- •1.Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе. Рф.
- •2. Предмет муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права. Субъекты муниципального права.
- •3. Источники муниципального права. Понятие и классификация. Муниципальные правовые нормы и институты
- •4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России.
- •5. Земское (1864) и городское (1870) самоуправление в дореволюционной России. Компетенция представительных и исполнительных учреждений.
- •6. Организация местной власти в советский период. Советское строительство в конце 80-х начале 90-х годов.
- •7. Теоретические основы учения о местном самоуправлении Токвиля, Гнейста, Штейна. Разновидности муниципальных систем.
- •8. Правовые основы организации местного самоуправления в зарубежных государствах. Европейская Хартия об организации местного самоуправления
- •9. Местное самоуправление в системе народовластия. Конституционное закрепление местного самоуправления как формы народовластия.
- •10. Понятие местного самоуправления. Конституционно-нормативное закрепление понятия местного самоуправления.
- •11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы России. Характеристика принципов и особенности их реализации.
- •12. Функции местного самоуправления. Понятие. Виды. Особенности реализации.
- •13.Правовая основа местного самоуправления в России.
- •14. Осуществление местного самоуправления посредством прямых форм волеизъявления.
- •15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов.
- •16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
- •17. Сходы граждан. Порядок подготовки и проведение.
- •Глава 3. Порядок подготовки и проведения собрания (схода) граждан, решение собрания (схода) граждан, его финансирование
- •18.Правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления. Публичные слушания. Опрос граждан. Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
- •19.Понятие и структура органов местного самоуправления.
- •20.Представительный орган муниципального образования: понятие, виды, роль представительных органов в реализации местного самоуправления.
- •21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль исполнительных органов в реализации местного самоуправления.
- •22.Глава муниципального образования. Особенности правового статуса главы муниципального образования. Полномочия. Акты.
- •Основные полномочия главы муниципального образования.
- •Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.
- •23.Выборы главы муниципального образования. Статья 79. Порядок избрания на должность главы муниципального образования и его заместителя
- •Статья 80. Порядок выдвижения и избрания кандидатов на должность главы муниципального образования
- •24.Глава местной администрации. Особенности правового статуса главы местной администрации. Полномочия. Акты
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы территориального общественного самоуправления.
- •26.Собрания, конференции граждан.
- •27.Органы территориального общественного самоуправления населения. Правовое регулирование, компетенция.
- •28. Законодательство субъектов Федерации по вопросам местного самоуправления.
- •29. Муниципальные правовые акты: понятие, место в системе нормативных правовых актов России.Понятие муниципального правового акта
- •30.Система муниципальных правовых актов.
- •31.Устав муниципального образования. Понятие, содержание.
- •4. Принятие устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования представительным органом муниципального образования.
- •5. Направление устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования на государственную регистрацию (см. Раздел 3).
- •6. Официальное опубликование (обнародование) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования после государственной регистрации.
- •33.Нормотворческий процесс в муниципальном образовании.
- •34.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления в рф
- •35.Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
- •36. Межмуниципальное сотрудничество.
- •37. Организационные основы местного самоуправления.
- •38 Основные организационно-правовые формы деятельности представительных органов муниципальных образований.
- •39.Подготовка и проведение заседаний представительного органа муниципального образования.
- •40. Комиссии и комитеты представительного органа муниципального образования.
- •41.Правовой статус и деятельность депутатов представительного органа муниципального образования.
- •42. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования.
- •43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы.
- •44.Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата. 45. Отделы, управления и комитеты местной администрации. Правовой статус и организация работы.
- •46. Комиссии местной администрации. Правовой статус и организация работы.
- •47. Понятие, принципы муниципальной службы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей.
- •49.Правовой статус муниципального служащего.
- •50.Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •51.Экономическая основа местного самоуправления.
- •52.Муниципальная собственность. Становление и развитие. 53Объекты муниципальной собственности.
- •54. Местный бюджет и другие муниципальные финансы.
- •55.Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий.
- •1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
- •2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •3. Государственная защита юридической силы актов местного самоуправления.
- •4. Судебная защита местного самоуправления.
- •5. Прокурорский надзор, другие средства защиты местного самоуправления внесудебными органами государственной власти.
- •56.Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •57.Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •58.Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •59. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •61. Компетенция местного самоуправления: понятие, общая характеристика.
- •62. Вопросы местного значения. Понятие. Закрепление в нормативных актах.
- •5. По каким вопросам местного значения необходимо приниматьправовые акты, не имеющие нормативного содержания?
- •6. Просим дать разъяснение, входит ли в обязанности органов местного самоуправления создание муниципальной пожарной охраны, а также раскрыть содержание первичных мер пожарной безопасности.
- •7. Какие полномочия даны органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения?
- •8. Как разрешаются споры о компетенции между органами местного самоуправления?
- •10. Каким образом устанавливается ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение собственных правовых актов?
- •63.Полномочия местного самоуправления. Понятие, структура и формы реализации.
- •2 Группы полномочий:
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа (ст. 14, 15, 16 фз «Об общих принципах…»).
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ст. 17 фз «Об общих принципах…»).
- •64.Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов муниципального образования.
- •65.Компетенция населения муниципального образования. Соотношение компетенции населения и органов муниципального образования.
- •66.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •67.Полномочия местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере.
- •68.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •69.Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •70.Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •71.Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •72.Полномочия местного самоуправления в социальной сфере.
- •73.Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.
49.Правовой статус муниципального служащего.
Правовой статус муниципального служащего – это совокупность его прав, обязанностей, ограничения и запреты связанные со службой и ответственность за выполнение своих функций. Он определяется Конституцией РФ, ФЗ, уставами субъектов РФ, муниципальных образований и иными нормативными актами РФ, субъекта РФ и муниципальных образований.
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, которое выплачивается за счет средств местного бюджета. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Муниципальный служащий имеет право на:
ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; при этом ежегодный основной оплачиваемый отпуск муниципального служащего составляет 30 календарных дней, а муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, – большей продолжительности, если это установлено законами субъектов РФ;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
защиту своих персональных данных;
ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело;
объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Муниципальный служащий (за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту) вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
