1.2. Основные виды и принципы государственной таможенной политики
Выделяют два основных вида таможенной политики (в зависимости от экономического содержания и степени вмешательства государства в международную торговлю): протекционизм и свободная торговля(фритредерство).
Протекционистская политика направлена на создание условий, которые способствуют развитию экономики государства путем защиты ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня ставок ввозных таможенных пошлин на зарубежные товары, ограничение или полный запрет ввоза определенных товаров, усиленное развитие экспорта, его государственное субсидирование и поддержка, финансирование экспортных отраслей экономики и т.д4
Политика свободной торговли (фритредерство), связана с поощрением импортных поставок в страну путем ликвидации ввозных таможенных пошлин, сокращения или полной отмены нетарифных ограничений в отношении ввозимых товаров.
К основным принципам таможенной политики относятся:
1. Принцип законности. Данный принцип выступает в качестве общеправового принципа и выражается в необходимости нормативно-правового установления и регулирования основных направлений и форм проведения таможенной политики.
2. Принцип согласованности. Таможенная политика не может осуществляться обособленно других направлений социально-экономической политики государства, т.к. является ее частью. Они взаимодействуют именно в тех сферах, где необходимо решение общих для них задач.
3. Принцип разграничения государственных полномочий в области формирования и реализации таможенной и торговой политики. Этот принцип означает, что для реализации таможенной политики необходимо содействие различных государственных органов из разных сфер государства.
4. Принцип сочетания публичных и частных интересов, но при неотъемлемом приоритете интересов государства в определении основных направлений и целей таможенной политики. Суть данного принципа состоит в том, что при основные концептуальные положения в таможенной сфере определяются с учетом приоритета публичных интересов государства, связанных с фискальной функцией, т.е. пополнением бюджета за счет таможенных платежей, охраной государственной и общественной безопасности, обеспечением развития внешнеторговых внешнеполитических отношений. Однако государство должно учитывать также и интересы лиц, перемещающих товары через таможенную границу.
5. Принцип эффективности. Таможенная политика должна быть нацелена на конкретный результат, который учитывается при проведении контроля эффективности деятельности таможенных органов по реализации таможенной политики государства, который поводится в целях осуществления своевременного реагирования и исправления ошибок и недочетов5.
Глава 2 Особенности государственной таможенной политики в рф
2.1. Институты государственной таможенной политики России
К субъектам (институтам), осуществляющим реализацию таможенной политики, относятся органы законодательной и исполнительной власти государства:
1) Органы общей компетенции: Президент Российской Федерации, Федеральное собрание, Правительство РФ, которое осуществляет утверждение целевых программ, заключение международных договоров в сфере внешнеэкономической деятельности, принимает меры и инструменты защиты внутреннего рынка страны, устанавливает ставки таможенных пошлин путем принятия постановлений).
2) К специальным государственным органам относятся:
Министерство финансов РФ (осуществляет общее руководство)
Министерство транспорта РФ
Министерство промышленности и торговли РФ
М
Таможенное дело России как система
инистерство экономического развития РФ6
Таможенная политика как система
Система таможенных процедур
(технология таможенной деятельности)
Система таможенных органов
Рис. 1. Представление таможенного дела в виде иерархии таможенных систем