Тема 12 (13). Казахстан в период перестройки (во второй половине 80-х - начале 90-х годов XX в.) План лекции:

1. Общественно-политическая жизнь в Казахстане в период «перестройки».

2. Декабрьские события 1986 г. в Алма-Ате, переросшие в политический протест молодежи против тоталитарного режима.

3. Становление многопартийной системы в Казахстане.

Краткое содержание лекции

1. Общественно-политическая жизнь в Казахстане в период «перестройки»

Общий кризис советской системы привел к осознанию властями в середине 80-х гг. необходимости коренных реформ, прежде всего, в сфере экономики. Приход к власти в 1985 г. М.C.Горбачева ознаменовался провозглашением нового курса во внутренней политике под тремя основными лозунгами: «гласность», «ускорение» и «перестройка».

На апрельском Пленуме ЦК КПСС в 1985 году на основе доклада М.С.Горбачева был принят курс на перестройку общественно-политической жизни страны. Одновременно были поставлены задачи ускорения демократических преобразований и внедрения гласности во всех сферах государства и общества в целом.

История Казахстана в период перестройки – это время, когда произошли трансформация советского общества, поворот от тоталитаризма к демократии, в государственной сфере начался переход от административно-командных методов к более открытым и демократичным формам управления.

Историю Казахстана в эпоху перестройки можно разделить на три этапа.

1-й этап – апрель 1985 г. - декабрь 1986 г. Для него характерны рост самосознания населения, концепция ускорения, начало внедрения элементов гласности и открытости внутри страны, заметное уменьшение напряженности в отношениях с Западом.

2-й этап – декабрь 1986 г. - июнь 1989 г. В этот период, после шока декабрьских событий, общественное сознание постепенно стало приходить к мнению, что одними косметическими мерами выйти из кризиса не удастся, и что необходимо принять курс на рыночные отношения в экономической сфере и на полнокровную демократизацию - в общественной жизни.

3-й этап – июнь 1989 г. - декабрь 1991 г. В этот период происходит углубление социально-экономического кризиса, который совпадает с переоценкой государственного статуса Казахстана. Происходит расширение экономических и политических прав республики. Казахстан выступает одним из инициаторов создания обновленного Союза или конфедерации.

Объявленный руководством СССР курс на перестройку и ускорение люди расценили как реальные шаги по демократизации общественной жизни, как призыв руководства страны к гласности и открытости. Люди стали по-другому воспринимать социально-экономическую и политическую действительность.

В этот период ещё сохранялась командно-административная и партийно-демократическая система правления.

2. Декабрьские события 1986 г. В Алма-Ате, переросшие в политический протест молодежи против тоталитарного режима

Период с 1985 по 1986 гг. был промежуточным этапом, когда партийные лидеры республики во главе с Д.А.Кунаевым заняли выжидательную позицию по отношению к новому союзному руководству и взятому курсу на реформы. В декабре 1986 г. Д.А.Кунаева смещают с поста первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. Сама процедура смещения фактически ничем не отличалась от практики прежних командно-административных методов.

Действия центральных властей спровоцировали события 16-18 декабря 1986 г. в г. Алма-Ате, когда прошли массовые выступления представителей казахской молодежи.

Руководство КПСС и СССР в тот период не собиралось коренным образом реформировать ни политические, ни экономические отношения, стремясь ограничиться лишь «обновлением» социализма. Вместе с тем, изменения стиля руководства, большая открытость правящей верхушки, постоянные призывы Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева к демократизации системы, выборному началу, вызвали огромный энтузиазм у народа, уставшего от бесконечного правления партийной олигархии. Однако события 1986 года показали, что все декларируемые изменения мало касались стиля и методов управления, по-прежнему основанных на произволе и репрессиях.

Уже в конце 1985 - начале 1986 гг. в Казахстане и Москве начала звучать критика в адрес руководства республики и лично против первого секретаря ЦК Д.А.Кунаева, которому в то время было около 75 лет. Все понимали необходимость смены правящей верхушки, тем более, что об этом говорили и московские правители. Однако ожидалось, что это произойдет демократическим путем, поэтому дальнейшие события справедливо были расценены народом как нарушение властью самой же провозглашенных принципов.

15 декабря в Алма-Ату прибыл член ЦК КПСС, заведующий Отделом Организационно-паритийной работы ЦК Георгий Петрович Разумовский и первый секретарь Ульяновского обкома партии Геннадий Васильевич. Колбин. 16 декабря на Пленуме ЦК Компартии Казахстана было объявлено о решении Политбюро ЦК КПСС рекомендовать Колбина Г.В. на пост первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. Партийная верхушка Казахстана без обсуждения проголосовала «за» и таким образом, в нарушение всех партийных норм и устава, главой республики был избран человек, не только не связанный с Казахстаном и не знавший местных условий, но даже не состоящий на учете ни в одной из местных партийных организаций и не имеющий казахстанской прописки. Это было воспринято, как оскорбление казахского народа и вызвало стихийный протест.

17-18 декабря 1986 года молодежь Алма-Аты вышла на улицы, чтобы выразить протест против игнорирования интересов республики. Демонстрация была мирной, никаких антигосударственных или антиправительственных лозунгов не было, граждане осуществляли свое конституционное право. Однако власти, не желающие идти на диалог, прибегли к применению силы и репрессиям, бросив против демонстрантов войска и милицию. Тем самым вновь были грубо нарушены Конституция и советские законы.

Власти намеренно разжигали межнациональную рознь, вооружив железными прутьями и обрезками кабеля дружины, составленные из русскоязычных рабочих промышленных предприятий и натравливая их на демонстрантов-казахов. По некоторым источникам, в ходе трагических событий 17-18 декабря погибло несколько демонстрантов, более 200 были госпитализированы, различные телесные повреждения получили более 1700 человек. При разгоне демонстрации были использованы саперные лопатки, служебные собаки, людей на морозе обливали водой, избивали задержанных, многих полураздетыми вывезли и оставили за городом. Весть о разгоне демонстрации всколыхнула весь Казахстан, во многих городах республики прошли аналогичные выступления, также силой подавленные властями.

За кровавым подавлением народного выступления последовали жестокие репрессии. Около 900 человек были наказаны в административном порядке, в уголовном порядке было осуждено 99 человек, среди них 18- летний К.Рыскулбеков, погибший в тюремных застенках. Только в столице 264 человека были исключены из вузов, 758 человек – из комсомола и 52 человека – из партии. Комсомольские и партийные взыскания получили около 1400 человек. Из органов внутренних дел было уволено 1200 человек, из транспортных и медицинских учреждений – более 300 человек. Своих постов лишились 12 ректоров вузов. Следствие и суд проходили с грубейшими нарушениями процессуальных норм, власти начали беспрецедентную в послесталинское время волну репрессий и гонений на национальную интеллигенцию.

В начале 1987 г. было принято постановление ЦК КПСС, в котором происшедшее объявлялось проявлением «казахского национализма». Нарушением конституционных принципов равенства граждан независимо от национальности стала практика процентного квотирования рабочих мест и приема в вузы, введенная в 1987 году. Демагогические заявления Г.В.Колбина об интернационализме и необходимости изучения казахского языка сопровождались закрытием доступа к образованию и престижной работе представителям коренной национальности, поиском «националистов» и «коррупционеров».

В основе декабрьских событий лежит комплекс исторических, социальных, экономических причин. Параллели можно провести с эпохой колониального господства, которая, в принципе, без изменений продолжалась в СССР, когда командно-административными методами значительная часть решения внутренних проблем республик регламентировалась из Центра. Смена первого руководителя – это своеобразный детонатор, подведший черту под систематическим игнорированием основных принципов, декларируемых Конституцией, и принципов перестройки.

Выступления молодежи явились реакцией на многолетнее попрание национальных интересов и прав коренных жителей, когда вследствие массовой искусственной миграции на территорию Казахстана других народов произошло превращение казахов у себя на Родине в этническое меньшинство, снизилось влияние национальной культуры, языка в общественной жизни. Протест против кандидатуры Г.В.Колбина был протестом не против русского человека, а против очередного ставленника и временщика Центра.

Демонстрация была мирной и носила политический характер, но не содержала призывов к свержению государственного строя. Со стороны партийно-бюрократических структур республики и Центра это выступление трактовалось как бунт кучки националистически настроенной экстремистской частью молодежи.

Политическая ситуация в 1987-1989 гг. Последекабрьский период был ознаменован в Казахстане усилением тоталитарных и репрессивных функций государства. Одновременно с демагогическими заявлениями Г.В.Колбина об интернационализме и необходимости изучения казахского языка началось новое избиение национальной интеллигенции, обвиненной в организации декабрьских выступлений. Усилилась «охота за ведьмами», поиск «националистов» и «коррупционеров», преследованиям подверглись академики У.Джолдасбеков и Н.Надиров, ученый-антрополог О.Исмагулов. Как было уже отмечено, прием в вузы и на работу стал осуществляться по процентным квотам по национальному признаку, что на деле закрывало доступ к образованию и престижной работе представителям коренной национальности, составлявшим в городах абсолютное меньшинство.

Длительное время после этих событий советское руководство скрывало правду о характере декабрьских событий, об их масштабах и последствиях. В июле 1987 г. на очередном Пленуме ЦК КПССС было принято постановление «О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся», в котором выступление молодежи было расценено, как националистическое и на казахский народ был наложен ярлык «националистов». Это постановление общественностью республики расценена как незаслуженное оскорбление, оно вызвало среди населения волну негодования.

Оценка декабрьских событий на пленуме была направлена своим острием против прежнего партийного руководства, став орудием в борьбе новых элит со старыми. М.С.Горбачеву и его сторонникам для укрепления своего положения необходимо было сменить в республиках прежнее руководство, которое сформировалось еще в эпоху Л.И.Брежнева.

В ходе развернувшейся в республике репрессивной кампании основной упор делался на поиск организаторов выступлений и широкой тайной организации. Республиканское руководство, перестраховываясь, проводило открытые комсомольские, профсоюзные собрания, на которых настойчиво рекомендовалось исключать участников событий из учебных заведений, увольнять с работы. Следствия по уголовным делам проводились наспех и поверхностно. В ходе этих мероприятий было 900 человек были наказаны в административном порядке, в уголовном порядке было осуждено 99 человек, среди них 18-летний К.Рыскулбеков, погибший в тюремных застенках. Только в столице 264 человека были исключены из вузов, 758 человек – из комсомола и 52 человека – из партии. Комсомольские и партийные взыскания получили около 1400 человек. Из органов внутренних дел было уволено 1200 человек, из транспортных и медицинских учреждений – более 300 человек. Своих постов лишились 12 ректоров вузов.

Следствие и судебные заседания проходили с грубейшими нарушениями процессуальных норм, власти начали беспрецедентную в послесталинское время волну репрессий и гонений на национальную интеллигенцию.

Партийный аппарат оказывал давление на следственные и судебные органы с целью вынесения последними обвинительных приговоров. При подавлении выступления силы охраны порядка совершали неоднократные нарушения законности – избиения задержанных, вывоз их зимой полуодетыми за город, помещение без санкции прокурора в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания на несколько суток. При разгоне использовались дубинки, саперные лопатки, служебные собаки. На беззащитную молодежь были брошены силы МВД, КГБ, прокуратуры – весь репрессивный аппарат тоталитарной машины, существовавшей в СССР.

Нерешенность национальной проблемы, а также отсутствие подлинной национальной государственности создали благоприятную почву для беззаконий командно-административной бюрократии и однопартийной системы, когда фактическое состояние дел практически не соответствовало декларируемому принципу интернационализма и подменялась патерналистским отношениям Центра к республикам.

Таким образом, объявленные принципы гласности и перестройки, демократизации прошли испытание в декабре 1986 г. в Алма-Ате. Это был первый горький опыт «демократизации» в Советском Союзе. По образному выражению зарубежных наблюдателей, подобного рода выступлений ожидали в Прибалтике, на Украине, в Татарстане, но только не в Центральной Азии, приведших со временем к развалу Советского Союза.