение цели) процесса анализа на любом ϶тапе (независимо от количества и качества анализа и значение исходного материала - советов-рекомендаций). О Светает из важнейших проблем в условиях процесса демократизации, захватил в свое силовое поле с начала 90-х годов прошлого века

и РФ, является выяснение характера деятельности субъектов политики, поскольку именно они определяют, кто является главным, кто второстепенным, а кто статистом на политической арене .Структура субъекта подготовки государственно-политического решения включает три ϶лемента: 1) субъект власти; 2) ϶ксперты или ϶кспертные организации, которые непосредственно участвуют в принятии решения, 3) средства массовой информации, которые принимают опосредованное участие в принятии решений.Политическая деятельность детерминирована интересами субъектов поли-тики. Политический интерес - ϶то направленность действий субъекта политики на постановку и достижение политических

целей в зависимости от воз-можности решения той или иной политической задачи.Он выступает решаю-щим мотивом, мобилизует субъекта политики на борьбу за сохранение или изменение определенных условий и формы его политической деятельности. Несомненно, что государственно-политическое решение является реализацией пол

итического интереса.По϶тому, рассматривая процесс его подготовки и принятия, необходимо учитывать механизм социальной деятельности вообще, под которым понимают реализацию интересов. В связи с указаннымпроцесс развития государственно-политического решения от постановки и до принятия и реализации следует понимать как осуществление политического интереса. Подготовка и разработка государственно-политического решения изменяется ϶тапом принятия, не является простым актом голосования и подтверждение решения, а является сложной системой отношений, действий,

ценностей.В ϶той системе идея законности все больше начинает признаваться основой демократии, легитимность и справедливость решений - важным фактором позитивного восприятия и выполнения государственно-политических решений. Общество с готовностью воспринимает идею законности только через идею легитимности, и обязанность теоретиков и политиков заключается в использовании ϶того канала для утверждения демократических ценностей. Политические и ϶кономические реформы могут осуществляться только через законные решения. Обеспечение дальнейшего развития процесса демократической законотворчества в РФ невозможно без умения государственной власти управлять результ

атам принятого решения, ситуацией, которая создается решением.Важно влиять на ситуацию, конструировать политическую среду так, чтобы принятие решения с необходимостью требовало продолжения законотворчества, планирования и прогнозирования будущих государственно-политических решений как логических последствий решений, ранее принятых. В настоящее время в РФ происходит сложный процесс трансформац

ии хо-зяйственной системы и системы государственного управления, создание но-вых управленческих структур, которые еще далеки от состояния стабильного функционирования.В ϶тих условиях основной задачей государственных органов, ученых является разработка и реализация прогрессивного пути возрождения страны за счет предварительного и настойчивого проведения в жизнь долгосрочного стратегического планирования и управления развитием ϶кономики и общества на всех уровнях на основе использования соответст-вующего мирового и отечественного опыта, опирается планирование и управления, опирающейся на ϶ффективные методы и технологии, всестороннее использование интеллектуального потенциала общества, сис-тему общенационального консенсуса и партнерства. Принятия важнейших пол

итических решений невозможно без учета и реализации нацио-нальных интересов РФ.Интересы РФ требуют скоординированных усилий законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе центральных и местных органов в выработке и проведении единой государственной политики страны. Процесс ее формирования и реали-зации необходимо осуществлять программно-целев

ым методом, который базируется на сис-темном подходе к организации, межведомственной координации и управления и в основе которого находится система ППБ ("стратегического планирования - программирования - разработки бюджета").Это комплексный многоцелевой инструмент управления, который предусматривает такую последовательность действий:- Стратегическое планирование (формирование национальных стратегических целей и политики национальной безопасности, стратегических концепций ϶кономического, социального, военного, научно-технического и хозяйственного развития страны, определение национальных приоритетов и потребностей, формирование концепции развития конкретных отраслей промышленности); - Программирование (разработка долгосрочной, единой общенациональной программы социально-϶кономического развития страны, которая конкр

етизируется в Государственном плане создания и развития техники, технологий, производств, в свою очередь состоит из комплексно-целевых программ, которые сочетают совокупность целевых программ и проектов); - Разработка бюджета (подготовка на основе программ социально-϶кономического, науч-но-технического и хозяйственного развития проекта государственного бюджета на очередной финансовый год).

Современный ϶тап развития общественных отношений во всем мире харак-теризуется осознанием того, что наряду с процессами децентрализации, все более заметное место занимает реформирование традиционной системы принятия государственных решений, предусматривающий: а) участие в процессе выработки решений не только профессионалов, и общественности б) оценку последствий принимаемых решений, которая должна осуществляться до их принятия.

Глубокое знание объективных условий, в которых формируется государст-венная политика, дает возможность разработать стратегию (концепцию, про-грамму) действий на определенный период (например, на период дея-тельности избранного народом президента).Разработку программы целесообразно начинать с поиска и формирования ϶кстраординарной цели, то есть такой, которая, во-первых, является наиболее важной для страны, и, во-вторых, которая была бы привлекательной для всех групп населения и невозможной для воплощения какой-то одной социальной или политической силой . Независимо от того, как сформулирована ϶кстраординарная цель, обяза-тельными принципами построения содержания программы, наряду с ее кон-кретностью и ясностью, является: аккумулирующий, инновационный и моби-лизационный принципы. Аккумуляционный п

ринцип предполагает формулирование таких положений в программе, которые могли квалифицированно аккумулировать и адекватно отражать интересы различных социальных и национальных групп.Инновационный принцип предусматривает выдвижение в программе новых идей, которые еще не овладели широкие массы населения. Мобилизационный принцип предусматривает консолидированные усилия различных слоев населения. Процессы государственного управления в различных сферах деятельности требуют установления

четких правил, процедур и ограничений, что, конечно, достигается применением соответствующего законодательства, подзаконных актов и нормативных документов (постановлений, распоряжений, декретов, директив, регламентов, правил), необходимых как для внедрения законов, так и для оперативного правового урегулирования остающихся за их пределами.

Именно по϶тому большое внимание уделяется не только созданию таких документов, но и управлению нормотворчеством.Одним из основных ϶лементов управления нормотворчеством является ее прогнозирования и планирования. Для создания ϶ффективной системы, бази-рующейся на ϶тих механизмах, необходимо дополнить отработанные общие мет

одологические подходы проблемно-ориентированными подходами, учитывать особенности отдельных сфер, направлений и видов общественной деятельности.На сегодня создание такой системы в РФ находится на стадии становления и требует развития и совершенствования. Проведенный нами анализ проблемы позволяет отметить следующее. Отбирая предложения к программе деятельности правительства и ведомственного план

а нормотворчества, как минимум, нужно иметь: 1) серьезное обоснование необходимости правового регулирования определенной проблемы деятельности, четкость и прозрачность поставленных при ϶том целей, 2) обоснование выбранного пути правового регулирования, в частности выбора соответствующего вида нормативно- правового акта, 3) обязательное оп-ределение нормотворческого органа и должностного лица, ответственных за реализацию нормативно-правового акта; 4) оценку необходимых ресурсов и их достаточности для разра-ботки и согласования нормативно-правового акта.

Таким образом создание обобщенной модели подготовки государственно-политических решений предполагает учет процессов структуризации общества, специфики развития соци-альных и ϶тнонациональных сообществ, надлежащее информационное обеспечение разра-ботки концепций, планов, программ, проектов.В процессе принятия решений с целью дос-тижения необходимого равновесия следует непременно учитывать уровень нестабильности, характерный для государств переходного типа, к которым относится современная РФ. Что касается обеспечения ϶ффективности государственного управления, то она тесно связана с процессом установления четких правил, процедур и ограничений, достигаемые внедрением соответствующей нормативно-правовой базы. Для обеспечения ее качества имеет значение не только профессионализм те

х, кто готовит нормативно-правовые акты, но и налаживания четко отработанного процесса их подготовки, включающий системный анализ норм, унификации нормотворческой деятельности, создания графиков комплексной разработки законов и вторичных актов.учета базовых критериев современного нормотворчества.Исследование государственно-политического решения как универсального феномена об-щественно-политической жизни, проявляется системой закономерностей, независимых от времени и места действия, позволило систематизировать опыт обеспечения функциони

рова-ния рационально-демократической модели государства.Последняя предполагает четкую фиксацию механизма функционирования государственно-политических решений. Как основа осуществления государственной политики они играют чрезвычайно важную роль в обществе, поскольку является результатом деятельности субъектов политического процесса и направлены на решение проблем государственного уровня. Как внутренние, так и внешние государственно-политические решения обя-зательно должны учитывать особенности конкретно-исторической ситуации, в которой они формируются и реализуются, культурно-национальную специфик

у и традиции общества.Они должны строиться на национальном интересе и служить целям его реализации, обеспечивать национальную безопасность страны, но при ϶том внутренние и внешние решения государства должны формироваться на почве тех тенденций, которые определяют развитие человеческой цивилизации (глобализация, приоритет обеспечения прав и свобод человека, социальный плюрализм , обеспечение справедливости). Определенные трудност

и в реформировании ϶кономического устройства и государственного управления в РФ вызывают необходимость переосмыс-ления исходных представлений и подходов к формированию базовых целей государства, а также средств и способов их реализации.По современным выводами науки управления успеха можно достичь лишь принимая научно обоснованные государственно-политические решения, касающиеся четкого определения основных принципов государства, выбора целей и их приоритетов, выделение проблем, правильного выбора стратегии и политики их достижения, основанного на объективной оценке существующей ситуации. Политическое развитие независимой РФ ставит проблему государствен-но-политического решения в ряд актуальных задач отечественной науки государственного управления. Раскрытие механизма принятия решения позволяет рационализировать механиз

м принятия государственно-политических решений.В ходе анализа процесса подготовки и принятия государственно-политического решения наглядно просматривается система политических интересов и целей, которые либо господствуют, или подчинены существующим в РФ политическим силам. Итак, государственно-политическое решение спос

обно выступать инди-катором реальных политических интересов.Это позволяет системно подойти к определению "групп давления" в современной РФ как существенного фактора влияния на политическую деятельность. Создание в РФ системы принятия государственно-политических решений позволит свести к минимуму ϶лемент случайности в политическом управлении, преодолеть доминирование спонтанных проблем, которые возникают случайно или вследствие неоправданного стрем-ление парламентской фракции. Целесообразно создать перспективный проект политических и законодательных реформ в государстве. В нем следует начертить первоочередные и пер-спективные решения. Интересы РФ требуют скоординированных усилий законодательной и исполнительной ветвей власти, в том ч

исле центральных и местных органов в выработке и проведении единой государственной политики страны.Процесс ее формирования и реали-зации необходимо осуществлять программно-целевым методом, который базируется на сис-темном подходе к организации, межведомственной координации и управления, в основе которого находится система ППБ ("стратегического планирования - программирования - разработки бюджета"), задача которой состоит в том, чтобы служить формой связи между стратегией и тактикой решения первоочередных государственных проблем и разработкой государственного бюджета.В РФ необходимо создать отечественную теорию государствен-но-политических решений с учетом истории,

самобытности, политической культуры, традиций РФ.Особое значение в ней следует придать развитию субъектов принятия государственно-политических решений, поскольку именно они образуют динамическую систему, в которой постоянно происходит перераспределение сил и влияния, ценностных ориентаций, ресурсов власти. Наряду с ϶тим важное значение имеет обеспечение

дальнейшего развития процесса демократической законотворчества в РФ.Последний невозможен без умения государственной власти управлять результатам принятого решения. Важно влиять на ситуацию, конструировать политическую среду так, чтобы принятие решения с необходимостью требовало обеспечения преемственности в законотворчестве, планирования и прогнозирования будущих государственно-политических решений как логических последствий предыдущих решений. Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования имиджа регионального политического лидера обусловлена интересом к данной тематике социальных наук, так и в научно-политическом смысле ввиду важности данного напра

вления.Фигура регионального политического лидера приковывает к себе внимание огромного количества различных масс - медиа, ϶кспертов в области политики, и, наконец, просто населения региона. Таким образом, становится очевидно, что региональный политический лидер – фигура публичная. Во многом на имидже регионального политического лидера будет строиться имидж региона, который он представляет. Публичный политик постоянно сталкивается с необходимостью формирования собственного

имиджа в соответствии с динамикой ценностных ориентаций, установок и ожиданий ϶лектората, уровнем и характером политической культуры общества, стереотипов массового сознания и т.д. Таким образом, актуальность данной работы подтверждается практикой.Актуальность темы данного исследования обусловлена и тем, что имидж регионального политического лидера облад

ает особой социальной значимостью.Современный глава региона , использует весь наработанный авторитет и положение среди политической ϶литы для максимальной ϶ффективности внедрения различных программ и их реализации. Имидж регионального политика не только сохраняет свою актуальность как направление политических исследований, но и активно развивается. В последнее время политические лидеры различного уровня стали обращать внимание на формирование своего имиджа, но немногим удается сотворить его таким, чтобы он завоевал симпатии. Проблема заключается в том, что имидж – ϶то не просто набор некоторы

х характеристик, которые являются составляющими имиджа.Имидж – ϶то особое и неповторимое их сочетание.После реформы В.В. Путина и Д.А. Медведева по изменению процедуры избрания глав субъектов РФ и введения так называемого «президентского фильтра» региональным ϶литам пришлось несколько скорректировать свои стратегии поведения.Поскольку требования к имиджу регионального политического лидера в современной России предъявляет не население того или иного региона, а глава государства. В

следствие того, что руководитель региона наделяется полномочиями по представлению президента России, он должен соответствовать всем требованиям последнего.Взаимодействие федеральной и региональных властей все больше стало реализовываться путем неформальных связей, в результате главы регионов были выведены из публичной политики и стали «агентами влияния публичной политики», то есть из субъектов управления превратились в объекты публичной политики.Требования к имиджу регионального политического лидера в современной России предъявляет не население того или иного региона, а глава государства. Вследстви

е того, что руководитель региона наделяется полномочиями по представлению президента России, он должен соответствовать всем требованиям последнего.При создании определенных типологий имиджа политика необходимо учитывать особенности современного политического процесса в нашей стране, какой типаж адекватен и востребован на сегодняшний день. Актуальность нашего исследования подтверждает и тот факт, что в настоящее время мы сталкиваемся с дефицитом отечественных практических разработок

в области политической имиджеологии.Объектом исследования данной работы является имидж регионального политического лидера.Предметом исследования является процесс формирования и имиджа регионального политического лидера на примере Н.Н. Цуканова.Цель работы состоит в исследовании формирования имиджа регионального политического лидера на примере Н.Н. Цуканова в процессе его политической де

ятельности на посту губернатора Калининградской области.Задачи исследования:• Проанализировать особенности формирования имиджа политического лидера в современной России;• Рассмотреть имидж как категорию политического анализа и явление в практической деятельности; • Раскрыть проблемы формирования имиджа регионального политического лидера;• Проанализировать политический имидж Н.Н. Цуканова как губернатора Калининградской области в

региональном политическом пространстве; • Эмпирически замерить имидж Цуканова в калининградских региональных Интернет-СМИ с помощью метода контент - анализа;• Выявить основные тенденции в формировании имиджа губернатора Калининградской области.Хронологические рамки: исследование охватывает период с 2011 года, первого года вступления Николая Николаевича Цуканова в должность губернатора Калининградской области по современный период.Теоретико-методологическая база исследования:В ходе исследования данной темы мы опирались на нижеследующие теоретические разработки и практические руководства по имиджеологии: «Политическая реклама» Егоровой - Гантман Е.В., Плешакова К.Б. , «Пр

офессия имиджмейкер» Почепцова Г.Г. Так, Е. Кадацкий в публикации«Невербальные компоненты политического имиджа» изучает позы, жесты, мимику, невербальные показатели речи политика: голос, интонация, тембр голоса. Автор дает практические рекомендации политикам по использованию «правильных» жестов и описывает особенности создания визуального образа. Также при исследовании мы основывались на принципах политической психологии. Д.В.Ольшанский в учебном пособии «Основы политической психологии» изучает политическое восприятие, политические ϶моции, политические установки и стереотипы, механизмы их действия, коллективное бессознате

льное в политике, политико-психологические типологии, феномен лидерства и т.д.В психологическом пособии для политиков «Имидж лидера» под редакцией Е.Е. Егоровой - Гантман освещаются такие вопросы, как структура личности политического лидера, стиль межличностных отношений политика, особенности создания его имиджа, психологическая основа лидерства, власть харизмы, механизмы восприятия политического лидера, мотивационные факторы, влияющие на восприятие образа политика.В работе «Социальное бессознательное», авторами которой являются Сикевич З.В., Крокинская О.К и Поссель Ю.А. , рассматриваются социологические и социально

-психологические аспекты «социального бессознательного», которые во многом определяют поведение в политической жизни: образы власти в «русском бессознательном», цветовая картина социального мира, социальные стереотипы и т.д.Грачев Г.В. в работе «Информационные технологии политической борьбы в российских условиях» рассматривает проблемы политического выбора, феномен политического лидерства, психологические войны, психологические операции и по

литические игры в российской политической практике.Р. Шмидт в своем практикуме делового человека «Искусство общения» подробно изучает проблемы и процесс коммуникации, особенности трансактного анализа.Такие свойства имиджа, как целесообразность, проектность, узнаваемость, социально-культурная целесообраз

ность рассматриваются в работе «Имидж в системе маркетинга» И.С. Кабардинской. Составляющие имиджа рассматривают в своих работах П.С. Гуревич , А.М. Цуладзе , И.А. Самуйлова , А.В. Миртов , Дж. Моллой, С. Мошкин , Е.Е. Егорова - Гантман , М. Рокич , Т. Моллой. Е.Морозова , О. Холсти , Ф.Хайдер , Д.Киндер изучают в своих работах механизмы восприятия имиджа политика. Типологии имиджа приводит Р. Шварценберг . Таким образом, во многих разработках по данной теме рассматриваются отдельные составляющие имиджа, процессы

восприятия имиджа, но вопрос о целостности имиджа и об его соответствии современному политическому процессу рассмотрен недостаточно.А также, в данном исследовании использовался функциональный подход, с точки зрения которого, целесообразно разделить имидж лидера на компоненты. Специфика разделения на компоненты будет определена тем обстоятельством, что исследованию подвергается тот информационный импульс

, который возникает в региональных масс-медиа по поводу отслеживаемого ними объекта.Эмпирическую базу исследования составили: контент – анализ четырех региональных интернет – СМИ.Степень разработанности проблемы:В современном понимании проблема политического имиджа в большей степени связана с такими ϶лементами политической науки как политическая имиджеология, политический менеджмент, политический маркетинг и т. д. Учитывая всё вышесказанное, можно сделать вывод, что стремление политической науки к теоретическому и практическому фундированию проблемы политического имиджа является относительно новым видом деятельности, особенно в условиях активного развития масс-медиа в цел

ом и Интернет-масс-медиа в частности.При изучении имиджа политического лидера необходимо сделать акцент на следующих направлениях:Первое направление относится к исследованиям посвящённым разработке основ и теорий имиджа. В данном направлении работают такие авторы как Г. Г. Почепцов , В. М. Шепель , Е. Г. Морозова и др.Второе направление является комплексным исследованием практических сторон политической имиджеологии. Представителями данного подхода являются Е. В. Егорова-Гантман , С. Ф. Лисовский , А. Н. Жмыриков . Одна

ко здесь необходимо отметить тот факт, что большая часть исследований в области прикладной имиджеологии имеет смежный характер, являясь ещё и психологическими исследованиями.Подтверждением тому служат работы таких авторов как , Г. Г. Почепцов , Е. В. Егорова-Гантман, Е. Б. Шестопал . Другое направление при изучении имиджа политического лидера рассматривает ϶лекторальные технологии, PR-технологии и ко

ммуникации, которые необходимы и используются в процессе формирования и дальнейшего продвижения имиджа политического лидера.В данных работах исследуется место масс-медиа в ходе создания и продвижения имиджа политического лидера, а также основные механизмы воздействия на ϶лекторат. Этому направлению посвящены работы таких авторов как Г. Г.Почепцов , Е. А. Блажнов , С.Ф. Лисовский и т. д.Деятельность

Н.Н. Цуканова на посту губернатора Калининградской области активно освещается в масс - медиа, также существует ряд статей ϶кспертов и аналитиков, работающих в сфере политических процессов, также деятельность губернатора отражается в нормативно-правовых актах.Структура исследования:Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав по 2 параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.Во введении анализируется актуальность проблемы исследования, степень изученности проблемы, объект и предмет исследования, цель и задачи работы, методологическая основа и структура работы. Первая глава «Особенности формирования имиджа политического лидера в соврем

енной России» состоит из двух параграфов .В них подробно рассмотрены имидж как категория политического анализа а также особенности формирования имиджа регионального политического лидера (на примере РФ ). Вторая глава политический имидж губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова в региональном политическом пространстве, состоит из двух параграфов, в которых рассматривается деятельность Н. Н. Цуканова как губернатора Калининградской области и проводится контент-анализ позиционирования губернатора Калининградск

ой области Н.Н. Цуканова в ведущих региональных масс-медиа.В заключении подводятся итоги работы, исходя из поставленных целей и задач. Особенности формирования имиджа политического лидера в современной России §1 Имидж каккатегория политического анализа. Проблема изучения и формированияПрежде чем рассмотреть особенности формирования имиджа политического лидера в современной России, необходимо исследовать, кто же такой политический лидер. Современная наука, при общности ис

ходных позиций, не сумела выработать универсальный подход к понятию лидерство.Рассмотрим основные трактовки: Согласно первому подходу, лидерство есть разновидность власти, которая обладает направленностью сверху вниз, при ϶том носителем власти выступает один человек (лидер) или небольшая группа лиц, но никак не большинство. Сторонником данного подхода является Жан Блондель, в своей работе «Политическ

ое лидерство: Путь к всеобъемлющему анализу» он так определяет политическое лидерство – ϶то «власть, осуществляемая одним или несколькими индивидами, с тем, чтобы побудить членов нации к действиям».Исходя же из структурно-функционального подхода, статус лидера человеку даёт его управленческая позиция, социальный статус, связанный с принятием тех или иных решений. С точки зрения третьего подхода, лидер – ϶то символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями.Итак, политическое

лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.Таким образом, политический лидер - ϶то авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяем ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях.Феномен лидерства, в том числе и политического, стараются объяснить множество теорий. Одной из наиболее старейших, но не менее актуальной и сегодня является теория черт.

Она объясняет феномен лидерства выдающимися качествами личности, согласно ϶той теории, лидером не может стать любой человек .Лидер должен обладать особыми чертами. В частности, больше всего называют такие черты, как остроумие, ϶нергичность, твёрдая воля твердая воля, организаторские способности, тактичность и т.д. Перечисляются десятки черт, вплоть до чувства юмора, внешней привлекательности и фотогеничности, которые обязательны для современного политического лидера . Всё вышеуказанное напрямую связано с имиджем политического лидера . Теперь на данном ϶тапе исследования рассмотрим, что же т

акое «имидж».Понятие «имидж» (от англ. Image – образ, изображение) в переводе на русский язык означает «искусственный образ, изображение». Этот термин был заимствован из английского языка всередине 80-х годов 20 века. Необходимо отметить, что в силу различий в подходах, определения и их трактовка могут быть самыми разнообразными. В его содержание включается и понятийное знание, и ϶моциональный отклик на

объект, который является носителем того или иного имиджа.Приведём некоторые из них . Имидж - ϶то :- Эмоционально окрашенный устойчивы образ кого-либо или чего-либо, сложившийся в массовом сознании и способный повлиять на поведение людей . - Набор определённых качеств, которые люди ассоциируют с определённой личностью. - Рекламный образ личности и т. д. К основным функциям имид

жа принято относить следующие:• Идентификация.Данная коммуникативная функция позволяет облегчить аудитории восприятие информации. • Идеализация. Эта функция призвана обеспечить режим наибольшего благоприятствования, восприятию образа. • Противопоставления. Строится на базе противопоставления к имиджам других субъектов либо своего прошлого имиджа. • Номинативная – обозначение, выделение, выстраивание личнос

ти в среде других, демонстрируя её отличительные качества, подчёркивая их достоинство.• Эстетическая – призвана обеспечить привлекательность внешнего облика, облагородить его. • Адресная. Подразумевает , что существует связь между имиджем и его целевой аудиторией , что она отвечает на потребность, запрос ϶лектората . Что же такое имидж политического лидера ? Имидж политического лидера – ϶то совокупность определённых качеств и черт, которые люди ассоциируют с некой индивидуальностью. В большинстве своём , понятие имиджа относится к конкретной персоне либо к определённой гру

ппе лиц .Образ , или же имидж лидера , включает в себя внешность , занимаемую должность , профессию, биографию , программу кандидата и т. д. , а также „легенду“ – реальные либо же мифологизированные события, имевшие место быть в жизни кандидата, которые делают его в глазах общественности более достойным столь высокой должности, нежели остальных претендентов . Иными словами , имидж лидера – ϶то наиболее публичная сторона его личности, направленная напрямую к избирателям . Как уже отмечалось ранее , на и

мидж политика влияют множество факторов : репутация, выдвигаемая политическая программа , соответствие ожиданиям избирателей , наконец внешний вид .Репутация кандидата отражена в слухах и историях про него , передающихся устно и через каналы масс-медиа. В них подчёркиваются различные человеческие и деловые качества, призвание быть лидером и моральные установки. Отсутствие таких черт у кандидата, ка

к честность и порядочность, надёжность и справедливость, крайне негативно отражается на его имидже как политика.Имидж является связующим звеном между политиком и аудиторией. Он служит отражением как интересов аудитории, так и интересов политика и пытается совместить ϶ти интересы. Имиджевая проблематика около сорока лет находится в активном использовании в США и Западной Европе. Как отмечает отечественный исследователь В. М. Шепель, „там имидж не стал предметом специальной научно-прикладной дисциплины. Объясняется ϶то тем, что его сделали предметом изучения сначала политологи, потом политические психологи , а затем имидж стал центральной проблемой „общественны

х отношений“ , ибо в избирательных кампаниях все усилия политических технологов практически сводятся к навязыванию через СМИ общественному мнению образа конкретной личности или политической партии „ .Исследователи склонны выделять различные подходы к рассмотрению такого понятия как „имидж“.Американский историк и социолог Даниель Бурстин в выпущенной им в 1961 году книге „Имидж“ рассматривал его исключительно с точки зрения использования в коммерческой сфере . Уже позднее , отмечая воз

росшее влияние имиджа в политической сфере , Бурстин заметил : Наша национальная политика , - скорее борьба за имидж и между имиджами , соревнование идей „ .Другой американский автор, Джо МакГиннес, в своей книге „Как продавали президента в 1968 году „, будучи участником предвыборной кампании , довольно откровенно рассказал о тех технологиях , с помощью которых потребителю навязывался политический деятель как товар . Среди англоязычных авторов следует также упомянуть таких исследователей , как Д. Хайдер, И. Рейн , К. Асплунд , Ф. Котлер , которые исследовали проблемы им

иджа с точки зрения маркетингового подхода.Исследования Э. Тоффлера и М. Кастельса посвящены вопросам становления ϶похи информационных технологий , отношениям власти и общества . По мнению Элвина Тоффлера - „ Имидж – не что иное , как сплав образов, присутствующих в сознании членов общества“ . Изучением целенаправленного формирования имиджей , а также анализом причин , по которым политические акторы стремятся создать себе тот или иной имидж среди других акторов политики , изучали Х. Янг и Г. Моргентау , Р. Кеохане . Анализом стереотипов и политических мифов , которые

являются частью политического имиджа , изучали Дж.Тюрнер и Х. Тайфель .Отечественные авторы , такие как М. И. Скуленко и О.А. Феофано, рассматривали имидж исключительно с позиций маркетингового подхода , считая имидж „ основным средством психологического воздействия на потребителя с целью дифференциации однородных товаров ,конкурирующих друг с другом , но исключительно в буржуазных обществах и только применительно к коммерческой сфере„ . Это объяснимо, так как в Советском Союзе , тема исследований в области мира политического была практически запретной до середины 80-х годов. И только после демократических реформ, первых свободных выборов, которые прошли в СССР в март

е – апреле 1989 года, появились первые исследования о роли СМИ в избирательном процессе, стратегии и тактике выборов и т.д. . Как отмечает М. Н. Шашлов,- „именно организация демократических выборов и накопившийся в ϶той сфере опыт способствовали появлению в странах – бывших советских республиках большого количества изданий посвящённых различным аспектам проведения избирательных кампаний“ . В настоящее время существуют множество изданий отечественных авторов по данной тематике. К примеру, „Приключения имиджа“ П. С. Гуревича , „Избирательные технологии : российский и зарубежный опыт“ А. Ковлера , „Технологии избирательной комп

ании „ В.Амелина и С.Устименко и другие. Таким образом, интерес к политическому имиджу, как самостоятельному вектору исследований был обусловлен демократическими переменами в нашей стране. Что же такое „имидж политический“? Рассматривая имидж политический, необходимо отметить, что ϶то особый вид имиджа, состоящий из общих политических и психологических характеристик. Внимание исследователей к данной категории имиджа было привлечено с середины прошлого века. Согласно определению Е. В. Егоровой - Гантман и К. В. Плешакова, политический имидж – ϶то „специально создаваемый преднамеренно формируемый политический образ для дости

жения поставленных целей „ .Из ϶того определения мы видим , что создание политического имиджа явление целенаправленное . Такую же позицию занимает иО. Н. Гундарь, которая считает имидж результатом сознательного и целенаправленного конструирования .По мнению Е. Ю. Савиной , „ имидж – ϶то постоянно воспроизводимый самим субъектом и средствами коммуникации образ, включающий определённые черты, качества лидера, взятые в единстве политических, мировоззренческих, нравственных, психологических, биографических, внешних качеств, резонирующих в предпочтениях ϶лектората „ . С точки зрения Г. Г. Почепцова, одной из важнейших черт политического имиджа является его способность содержать в себе большое количество закодированной информации, ввиду чего политический имидж выступает „свёрнутым текстом“. Так как человек обычно не способен обрабатывать внушительное количество

информации , он начинает прибегать к их укороченным вариантам .А значит при возникновении потребности , целевой аудитории помогают „ развернуть свёрнутый текст в нужном направлении , выполняя за неё определённую часть работы „ .Из перечисленных выше определений понятия „политический имидж“,мы можем сделать вывод о том , что их авторы ,берут за основу определения различные свойства рассматриваемого нами понятия . Однако, по мнению отечественного исследователя В. С. Феклюниной, „их объединяет ряд общих моментов“: • Большая часть определений рассматривает такой вид имиджа, как личностный. • Основной упор в данных определениях делается на процесс формирования имиджа, нежели на уже готовый имидж. • Пол

итический имидж рассматривается с позиций взаимоотношений политика и ϶лектората.Из всех приведённых выше определений политического имиджа, возьмём за основу наиболее подходящее для нашего исследования, определение данное В. С. Феклюниной, согласно которому „политический имидж – ϶то имеющий характер ст

ереотипа, ϶моционально окрашенный образ политического субъекта, сложившийся в массовом сознании в результате сочетания целенаправленных и непреднамеренных действий и постоянно воспроизводимый самим субъектом и средствами массовой коммуникации„ .Приведённое выше определение наиболее подходит целям и задачам нашего исследования. Исследователи политического имиджа неоднократно предпринимали попытки классифицировать различные виды политического имиджа. Так, исходя из ϶моциональной подоплёки создания имиджа, его можно разделить на 2 типа : • Позитивный, призванный пробуд

ить положительные ϶моции.• Негативный, призванный пробудить отрицательные ϶моции. Кроме того, политические имиджи можно дифференцировать по механизму их формирования :• Стихийный имидж – возникает в сознании стихийно. Зачастую данный тип имиджа опирается на стереотипы, и подчас сам становится стереотипом. • Искусственный

имидж – целенаправленно созданный и внедрённый в массовое сознание имидж.Таким образом, мы можем говорить, о четырёх типах политического имиджа : • Стихийный позитивный• Стихийный негативный• Искусственный позитивный• Искусственный негативный В дополнение к ним, Г. Г. Почепцов, выделяет такие типы политического имиджа, как желаемый, тек

ущий, зеркальный, корпоративный и множественный.Рассмотрим типологию и структуру политического имиджа по В. С. Феклюниной : Существуют три группы имиджевых характеристик : персональные, социальные, символические. К персональным характеристикам имиджа обычно относят характер политика, его физические особенности, тип личности, индивидуальный стиль принятия решений, на

личие харизмы.Сюда же можно отнести умение вызывать доверие, симпатию, убеждать. Важную роль играют ожидания и представления избирателей о том , каким должен быть лидер . Большинство из представленных выше характеристик не возможно изменить , возможно лишь сделатьакцент на достоинствах . Возможно также добавить в образ политика те черты , которыми он и не обладает , однако , которые востребованы ϶лекторатом . Социальные характеристики – самая динамичная часть имиджа, она тесно связана с политической реальностью, вследствие чего они подвержены из

менениям.Они помогают наладить контакт кандидата и общества, генерируя и провозглашая объединяющие идеи . Символические характеристики – ϶то наиболее устойчивый ϶лемент политического имиджа. В число символических характеристик входят политика, программа, определённый набор „лидерских“ черт, которые вос

требованы ϶лекторатом постоянно.В современных условиях информационного общества и виртуализации публичной политики имидж является связующим звеном между лидером и массами, берёт на себя системообразующую роль и выполняет ряд лидерских функций. А именно завоевание симпатий ϶лектората в условиях избирательной кампании, контроль над политическим поведением масс. В России на политической арене исследователи склонны выделять несколько видов политических имиджей, а именно: • Политизированный имидж – в нём делается акцент на единстве политических воззрений кандидата с ϶лекторатом. • Актуальный имидж – данный имидж подчёркивает стремлен

ие кандидата на удовлетворение наиболее актуальных потребностей масс.• Эмоциональный имидж – его задача состоит в создании позитивного ϶моционального настроя ϶лектората. • Интеллектуальный имидж – основан на активизации интеллекта избирателей. • Ролевой имидж – способствует кандидату в демонстрации необходимости выполняемой им социальной роли. • Карнавальный имидж – ориентирован на архетипы, хранящиеся в ментальной памяти народа. В восприятии политического имиджа крайне важную

роль играют иррациональные характеристики.Так, согласно О. П. Берёзкиной , выделяются следующие пласты имиджа:• Бессознательные характеристики , связанные с индивидуальными особенностями субъекта . • Характеристики, связанные массовыми стереотипами. • Характеристики, порождённые глубинными представлениями, общими для людей данной культуры. Рассмотрим представленные выше характеристики более подробно. Стереотипы возникают ввиду особенностей человеческой психики, таких как стремление к конкретизации и упрощению. Впервые термин „стереотип“ использовал классик американской журналистики Уолтер Липпман (Walter Lippmann) , который в 192

2 году опубликовал книгу „Общественное мнение“ (Public Opinion ).Этим словом он пытался описать метод, с помощью которого общество пытается категоризировать людей. Согласно его определению, стереотипы – ϶то „ упорядоченные, схематичные, детерминированные культурой “ картинки мира“ в голове человека, которые ϶кономят его усилия при восприятии сложных социальных объектов „ .Липпман выделил 4 аспекта стереотипов ( впоследствии появилось ещё много других градаций, которые впрочем не противоречили концепции Липпмана ): 1. Стереотипы всегда проще, чем реальность. 2. Люди приобретают стереотипы ( от дру

зей , СМИ и т.д. ) , а не формируют их на основе личного опыта. 3. Все стереотипы в большей или меньшей степени ложны.4. Стереотипы очень живучи. Стереотипы существуют на двух основных уровнях : индивидуальном исоциальном. Индивидуальные существуют в сознании каждого отдельного индивида . Социальные же существуют в группах людей , и являются для них общими . Британский исследователь Х. Тайфель выделяет следующие функции индивиду

альных стереотипов:• Когнитивная функция: информация обрабатывается автоматически на основе выборочного восприятия, ожиданий и предубеждений , при ϶том претерпевая упрощение и схематизацию.• Оценочная и защитная функции : для того, чтобы сохранить положительный самоимидж, мы переоцениваем себя и недооцениваем других. В свою очередь, социальные стереотипы, выполняют следующие функции:• Идеологическая функция: идеология группы объясняет и оправдывает поведение группы. • Функция самоопределения: строится

на противопоставлении „мы – они„Создание и внедрение в первую очередь искусственных стереотипов, является неотъемлемой частью проведения избирательных кампаний.Их целью является укрепление либо ослабление общественного влияния каких-либо политических сил. Отечественный исследователь А. В. Голубев выделяет несколько ϶тапов навязывания стереотипов:• Выравнивание.• Усиление.• Ассимиляция.Первый ϶тап – его суть зак

лючается в максимальном упрощении объекта.На втором ϶тапе характеристикам объекта придается большая значимость, чем та, которая была до ϶того. Третий ϶тап – формирование имиджа наиболее близкого к реальным характеристикам, в силу чего, он наиболее правдоподобен. Исследователи стереотипов также склонны классифицировать стереотипы на автостереотипы и гетеростереотипы. Автостереотипы – как правило положительные образы, возникают у людей одного

народа, одной культуры, одной страны.Гетеростереотипы – стереотипы образы других стран и народностей. В основном носят отрицательный характер. Отечественный исследователь В. С. Феклюнина отмечает, что если в автостереотипе преобладают отрицательные черты, то в основном ϶то говорит о сильном влиянии на самосознание ϶тноса извне .Она же выделяет некоторые черты присущие большей части гетеростеретипов :• Положительное отношение к собственной группе , и негативное к другим.• Мнение о неоднородности собственной группы и однородности других групп. • Списывание неудач собственной группы на неблагоприятную ситуац

ию, и неудачи других групп на низкие навыки и способности их представителей.В зависимости от того, кто является „получателем“ имиджа, необходимо выделять такие разновидности имиджа, как самоимидж и воспринимаемый имидж. Самоимидж – ϶то наше видение самих себя в пространстве . Воспринимаемый – ϶то то, как нас видят ( воспринимают ) другие. Помимо ϶того, исследователи политического имиджа выделяют желаемый ( требуемый ) имидж. Требуемый имидж означает, что ряд профессий (ролей) требует определённых имиджевых характеристик. В некоторых случаях ϶тому способствует тип одежды, имиджевые знаки, указывающие на исполнителей конкретных роле

й, они как бы входят в требуемый набор символов, необходимых для исполнения ϶тих ролей.Рассмотрим типологии имиджей политиков в современном политическом пространстве. В политической литературе существует несколько типологий имиджей. Одну из них предложил Р. Шварценберг. Его галерея образов политиков повторяет набор классических театральных амплуа:1) «Спаситель Отечества». Театральный аналог – герой, «бог из машины». Этот персонаж вступает на сцену политического театра в самые сложные и ответственные момен

ты; он овеян славой и легендами, часто канонизируется.2) «Отец нации». Театральный аналог – благородный отец. Речь идет об авторитарном лидере, царе-батюшке, который строг, но справедлив с подданными.3) «Обаятельный лидер». Театральный аналог – первый любовник. Улыбчив и раскован, пытается не столько убедить в правоте свои

х идей, сколько просто понравиться.4) «Свойский мужик». Театральный аналог – простак. Ничем не примечательный человек, волею судьбы оказавшийся среди обитателей политического Олимпа.Макс Вебер согласно своей концепции делил политических лидеров на три типа: традиционных,легальных и харизматических в зависимости от того, на чем основываются их претензии на власть (авторитет).1. Традиционные лидеры (вожди) - опираются на вековые традиции ни у кого не вызывающие сомнений. (Хомейни - Иран)2. Легальные лидеры - должны получить власть законным путем. (Буш, Миттеран, Ельцин)3. Харизматические лидеры - они стоят особняком, их власть (скорее - автори

тет) опираются не на внешнюю силу, а на некое необычное личное качество, которое М.Вебер называет "Харизмой". (Томиньский - Польша, Лафонтен - Германия, Жириновский)Существуют четыре собирательных образа лидеров: "знаменосец", "служитель", "торговец", "пожарник".1. Лидер - знаменосец - отличается собственным видением действительности, имеет цель, увлекает за собой людей, определяет характер происходящего, его темп, формирует политическую проблематику.

(В.И. Ленин)2. Лидер -служитель - выражает интересы своих приверженцев. Он действует от их имени, и задачи приверженцев являются для такого лидера центральными. (Л.И. Брежнев)3. Лидер - торговец - основывает свои отношения с избирателями на способности убедить избирателей в своей стратегии, пойти на какие-то уступки, тем самым добиться поддержания своей политики. (В.В. Жириновский, Б.Е.Немцов, Г.А.Явлинский)4. Лидер - пожарник - реагирует на требования масс, вызванные конкретной ситуацией, что и определяет его действия по тушению пожаров. (Б.Н. Ельцин, В.В. Путин)В реальной жизни в чистом виде ϶ти образы лидерс

тва не встречаются, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.Согласно самой распространенной в современной науке концепции политического лидерства, поведение лидера представляет собой результат взаимодействия двух начал: его действий (проявляемых в них свойств его личности) и объективной обстановки. Значение обстановки определяется тремя факторами:1. Она оказывает влияние на фо

рмирование личности лидера.2. Она ставит пред ним проблемы.3. Она ставит условия, в которых лидеру придется ϶ти проблемы решать, в частности круг его потенциальных противников и сторонников. По мнению специалистов, для российского менталитета важны имиджевые характеристики (по мере убывания влияния): «Сп

аситель», «Благодетель», «Защитник», «Хозяйственник» .Российская политическая история и современность являют нам образцы практически всех перечисленных выше имиджей. Однако, то, что хорошо для Запада, негодно для России. Ситуация, в которой почти половина населения чувствует себя обездоленными сиротами, чужими «на ϶том празднике жизни», порождает жгучую потребность в заботливом «отце», который обо всех позаботится, никого не обойдя лас

кой и щедротами.Активнее всего патерналистский имидж разрабатывается Б. Ельциным, начинавшим в свое время прямым и бесхитростным правдолюбцем.Очень ограничен для нас и лидер-простак, в политику пришедший только по «жестокой необходимости». Это устойчивый имидж Г. Зюганова, Ю. Лужкова. Что же касается имиджа В. Жириновского, А. Руцкого, А. Лебедя – то они, скорее, глядят в «спасители отечества».Имиджи политиков-мужчин в современной России весьма разнообразны. Мы вс

тречаем «гуманитариев» (Е.Гайдар), «хозяйственников» (Ю. Лужков, В. Яковлев), «борцов» (В. Анпилов), «людей власти» (В. Черномырдин, Е. Примаков), «силовиков» (В. Путин), «технократов» (Б. Немцов, А. Чубайс), «бизнесменов» (В. Селезнев), «϶кзотиков» (В. Жириновский, В. Шандыбин). В данном случае критерием имиджа является отнюдь не образование, профессия или

сфера деятельности, а способ принятия решений и манера поведения в сфере политике.Итак, существует некий постоянный набор черт и качеств, который обязательно должен демонстрировать политик, чтобы его последователи увидели в нём лидера. Эти качества связаны с некоторым идеальным типом, существующим в представлениях п

ублики, с лидерским архетипом.Только тот политик, который сможет подогнать под себя ϶тот идеальный тип, сможет добиться успеха в качестве публичного лидера.Политику следует проявлять и демонстрировать такие качества, как компетентность, деловитость, работоспособность, честность, порядочность и т.д. На сегодняшний день востребованы такие типажи, как «заботливый отец», «хозяйственник», «защитник», «϶ффективный лидер». Успехом будет тот политический деятель, который стремится работ

ать на благо субъекта федерации, защищает интересы населения, владеет новыми прогрессивными методами управления, которые приведут к коренному изменению ситуации в области, имеет опыт реальной власти и т.д.Завершая рассмотрение вопросов по созданию политического имиджа, сделаем следующие выводы.• Концепция создания политического имиджа представляет собой систему технологических приёмов моделирования и през

ентации имиджа политика, объективированного в его внешности, поступках, взаимоотношениях с людьми.• Важность технологии заключается в возможности определить компоненты процесса решения задачи по формированию политического имиджа (целевой, содержательный, контрольно-регулировочный, оценочно-результативный) с точки зрения их результативности, в сведении к минимуму ϶кспромтов, в предоставлении возможности объективно оценить результативность воздействия имиджа на ϶лекторат.• Разработать единый механизм формирования имиджа политика трудно, об ϶том свидетельствуют противо

речия, с которыми постоянно сталкиваются учёные теоретики и практики при анализе теоретических и методологических проблем создания имиджа.• Технология создания и разработка сценария создания политического имиджа относится к наиболее актуальным прикладным задачам, решаемым на стыке многих наук.• На сегодняшний день мы можем говорить о технологии создания политического имиджа как о системе технологических приёмов, используемых в ре

кламе, социальной психологии и масс-медиа с учётом политических, информационно-коммуникативных закономерностей формирования образа.Несмотря на использование стандартных приемов создания, внедрения и актуализации имиджа политического лидера, каждая избирательная кампания уникальна и включена в особый социально-политический и культурный контекст. По϶тому все коммуникативные или организационные действий политических лидеров, вовлеченных в избирательный процесс, так или иначе п

родиктованы особенностями социально-политической ситуации, характером политического противоборства с главными оппонентами и их ресурсами.§ 2 Особенности формирования имиджа регионального политического лидера (на примере РФ)Имидж регионального политического лидера должен соответствовать текущей политической ситуации в регионе. Региональный политик должен чутко улавливать требования населения, продиктованные их социальным и демографическим положением, реальными

или мнимыми политическими интересами, идеологическими предпочтениями, а также ситуацией, сложившейся в стране, городе и т.п. В ϶том случае задача политического консультанта, работающего над формированием имиджа лидера – «обозначить и стимулировать желательные ассоциации так, чтобы избиратели поверили, что кандидат осуществит их мечты, надежды и потребности».Как мы уже отметили, чтобы имидж успешно работал, он должен быть востребован на сегодняшний день, отвечать требованиям и ожиданиям общества. Именно по϶тому при создании имиджа политического лидера, необходимо учитывать особенности современного по

литического процесса.Эффективность власти определяется тем, насколько «хорошо», благополучно живет рядовой человек в своём государстве в целом и в отдельно взятом субъекте страны. Именно уровнем жизничастного человека измеряется доверие к власти, от благополучия каждого человека зависит ее поддержка.По϶тому действия, с помощью которых конструируется идеальный лидерский тип (например, «хитрый лис», «спаситель», «отец нации» и т.п.), являются символическими, или, по Веберу, ценностно-ориентированным

и.Они не порождаются конкретной ситуацией и не должны вести ни к каким конкретным результатам в смысле изменения действительности. Важна сама их демонстрация, они ценны сами по себе, независимо от последствий. Прототипы политического лидера страны, сложившиеся под воздействием различных факторов и существующие в обществе в настоящее время,

оказывают влияние на формирование оценки и мнения, масс о реальном политическом деятеле, являясь своеобразной точкой сопоставления и фактором, мотивирующим поддержку или отвержение его.При формировании имиджа регионального политика необходимо обозначить и стимулировать желательные ассоциации так, чтобы избиратели поверили, что кандидат осуществит их мечты, надежды и потребности. Исходя из полученных результатов нашего исследования, мы можем сделать вывод о том, что региональному политику следует ориентироваться на развитие региона, на социальную защиту, ϶коном

ическое благополучие и т.д.Одним из ϶тапов формирования имиджа является подбор адекватного типажа или прототипа (например, «спаситель», «хитрый лис», «отец нации» и т.п.). Облегченный образ, заключенный в рамки типа, легче воспринимается, понятнее, гармоничнее.Прототип политического лидера состоит из набора черт, характеризующих, по мнению масс, образцового политического деятеля, будь то президент или губернатор. Существуют как позитивные, так и негативные прототипы. Существ

ующие в массовом сознании прототипы представляют собой не только один из важных критериев оценки реальных политиков, но и способ хранения и передачи другим поколениям представлений и ценностей, распространенных в данном обществе .Источником формирования прототипов лидера являются деятельность находящегося у власти президента, деятельность наиболее видных политических деятелей прошлого, социальные и ϶кономические ценности общества, традиции политической культуры общества, деятельность средств массовой информации и т.д. В результате ϶того стандарты оценки политиков могут быть как широко распространёнными, так и идиосинкратическими, т.е. связанными с неординарными качествами определенных политических деятелей.При исследовании позитивных прототи

пов политического лидера, существующих у российских избирателей, центром политического консультирования «Никколо М» было выявлено, что в прототипе представлены три аспекта: «портретный», отражающий восприятие личности, характера и поведения политика; профессиональный и социальный.В каждом из аспектов наиболее значимыми для избирателей оказались следующие качества (качества расположены по мере убывания их значимости):Американские исследователи предположили, что оценка и анализ политического лидера массами в основном происходит при использовании двух моделей: сверхчеловека и среднего человека. Согласно первой из них, политический лидер должен быть своего рода сверхчеловеком, способным выйти за пределы, выдвигаемые человеческой природой, с помощью особой тренировки, выдающихся способностей и силы воли. Вторая модель оценки предполагает, что поддержкой масс будут пользов

аться тот политический деятель, который воспринимается населением как «он один из нас», как обычный, простой человек со всеми его недостатками и достоинствами.Идеальный политик должен быть своего рода сверхчеловеком, обладающим всеми ϶тими качествами. И ϶то представление находит свое отражение при оценке реальных политиков.При формировании имиджа политика важно, на наш взгляд, учитывать, какие характеристик

и являются наиболее значимыми для избирателей.По результатам исследования наиболее важными для оценки политика оказались характеристики, отражающие его политическую платформу и личностные качества, за ними следуют конструкты, отражающие нравственные и деловые свойства, внешность и состояние здоровья политика. Социальные характеристики» – достаточно подви

жная часть имиджа лидера, тесно связанная с требованиями реальности.Каждый раз они конструируются заново на основе тщательного анализа сложившейся ситуации. Символические характеристики, напротив, являются крайне устойчивым и неизменным компонентом. Они связаны с идеологиями, которые не меняются в течение десятилетий или даже столетий, а также с ещё более постоянными культурными архетипами. Иначе говоря, существует некий постоянный набор черт и качеств, который обязате

льно должен демонстрировать политик, чтобы его последователи увидели в нём лидера.Эти качества связаны с некоторым идеальным типом, существующим в представлениях публики, с лидерским архетипом. Только тот политик, который сможет подогнать под себя ϶тот идеальный тип, сможет добиться успеха в качестве публичного лидера.В.И. Жуков, Б.И. Краснов в своей работе утверждают, что на психологическом уровне образ кандидата, как правило, соответствует одному из распространенных образов-архетипов:• «мудреца», обладающего тайными знаниями;• «воина-защитника» («доброго молодца»);• «доброго царя-кормил

ьца»;• «слуги народа» («борца за справедливость»).«Каждый из перечисленных архетипов в сознании избирателей имеет свою схему поведения, в которой есть место и самому избирателю. Основная проблема состоит в том, чтобы конкретныйкандидат предъявил такие черты, которые позволили бы его идентифицировать с одним из архетипов».Например, «добрый царь» всегда борется со злым царем, у которого в советниках ходит или злой министр, или баба-яга, или злая царица. «Доброму царю» пассивно сочувствует весь народ, но реально помочь ему не может, так как закаба

лен.На помощь доброму царю приходят волшебные силы «матери-земли» или какой-либо другой космической субстанции. Пользуясь неожиданно появившейся помощью, «добрый царь» преодолевает козни злых сил и побеждает. Наступает всеобщее ликование народа – празднование победы. При реализации ϶того архетипа упор делается на ϶моциона

льную сопричастность избирателей кандидату, в одиночку повергающему номенклатурные твердыни.А вот «добрый молодец» или «богатырь» борется со злом «со товарищи», т.е. партийно. Он – лидер группировки. Друзья-товарищи во главе с богатырем выходят на битву со Змеем-Горынычем и дружно, сообща побеждают его. Команда «доброго молодца» – его «дружина» (партия) – состоит из «скорохода», «меткого стрелка» и т.п.. Так же авторы учебного пособия «Общая и прикладная политология» В.И. Жуков, Б.И. Краснов говорят о том, что лидер должен иметь в своей биографии такие

жизненные ϶пизоды, которые соответствовали бы представлению избирателя о «добром молодце», «мудреце» и т.д. В любом случае биография и сама логика поведения должна быть подана через призму архетипа как универсальной интерпретационной схемы. Основная проблема, как утверждают названные исследователи, состоит в том, чтобы сам политик, безусловно, верил в предложенную им интерпретацию событий и своей роли в ней. Эта безусловная вера в собственное уника

льное предназначение является не чем иным, как харизмой.В свою очередь она есть не что иное, как механизм «включения» в сознание избирателя архетипического алгоритма. Чем сильнее вера политика в свое избранничество, тем проще включение человека в политическую игру, убеждение в том, что именно от активности деятеля и поддержки его людьми зависят судьба социума. Команда лишь технически оформляет изначальный коммуникационный импульс политика по отношению к людям.Таким образом, комбинация социальных характеристик и психологических архетипов создает базу для формирования имиджа. Важ

но, чтобы он был естественным, «удобным» для политика, соответствовал его характеру, профессии, темпераменту, внешним данным.Конечно же, архетип работает тогда, когда ему удается «запустить» символы и структуры рассуждений людей. Начальным ϶тапом формирования имиджа политика будет являться формулировка проблемы. Основное в ней – сконструировать привлек

ательный для людей имидж политика.Необходимо осветить коммуникативными и другими агитационно-пропагандистскими средствами черты, способные вызвать сочувствие, доверие, симпатию. Важно нарисовать портрет, отвечающий ϶тим требованиям, и обеспечить его тиражирование в ходе избирательной кампании. Содержание имиджа комбинируется из набора информационно-смысловых блоков, отбор которых осуществляется через двойное «сито»: человеческих предпочтений, с одной стороны, и картин политической ситуации (конъюнкту

ры) – с другой.Определим, с чего начинается формирование и замысел имиджа политика.Исходным ϶лементом замысла имиджа является ресурс политического лидера. Определение его способностей, возможностей, позиции, прошлой истории очень важны.Первое, что интересует избирателей в личности политика, ϶то мифо-генетическая связь: кто он (политик) и откуда родом? «Прошлая жизнь» вызывает доверие или его отсутствие. Важен так же и биографический факт.Необходимо формирование легенды в имидже . Легенда делает политика запоминающимся, популярным, узнаваемым. Для ϶того необходимо продемонстрировать серию значимых для людей поступков, реакции на события в стране и в

регионе, четко сформулированные идеи, лозунги, или, наконец, в действительности, человеческий подвиг.Необходимо уметь отстаивать свои политические идеи. Важно помнить, что имидж – ϶то не маска, которую надевает политик. Он основывается на тех качествах,которые реально есть. Предъявлять в имидже качества, которых нет, не просто бессмысленно, но и опасно. Может сложиться впечатление о неискренности, даже лживости, которое обязательно приведет к недоверию. Отсюда важнейшая характеристика имиджа – акцентировка, выделение одно

го и затушевывание другого.Это важно учитывать на начальном ϶тапе формирования имиджа.В формировании имиджа политика велика роль вербального поведения. Оно включает в себя интонацию, темп речи, сочетание силы и тембра голоса, ключевые фразы. Интонация должна быть спокойная, доброжелательная, уверенная, с понижением голоса к концу предложения. Важно правильно использовать ключевые фразы, т.к. они направлены на привлечение внимания собеседников к сути высказывания. Например: заботливый руководитель вербально (словесно) обозначает свою заботу такими фразами: «Мне близка ваша боль», «Я знаю о ваших пробле

мах», «Ваша просьба меня не оставила равнодушным» и т.д. Работа над ключевыми фразами должна идти постоянно. Выступая с речью публично, важно помнить об основных коммуникативных правилах: 1. Излагаемой информации не должно быть больше, чем требуется. В то же время ее не должно быть мало, чтобы не было информационной недостачи; 2. Следить за качеством информации, то есть высказывание должно быть истинным. Это требование проявляется в том, чтобы человек не говорил того, в чем он не уверен; 3. Не отклоняться от темы; 4. Излагать свои мысли или требования надо ясно, избегая непонятных выражений, неоднозначности.Политику полезно

владеть ораторским искусством, позволяющим без затруднений общаться с людьми, иметь при ϶том поставленный голос, управлять мимикой и жестами.Ему нужны ϶нергия и работоспособность, – по϶тому внимание СМИ и большинства людей к состоянию здоровья политического лидера – не простое любопытство: лидер должен уметь шутить, импровизировать, быть обаятельным и иметь какие-то особые качества, увлечения или даже маленькие слабости, делающие его близким и понятным миллионам сограждан.Внешний вид политика играет тоже немаловажную роль. Внешне политик обязан выглядеть подтянутым, аккуратным, уверенным в своих силах. При ϶том

он своим внешним видом не должен слишком отличаться от людей, с которыми сталкивается по служебным и общественным делам.Люди, занимающиеся политической деятельностью и стремящиеся к долгой и успешной карьере в общественной жизни, обязаны уделять немало внимания своему внешнему виду. Это требование современной политики. Следует обратить внимание на физическую форму, манеры. Немаловажен для имиджа поли

тика и сексуальный аспект.Впервые об ϶том заговорили в ходе кампании Джона Кеннеди. «Половой инстинкт – важный компонент политики, – писал тогда один из менеджеров Кеннеди. – Если ваш кандидат красивый мужчина, то все женщины повалят голосовать за него, таща за собою упирающихся мужей». «Вряд ли вам удастся найти хотя бы одного человека во всей истории человечества, - пишет Н. Хилл, - который добился бы величайших достижений в любой области и не был при ϶том движим чувством любви, не обладал бы прекрасно развитыми сексуальными способностями» .Необходимо развиват

ь усовершенствовать ϶ту чудодейственную силу чтобы обладать огромным преимуществом перед другими людьми.Эта ϶нергия сообщается тем, с кем вы имеете дело, с помощью средств:1. Рукопожатие. Прикосновение рук мгновенно показывает наличие «притягательности» или ее отсутствие.2. Голос. Притягательность или сексуальная ϶нергия «окрашивает» голос особенным образом, делая его мелодичным и приятным на слух.3. Осанка и походка. Высокосексуальные люди двигаются легко, изящно и просто.4. «Вибрация» мысли. Сексуально одаренные люди примешивают в свои мысли сексуальн

ые чувства, сознательно или бессознательно влияя на всех окружающих.5. Стиль. Высокосексуальные люди, как правило, следят за своей внешностью чрезвычайно внимательно. Они тщательно выбирают одежду, чтобы подчеркнуть свои природные данные…».Люди тянутся к успешному политику. К нему идут на переговоры, пр

едлагают свои услуги, рассказывают о возможностях и перспективах сотрудничества.В нашей исследовательской работе мы изучили механизмы восприятия политического лидера. На основе ϶тих теоретических разработок, мы можем выработать некоторые рекомендации.Во-первых, при подготовке к публичному выступлению, необходимо конструировать такой имидж, который охватывал бы различные стороны политика. Чем более полным будет ϶тот имидж, тем меньше будет у аудитории потребности в «достраивании» его с помощью

различных психологических механизмов, и тем более адекватен ϶тому имиджу будет складывающийся у людей образ лидера.Во-вторых, необходимо иметь в виду, что важен первый опыт общения с народом, поскольку в ϶том случае большую роль при оценке Ф. Сидоренко как политика может сыграть так называемый «гало-϶ффект». Если первое впечатление людей в целом благоприя

тно, то в дальнейшем поведение, черты и поступки начинают переоцениваться.При негативном первом впечатлении даже положительные качества и поступки в последующем не замечаются или недооцениваются на фоне чрезмерного внимания к недостаткам. По϶тому при подготовке к первой встрече с будущими избирателями следует о

собенно тщательно продумать свой имидж с учетом состава аудитории.В-третьих, если встречи с потенциальными избирателями носят систематический характер, надо иметь в виду, что наиболее значимой для людей является последняя информация о политике. Так, например, если в результате неудавшейся политической акции р

ейтинг политического лидера упал, то при дальнейших контактах с избирателями необходимо учитывать ϶ти изменения и делать акцент на положительно воспринимаемых и значимых для них аспектах своего имиджа.В-четвертых, делая публичные сообщения, необходимо помнить, что при получении новой информации, стремясь соотнести ее с уже существующими типами категорий, люди могут неадекватно её рассматривать и оценивать. Причём однажды выполненная категоризация может быть достаточно жёсткой, и если поступающая информация от политика не соотносится с уже существующими представлениями, она может быть не воспринята или и

скажена.Если необходимо, чтобы информация, не соответствующая представлениям людей, всё же была воспринята, она должна быть очень заметной.В-пятых,если информация, которую политику необходимо сообщить населению, двойственная и может быть воспринята как позитивно, так и негативно, можно сделать «пробные» действия с целью выяснения реакции населения. Для ϶того можно использовать посредника (здесь встаёт вопрос о намеренном или ненамеренном искажении информации посредником); канал, считающийся б

ольшинством населения ненадежным, и т.д. В ϶том случае возникает возможность отказаться от ϶той информации и тем самым поддержать у людей желаемый образ.В-шестых, при взаимодействии политика со своими последователями необходим учёттого факта, что мужчины и женщины обладают различными иерархиями ценностей. Если у мужчин на первом месте стоят интеллект, честолюбие и широта взглядов, то для женщин наиболее важными качествами оказываются логичность и независимость. По϶тому при подготовке к публичному выступлению целесообразно учитывать

возможный состав будущей аудитории и делать акцент на позитивно воспринимаемых данной аудиторией качествах.Это может обеспечить поддержку данной группы населения. В-седьмых, необходимо помнить о том, что существенную роль в восприятии и оценке политического лидера играют сформированные средствами массовой информации у различных групп населения системы представлений о политической жизни страны. Чтобы ϶ффективно использовать ϶тот фактор, необходимо выяснить, какие СМИ оказывают наибольшее влияние на данную группу с целью выявления стабильных и нестабильных ϶лементов системы представлений ϶той группы. Желаемого результата часто можно достичь через последовател

ьное воздействие и изменение в необходимую сторону менее стабильных ϶лементов системы представлений.В-восьмых, при конкретном взаимодействии с последователями политику следует иметь в виду, что при восприятии поведения других люди имеют тенденцию рассматривать его как хорошо спланированную и скоординированную акцию. По϶тому любая случайность или оплошность может быть расценена населением как сознательно конструиру

емое действие.Если ϶то действие оценивается населением негативно, то ϶то может повлечь за собой изменение и отношения к политику. По϶тому при публичных выступлениях необходим жёсткий контроль над своим поведением и речью.В-девятых, нужно учитывать тот факт, что сформированная у населения установка по отношению к определённым действиям политика оказывает сильное

влияние на его восприятие.Роль установки возрастает, если затрагиваются значимые для населения вопросы. При понимании системы ожиданий масс воздействие определенной информации будет значительно сильнее, если она будет сконструирована таким образом, чтобы соответствовать ϶той системе. Действенность информации также может возрасти, если её сообщение предварить установочным заявлением относительно её содержания и

ли сообщить ϶ту информацию при наиболее благоприятных условиях.Установка с трудом поддаётся изменению. Оказывать на неё влияние можно через изменения в системе представлений масс. И последнее, важно помнить, что одним из сильнейших механизмов восприятия является приписывание причин субъекту действия. При действии ϶того механизма наиболее важн

ы три феномена:• приписывание человеком успеха своим качествам и способностям, а неудачи – ситуативным факторам; • объяснение поведения других людей их внутренними качествами, а не факторами среды;• склонность искать единственную и достаточную причину событий, а не одну из возможных.Следовательно, при публичном анализе конкретной политической ситуации не нужно чрезмерно усложнять причины, которые к ней привели. Достаточно ограничиться некоторыми, наиболее важными из них.При снятии напряжения в массах в случае неудачной политической акции можно делать акцент на внешних причинах событий и, наоборот, при успехе – на личностных качествах. В политической борьбе при анализе причин негативных пол

итических событий акцент также может быть смещён на личностные качества политических противников.Чтобы имидж успешно развивался и соответствовал задуманной цели, необходимо грамотно планировать и реализовывать целый комплекс мероприятий репутационного менеджмента, например, организация общественно значимых мероприятий с участием политика, непрерывное освещение деятельности политика, подчеркивание причастности политика к социально значимым достижениям и т.п. Важную роль в таком подходе играет использование немассовых средств, т.е. исключая СМИ. К таки

м можно отнести, например, распространение слухов, рассылка именных поздравлений с праздниками, встречи, осуществляемые политиком с населением, работа общественных приемных.Стоит отметить, что именно в межвыборный период у политика больше временных и организационных ресурсов для немассовой работы с населением, которая в свою очередь, дает существенные политические очки к выборам.В ходе самой избирательной кампании можно использовать различные формы избирательных технологий: политическая реклама (изготовление и размещение агитационных материалов в СМ

И: видеороликов, рекламных макетов, заставок и т.п.); наглядная агитация (билборды, плакаты, растяжки, стикеры на транспорте и т.п.); прямая почтовая рассылка (direct mail); информационная кампания (создание информационных поводов, съемки и прокат видеофильмов, участие в теле-, радиопередачах, интервью, пресс-конференции, брифинги, круглые столы через СМИ, в том числе Интернет); встречи кандидата и доверенных лиц с избирателями; опросы и анкетирования; специальные события и мероприятия (организация шоу, праздников, концертов, демонстраций, акций протеста и др.); слухи и т.д.Отдельное внимание уделим созданию рекламных роликов во время предвыборной кампании, т.к. рекламные ролики кандидата во время предвыборной кампании — ϶то мощное средство по созданию имиджа политиков. Рекламные роли

ки должны соответствовать общей избирательной стратегии кандидата.Ролик должен состоять из набора кадров, сменяющих друг друга, где кандидат показан во время его работы. 30-40 секунд, где кандидат показан в самые кульминационные моменты своей работы для того, чтобы напомнить избирателям, что он уже сделал и подсознательно внушить мысль о том, что он еще может сделать. Важно использовать кадры, где кандидат находится среди людей, общается с ними. Необходимо использовать такие яркие ϶моциональные моменты, как привлекательная улыбка, мимика кандидата, удачная шутка и пр. Стандартный ход в ролике-биогр

афии — рассказ кандидата о себе самом.В кадре необходимо использовать старые семейные фотографии, архивные съемки. Кадры, текст, голос кандидата — все должно работать на позитивный имидж кандидата. После просмотра ролика каждый может убедиться в том, что он такой же, как и все, но чуть-чуть лучше. Возможен вариант, когда текст за кадром читает дик

тор.В ϶том случае н.

По результатам видно, что за период 2012 - 2014 года наблюдается полная фактическая обеспеченность служащими Администрации МО «Сельское поселение Фединское» по сравнению со штатным расписанием.

Из таблицы заметно, что в 2012 и 2013 годах штатная и фактическая численность служащих поселения не изменялась. А в 2014 году увеличилась на 2 человека за счёт категории специалисты. В 2014 году была введена в штат 1 единица в военно-учётный стол и 1 единица в сектор по общим и организационным вопросам. Обе штатные единицы были заполнены специалистами.

На рисунке 2 представлена обеспеченность Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области служащими за период 2012 - 2014 годы.

Рис. 2. Обеспеченность Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области служащими за период 2012 - 2014 годы.

В таблице 3 представлен анализ движения служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области за 2012-2014 годы.

Из таблицы 3 можно сделать вывод, что движения служащих в 2012 и 2013 годах не наблюдалось. А в 2014 году было принято 2 человека, поэтому коэффициент оборота по приёму составил 0,13.

Таблица 3.

Анализ движения служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области за 2012-2014 годы

№ п\п	Наименование показателей	Ед. изм.	2012 г.	2013г.	Изменение, Ед.изм. (+;-)	2014 г.	Изменение, Ед.изм. (+;-)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Среднесписочная численность служащих	чел.	12	12	0	15	0
2	Принято всего в т.ч.:	чел.	0	0	0	2	0
3	Выбыло всего, в т.ч.	чел.	0	0	0	0	0
3.1	-на пенсию и по другим причинам	чел.	0	0	0	0	0
3.2	- по собственному желанию	чел.	0	0	0	0	0
3.3	- не прошедшие аттестацию	чел.	0	0	0	0	0
3. 4	- в связи с сокращением	чел.	0	0	0	0	0
4. 4.1	Коэффициенты оборота: по приему	ед.	0	0	0	0,13	+0,13
4.2	по выбытию	ед.	0	0	0	0	0
5	Коэффициент текучести кадров	ед.	0	0	0	0	0

В таблице 4 представлены состав и структура служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» за 2012-2014 годы.

Таблица 4.

Состав и структура служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области по возрасту за 2012-2014 годы

Начало таблицы 4

Показатель	2012			2013			2014
	Кол-во, чел	Удельн. вес, %	Кол-во, чел		Удельн. вес, %	Кол-во, чел		Удельн. вес, %
Всего	12	100	12		100	15			100
От 20 до 30 лет	3	25,0	3		25,0	2			13,3
От 30 до 40 лет	4	33,3	4		33,3	5			33,3
От 40 до 50 лет	3	25,0	2		16,7	5			33,3
От 50 до 60 лет	1	8,3	2		16,7	2			13,3
Свыше 60 лет	1	8,3	1		8,3	1			6,7

Из таблицы 4 видно, что наибольший удельный вес работников Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» приходится возрастные группы от 30 до 40 лет – 33,3% за все годы и от 40 до 50 лет – 25%, 16,7% и 33,3% соответственно за годы.

До 20 лет работников нет, это означает то, что в Администрацию предпочитают брать на работу служащих после получения высшего профессионального образования.

В возрасте от 20 до 30 лет находится 25% сотрудников в 2012 и 2013 годах и 13,3% в 2014 году.

В возрасте более 50 лет в 2012 году находится 16,6% сотрудника, в 2013 году 25%, в 2014 году 20%.

На рисунке 3 представлен состав и структура служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области по возрасту за 2012-2014 годы.

Рис. 3. Состав и структура служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области по возрасту за 2012-2014 годы

Состав и структура служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» за 2012-2014 годы по стажу работы представлена в таблице 5.

Таблица 5.

Состав и структура служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области за 2012-2014 годы

Показатель	2012		2013		2014
	Кол-во, чел	Удельн. вес, %	Кол-во, чел	Удельн. вес, %	Кол-во, чел	Удельн. вес, %
Всего	12	100	12	100	15	100
До 1 года	0	0	0	0	3	20,0
От 1 до 5 лет	3	25,0	2	16,7	2	13,3
От 5 до 10 лет	4	33,3	3	25,0	3	20,0
Свыше 10 лет	5	41,7	7	58,3	7	46,7

По данным таблицы 5 можно сказать, что распределение персонала по трудовому стажу следующее:

- больше всего служащих за все годы имеет стаж свыше 10 лет – 41,7% в 2012 году, 58,3% в 2013 году и 46,7% в 2014 году;

- стаж от 5 до 10 лет имеет 33,3% в 2012 году, 25% в 2013 году и 20% в 2014 году;

- стаж от 1 до 5 лет имеет 25% служащих в 2012 году, 16,7% в 2013 году и 13,3% в 2014 году;

- трудовой стаж до 1 года имеет 20% служащих только в 2014 году. И это вновь принятые сотрудники на вновь введённые штатные единицы.

На рисунке 4 представлен состав и структура служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области по трудовому стажу за 2012-2014 годы.

Рис. 5. Состав и структура служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области по трудовому стажу за 2012-2014 годы.

В таблице 6 представлен состав и структура служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» по уровню образования за 2012-2014 годы.

Таблица 6.

Состав и структура служащих Администрации МО «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области по уровню образования за 2012-2014 годы

Показатель	2012		2013		2014
	Кол-во, чел	Удельн. вес, %	Кол-во, чел	Удельн. вес, %	Кол-во, чел	Удельн. вес, %
Всего	12	100	12	100	15	100
Среднее	0	0,0	0	0,0	0	0,0
Среднее профессиональное	1	8,3	1	8,3	1	6,7
Незаконченное высшее	1	8,3	0	0,0	4	26,7
Высшее	10	83,3	11	91,7	10	66,7

Из таблицы 6 заметно, что наибольший удельный вес за все годы занимают лица, имеющие высшее образование – 83,3% в 2012 году, 91,7% в 2013 году и 66,7% в 2014 году. Данный показатель высокий, это означает, что при приеме на работу в Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» требуется наличие высшего профессионального образования.

Снижение удельного веса служащих, имеющих высшее образование в 2014 году является следствием того, что было принято 3 человека на должности, не требующие высшего образования, а достаточно, незаконченного высшего.