Передмова

Функціонування державного та місцевих бюджетів України потребує свого подальшого дослідження та пошуку нових підходів до реформування, зокрема, здійснення комплексу заходів, спрямованих на обґрунтування, удосконалення існуючих і впровадження нових методик, спрямованих на покращання фінансування і формування бюджетів, що є одними з найважливіших сфер державних фінансів. За цих умов одним із чинників вдосконалення бюджетної політики є застосування програмно-цільового методу бюджетування. Програмно-цільовий метод - це система планування та управління бюджетними коштами в середньостроковій перспективі, спрямована на розробку та реалізацію бюджетних програм орієнтованих на кінцевий результат. Без ґрунтовних знань методів і методик управління бюджетами неможливо використовувати основні бюджетні показники для проведення аналізу та оцінки й побудови коректних висновків щодо управління фінансами.

Тому фахівці економічного і фінансового профілю, які працюють у фінансовому апараті, який зосереджений у фінансових службах міністерств, відомств, об'єднань, підприємств і організацій, апараті Міністерства фінансів України, місцевих фінансових органах, структурних підрозділах Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби України, Державної фінансової інспекції та інших фінансових інститутах повинні добре розуміти, яким чином формуються ті чи інші бюджетні показники, вміти їх правильно використовувати для соціально-економічного розвитку держави та суспільства.

Навчально-методичний посібник підготовлено відповідно до програми навчальної дисципліни «Програмно-цільовий метод управління фінансами» для студентів вищих навчальних закладів, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра за галуззю знань 0305 «Економіка та підприємництво» спеціальності «Фінанси і кредит».

Навчально-методичний посібник «Програмно-цільовий метод управління фінансами» призначений допомогти у вивченні дисципліни, наочно розкрити основи програмно-цільового методу управління фінансами.

Матеріали посібника систематизовано у два розділи:

У першому розділі «Основи програмно-цільового методу управління фінансами» розкрито історію, законодавчі підстави запровадження програмно-цільового методу в Україні, зарубіжний досвід. Матеріал структуровано за програмою вивчення дисципліни в розрізі окремих тем. У ньому охарактеризовано базові компоненти програмно-цільового методу, одним з яких є бюджетні програми, наведено показники результативності бюджетних програм у системі управління бюджетами за програмно-цільовим методом.

У другому розділі «Формування бюджету за програмно-цільовим методом» розкрито особливості участі відповідальних виконавців бюджетних програм у бюджетному процесі, наведено особливості заповнення бюджетних запитів, квартального та річного звіту про виконання паспорту бюджетної програми, викладено загальні принципи здійснення моніторингу та оцінки ефективності виконання бюджетної програми.

Лаконічність і доступність наведеного матеріалу дозволить усвідомити проблемний характер окремих положень.

Матеріал, викладений у посібнику, дозволить активізувати пізнавальну діяльність при вивченні дисципліни, вивільнити час для практичної підготовки.