§ 3. Цели и основания применения мер административного пресечения

Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение его вредных последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. По своей цели меры административного пресечения отличаются от административных взысканий и административно-предупредительных мер. Главная их цель состоит в прекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя вести себя правомерно, в рамках установленных правил .

В отличие от административно-предупредительных мер меры пресечения применяются в связи с совершенными правонарушениями к субъектам, их совершившим. Эту точку зрения разделяет Севрюгин В.Е. который утверждает, что “меры пресечения применяются только при наличии правонарушений, и как все принудительные средства являются предусмотренной законом реакцией на неправомерные действия. В одних случаях пресекается конкретное неправомерное действие - поведение, образ действий. В других случаях основанием для применения меры пресечения служит конкретный административный поступок (например, мелкое хулиганство), в-третьих - систематические нарушения, антиобщественный образ жизни (например, занятие проституцией или появление в общественных местах в нетрезвом виде)”. Отдельные авторы считают, что меры административного пресечения могут применяться как при наличии, так и при отсутствии правонарушений. Во всех случаях они являются средством охраны общественных отношений от уже совершенных или возможных посягательств на них. Основное назначение мер пресечения в системе правоохранительных средств состоит в принудительном прекращении противоправных действий. Прекращение таковых действий путем применения мер пресечения сближает последние с административно-предупредительными мерами.

Меры административного пресечения могут применяться как самостоятельно (закрытие в связи с антисанитарным состоянием предприятия общественного питания), так и в совокупности с административными взысканиями, при этом они обеспечивают возможность взыскания и как правило им предшествуют (задержание нарушителя общественного порядка с последующим наложением на него административного штрафа).

Исходя из вышеизложенного можно выделить следующие особенности мер административного пресечения:

- применяются для немедленного пресечения нарушения закона

- носят волевой и достаточно жёсткий характер

- носят как правило кратковременный характер (т. е. за пресечением к правонарушителю будут применяться уже другие меры – например, воспитательного характера)

- применяются различными исполнительными органами

Меры административного пресечения многообразны. Это, по мнению Севрюгина В.Е., обусловлено тем, что “в различных условиях, в отношении различных субъектов различные государственные органы должны применять наиболее эффективные средства для прекращения антиобщественных действий.. Меры административного пресечения используются не только для защиты интересов общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя (например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии и т.п.).”

Вопросы для самоконтроля

1. раскрыть роль и значение административных мер пресечения;

2. определить основные отличия административных мер пресечения от иных видов государственного пресечения

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995года (с изменениями и дополнениями от 24.05.2007г.).

2. Кодекс РК об административных правонарушениях (Общая часть): Альбом схем / Сост. В.Н. Лапшин, М.А. Кызылов. Караганда, 2001.

3. Комментарий к Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Караганда, 2001.

4. Бахрах Д. Административное право.- М, 1993

5. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. А, 2000

6. Жетпысбаев Б. Администативная ответственность.- А, 1999

7. Практикум по административному праву.- А, 1998