6. Советское государство в 1920-1930 гг.: новая экономическая политика индустриализация, коллективизация, культурная революция.
После Октябрьской революции и победы большевиков одним из первых декретов новой власти стала «Декларация нрав народов России», провозглашавшая равенство и суверенность всех народов, их право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, свободное развитие всех национальных меньшинств. Законодательно федеративный принцип, как и право народов свободно решать вопрос о вхождении в Советскую Федерацию, был закреплен в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», вошедшей составной частью в текст первой Конституции РСФСР (1918).
В соответствии с принципом о праве наций на самоопределение 18 (31) декабря 1917 года советское правительство признало государственную независимость Финляндии, а в августе 1918 года был подписан декрет об отказе от договоров, зафиксировавших в XVIII – XIX вв. раздел Польши. Формально национальную автономию получили многочисленные народы и народности Северного Кавказа. Закавказья, Средней Азии, Сибири и Дальнего Востока. Но принцип «права наций на самоопределение вплоть до отделения» руководители Советского государства предлагали трактовать, исходя из политической целесообразности. А она требовала сохранения на территории бывшей Российской империи централизованного и единого государства, так как раздробленная и разобщённая гражданской войной Советская Республика была не способна отстоять свою независимость от развернувшейся иностранной интервенции.
Ещё в годы Гражданской войны шёл поиск как экономических, так и политических форм сотрудничества РСФСР с другими советскими республиками. Так, 1 июня 1919 года ВЦИК издал декрет «Об объединении советских республик – России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом», в соответствии с которым осуществлялось объединение вооружённых сил, советов народного хозяйства, железнодорожного хозяйства, органов финансов и труда, с тем «чтобы руководство указанными отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий». Наряду с этим советские республики заключали между собой двухсторонние финансовые соглашения, формировали общие производственные планы развития народного хозяйства и т.д. В 1921 – 1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками, сформировано единое торговое пространство и единое налоговое законодательство. В период подготовки международной Генуэзской конференции (1922) сложился дипломатический союз советских республик. В это же время развернулась интенсивная деятельность по созданию советской законности и правопорядка, призванных прийти на смену «беззаконию военного коммунизма». В течение 1922 года были подготовлены и утверждены Уголовный и Гражданский кодексы. Проведена судебная реформа, учреждались прокуратура и адвокатура, была конституционно закреплена цензура, а ВЧК преобразована в Главное политическое управление (ГПУ). С 1924 года – Объединённое ГПУ.
Но сложившаяся конфедеративная система оказалась малоэффективной. Часто возникали разнообразные конфликты между руководством РСФСР и национальных республик. Наиболее известными были конфликты с грузинским и украинским партийно-государственным руководством.
