Введение

Качество государственного и муниципального управления в значительной мере определяет состояние и перспективы развития Российского государства. К работникам этой сферы предъявляются высокие требования не только по уровню профессионализма, но и по личным качествам. Особо важное значение имеют эти качества для бакалавров муниципального управления, непосредственно взаимодействующих с гражданами, местным бизнесом и различными слоями гражданского общества.

После изучения образовательной программы дисциплин учебного плана по направлению бакалавриата 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» и прохождения производственной и преддипломной практик в государственных и муниципальных органах и организациях написание и защита ВКР является завершающим этапом обучения студентов в вузе. Этот этап призван определить глубину теоретических знаний, степень освоения методических приемов анализа и умения применять их для решения конкретных управленческих задач, а также подготовленность студента (молодого специалиста) к самостоятельной профессиональной деятельности.

Написание ВКР - сложный процесс, требующий от студента выполнения большого объема работ по сбору, обработке и анализу данных о структуре и деятельности конкретных органов публичной власти и организаций, изучению и анализу литературных источников и нормативных актов, кающихся выбранной темы.

При составлении настоящих методических указаний учтены требования соответствующих государственных образовательных стандартов, информативно-методических материалов, а также опыт разработки аналогичных методических материалов в других вузах страны.

Методические указания предназначены для студентов, руководителей и рецензентов ВКР. В них изложены порядок выбора темы, структура и содержание основного текста, требования к оформлению и защите ВКР.

Перед началом преддипломной практики студент обязан внимательно изучить содержание методических указаний и следовать им с тем, чтобы избежать ошибок в организации действий и распределении своего времени.

1 Общие положения

Бакалаврская работа по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» представляет собой законченную разработку, которая должна отражать знания бакалавра в соответствующей сфере деятельности, показать уровень его профессиональной подготовки, владение профессиональными технологиями, умения разрабатывать новые подходы к решению поставленных задач.

Бакалавр государственного и муниципального управления должен быть подготовлен к следующим видам профессиональной деятельности:

1. Организационно-управленческая деятельность:

- организация исполнения полномочий органов государственного управления и местного самоуправления;

- участие в разработке и реализации управленческих решений, в том числе правовых актов, направленных на исполнение полномочий;

- участие в разработке социально ориентированных мер регулирующего воздействия на общественные отношения и процессы социально-экономического развития;

- участие в процессах бюджетного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов;

- участие в обеспечении рационального использования ресурсов государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций;

- участие в планировании деятельности организаций и подразделений, формирование организационной и управленческой структуры в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

- организационное обеспечение деятельности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы;

- организационно-административное обеспечение деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организаций;

- участие в контроле качества управленческих решений и осуществления административных процессов;

- организация взаимодействия с внешними организациями и гражданами;

- содействие развитию механизмов общественного участия в принятии и реализации управленческих решений;

- обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Информационно-методическая деятельность:

- документационное обеспечение деятельности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, замещающих должности муниципальной службы, лиц на должностях в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, некоммерческих организаций; участие в создании и актуализации информационных баз данных для принятия управленческих решений;

- информационно-методическая поддержка, подготовка информационно-методических материалов и сопровождение управленческих решений;

- сбор и классификационно-методическая обработка информации об имеющихся политических, социально-экономических, организационно-управленческих процессах и тенденциях;

- участие в информатизации деятельности соответствующих органов и организаций;

- защита служебной и конфиденциальной информации, обеспечение открытого доступа граждан к информации в соответствии с положениями законодательства.

3. Коммуникативная деятельность:

- участие в организации взаимодействия между соответствующими органами и организациями с институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами;

- участие в разрешении конфликтов в соответствующих органах и организациях;

- участие в организации внутренних коммуникаций;

- участие в обеспечении связей с общественностью соответствующих органов и организаций;

- содействие развитию механизмов общественного участия в принятии и реализации управленческих решений;

- поддержка формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, страны и территории на основе современных коммуникативных технологий;

- участие в подготовке и проведении коммуникационных кампаний и мероприятий в соответствии с целями и задачами государственного и муниципального управления.

4. Проектная деятельность:

- участие в разработке и реализация проектов в области государственного и муниципального управления;

- участие в проектировании организационных систем;

- проведение расчетов с целью выявления оптимальных решений при подготовке и реализации проектов;

- оценка результатов проектной деятельности.

5. Вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность:

- ведение делопроизводства в органах и организациях;

- осуществление действий, приемов и операций, обеспечивающих оказание услуг физическим и юридическим лицам;

- технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской и муниципальной службы);

- обеспечение исполнения основных функций органов и организаций, их административных регламентов.

Бакалавр в процессе выполнения БВКР должен решить следующие задачи:

1. обосновать актуальность выбранной темы, ее ценность и значение для осуществления конкретного вида деятельности;

2. изучить теоретические положения, нормативно-техническую документацию, статистические материалы, справочную и научную литературу по избранной теме;

3. изложить свою точку зрения по дискуссионным вопросам, относящимся к теме;

4. провести анализ собранных данных, выявить недостатки и проблемы, требующие решения;

5. разработать рекомендации (предложения) по решению выявленных проблем, определить их социальную и (или) экономическую эффективность;

6. оформить БВКР в соответствии с нормативными требованиями.

При выполнении и защите БВКР студент должен показать умение грамотно излагать свои мысли, аргументировать предложения, правильно и свободно пользоваться профессиональной терминологией.

БВКР должна соответствовать следующим требованиям:

• актуальность выбранной темы, ее соответствие задачам социально-экономического развития страны в сфере профессиональной деятельности,

• высокий научно-теоретический уровень;

• комплексность исследования: отражение взаимосвязи научно-технических, социально-психологических, организационных, политических и экономических факторов;

• четкость построения структуры, логическая последовательность и убедительность аргументации; полнота и точность формулировок, доказательств, выводов; обоснованность предложений;

• практическая значимость выводов и предложений.

При выполнении БВКР студент должен продемонстрировать способности:

• самостоятельно поставить творческую задачу, оценить ее актуальность и социальную значимость;

• собрать и обработать информацию по теме БВКР;

• изучить и критически проанализировать полученные материалы;

• глубоко и всесторонне исследовать выявленную проблему;

• выработать, описать и профессионально аргументировать свой вариант решения рассматриваемой проблемы;

• сформулировать логически обоснованные выводы, предложения, рекомендации по внедрению полученных результатов в практику.

БВКР, выполняемые с отклонениями от требований, представленных в данных методических указаниях, к просмотру и защите не допускаются и возвращаются студенту для внесения соответствующих изменений.

Бакалаврская выпускная квалификационная работа пишется на основе компетентностного подхода. Целью подготовки бакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» является формирование компетенций, позволяющих успешно справиться социальной и профессиональной адаптацией, быть социально мобильным, устойчивым и конкурентоспособным на рынке труда, вступать в межкультурное взаимодействие, решать проектные, производственно-технологические, организационно-управленческие, научно-исследовательские задачи в сфере муниципального и государственного управления.

Бакалавр должен обладать общекультурными и профессиональными компетенциями, которые позволят ему:

• ориентироваться в современных научных концепциях, информационных и коммуникативных технологиях, грамотно ставить и решать исследовательские и практические задачи;

• создавать и реализовывать туристический продукт рекреационно-

оздоровительной направленности, в заданных критериях и нормативных требованиях;

• владеть комплексом управленческих и маркетинговых технологий в сфере туристической индустрии.

При обработке исходных материалов и выполнении БВКР необходимо полное использование общекультурных и профессиональных компетенций бакалавра. В табл. 1 приведены профессиональные компетенции подготовки бакалавров направления 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Таблица 1