2). Антимонопольные органы их компетенция и структура.

В соответствии с Федеральным  законом № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года государственную политику по содействию развития товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный орган исполнительной власти – федеральный антимонопольный орган. Таким образом, федеральный антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях. Во-первых (и это основная цель его деятельности), он проводит государственную политику, направленную на демонополизацию экономики Российской Федерации на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах. Во-вторых (и это, скорее, обеспечивающая задача), федеральный антимонопольный орган обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, т.е. устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления. Под предупреждением монополистической  деятельности понимается комплекс мер, правовых условий, в которых появление  монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хозяйствующих  субъектов становятся невозможными в силу собственностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ).

Ограничение монополистической  деятельности - собственно правоприменительная  деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных  антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.

Федеральный антимонопольный  орган входит в структуру федеральных  органов исполнительной власти, формируемую в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О правительстве Российской Федерации».

Территориальные органы федерального антимонопольного органа независимы не только в организационно-структурном, но и в финансовом отношении, поскольку  финансируются из федерального бюджета. Законом не предусмотрены  какие-либо ограничения в отношении  количества, структуры и местоположения территориальных органов федерального антимонопольного органа. Однако традиционной стала практика ее формирование в соответствии с административно-территориальным делением РФ.

При ФАС России действует  Общественно-консультативный совет, в который входят представители  некоммерческих организаций, объединений  предпринимателей. Совет проводит мониторинг деятельности ФАС России, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики пресечения его нарушений. Аналогичные советы действуют в территориальных управлениях ФАС России. При ФАС России действуют также экспертные советы по отдельным направлениям деятельности службы, в частности:

- Экспертный совет по рекламе,

- Экспертный совет по недобросовестной конкуренции, 

- Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг,

- Экспертный совет по электроэнергетике,

- Экспертный совет по вопросам связи,

- Экспертный совет по агропромышленному комплексу,

- Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере ЖКХ,

- Экспертный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства.