Специальное расследование несчастных случаев
Несчастные случаи со смертельным исходом, групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками, а также случаи смерти работников на предприятии и исчезновение их во время выполнения трудовых обязанностей подлежат специальному расследованию.
Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее – специальная комиссия), которая в зависимости от количества пострадавших или погибших, характера и возможных последствий аварии, повлекшей несчастный случай, назначается приказом руководителя территориального органа (управления) Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия или приказом Госгорпромнадзора, или приказом Госгорпромнадзора по решению Кабинета Министров Украины.
Специальную комиссию возглавляет должностное лицо Госгорпромнадзора. Руководитель предприятия назначает для согласованной участия в расследовании своего представителя (руководителя или специалиста службы охраны труда или другое лицо), который включается в состав специальной комиссии. В состав специальной комиссии также включается представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой есть потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза.
Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. Только с серьезных оснований орган, который назначил специальную комиссию, может продлить срок специального расследования.
Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение затрат на командировку работников, которые является членами специальной комиссии или привлеченных к ее работе, работодатель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещения затрат на командировку за счет валовых расходов
Обязанности работодателя в процессе специального расследования
Во время специального расследования работодатель обязан:
сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;
создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;
организовать в случае расследования случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;
обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и прочее. В случае необходимости работодатель обязан по решению специальной комиссии образовать экспертную комиссию с привлечением к ее работе за счет предприятия экспертов – специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда;
организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования.
После утверждения акта формы Н-5 работодатель в пятидневный срок обязан:
выдать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятий и предотвращении возникновения подобных случаев, который прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь согласно законодательству к ответственности работников, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, должностных (рабочих) инструкций.
О выполнении предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органы, которые принимали участие в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки за счет предприятия;
прислать копии материалов расследования, органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании.
Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и хранится в течение 45 лет.
Отчеты о несчастных случаях, анализ их причин
Работодатель на основании актов формы Н-1 и формы НПВ подает соответствующим организациям государственную статистическую отчетность о потерпевших по форме, утвержденной Госкомстатом, и несет ответственность за ее достоверность.
Работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев по итогам квартала, полугодие и года и разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобным случаев.
Органы, к сфере управления которых относятся предприятия, местные госадминистрации, на основании актов формы Н-1 проводя анализ обстоятельств и причин несчастных случаев по итогам каждого полугодия и года в целом, доводят его результаты до сведения предприятий, относящихся к сферы их управления, а также разрабатывают и выполняют мероприятия по предотвращению подобным случаев.
Органы государственного управления охраной труда, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы, профсоюзы в пределах своей компетенции проверяют эффективность работы по профилактике несчастных случаев.
Контрольные вопросы к пункту 3
Какие несчастные случаи считаются связанными с производством и подлежат расследованию и учету?
На кого распространяется действие Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев?
Как должен действовать работодатель при возникновении несчастного случая на предприятии?
Что необходимо сделать сразу же после свершения несчастного случая на производстве?
Куда должен сообщить работодатель и в какие сроки о групповом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом?
Кто несет ответственность за организацию и своевременное расследование и учета несчастных случаев?
Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев, каковы ее обязанности?
В какие сроки должно быть проведено расследование несчастного случая?
Какие несчастные случаи квалифицируются как не связанные с производством?
Что делают при установлении грубой неосторожности пострадавшего?
В какие сроки и комиссией какого состава расследуются групповые несчастные случаи или со смертельным исходом?
Какие условия должен обеспечить работодатель для работы комиссии, проводящей расследование несчастного случая?
Каким документом оформляются несчастные случаи на производстве?
Какой организацией учитывается акт о несчастном случае?
В какие сроки и куда должны быть отправлены материалы расследования групповых несчастных случаев?
Какие организации и должностные лица разбирают разногласия при оформлении актов по форме Н - 1 ?
Каковы полномочия государственного инспектора по охране труда в случае нарушения порядка расследования несчастного случая?
Литература
ГОСТ 12.0.003-74 (СТ СЭВ 790-77). ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация. - М.: Вид-тво стандартів, 1979 - 4 с. - Введ.01.05.75.
ЗАКОН України "Про охорону праці". - К.: Основа, 1993. - 40 с.
Запорожець О. І., Протоєрейський О. С., Франчук Г. М., Боровик І. М. Основи охорони праці. Підручник. - К.: Центр учбової літератури, 2009. - 264 с.
НПАОП 0.00-4.03-01. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві. Постанова Кабінету Міністрів України від 25.08.2004, № 1112.
СПРАВОЧНИК по охране труда на промышленном предприятии / К.Н.Ткачук, Д.Ф.Иванчук и др. - К.: Техника, 1991. - 285 с.
