3.3 Составные части финансовой политики государства

Составные части финансовой политики. Финансовая политика в ее широком понимании включает налоговую, бюджетную (бюджетно-финансовую), денежно-кредитную политику.

Налоговая политика - это целенаправленная деятельность государства, включающая разработку, принятие и реализацию мероприятий в рамках налоговой системы для достижения необходимых обществу экономических и социальных результатов. В современной экономике роль налогов исключительно велика. Они свое влияние на социально-экономические процессы в обществе осуществляют через присущие им функции: фискальную, распределительную, регулирующую, стимулирующую и контрольную.

Основными инструментами налоговой политики выступают: изменение перечня применяемых налогов, объема налоговых поступлений; замена одного способа или формы налогообложения другим; дифференциация налоговых ставок; изменение видов налоговых льгот и скидок; полное или частичное освобождение от налогов; отсрочка платежа или аннулирование задолженности; возврат ранее уплаченных сумм и т.д.

Цель налоговой политики - обеспечить при минимальных затратах максимально возможную мобилизацию доходов, необходимых государству для выполнения его функций и, в конечном итоге, создать условия для экономической и социальной стабильности в обществе.

Бюджетная политика - это совокупность целей, задач, принимаемых решений и осуществляемых органами власти мер, направленных на распределение фонда денежных средств государства и использование этих средств по отраслевому, территориальному, целевому назначению для: финансового обеспечения выполнения государством своих задач; создания финансовых стимулов для социально-экономического развития общества.

Стратегическими целями бюджетной политики, вытекающими из целей стратегии экономического развития государства, являются: обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств государства на всех уровнях управления; снижение уровня издержек функционирования государства; уменьшение долговой нагрузки на государство.

Реализация бюджетной политики на конкретном этапе развития страны осуществляется через бюджетный механизм, представляющий собой совокупность форм бюджетных отношений, методов мобилизации и способов использования бюджетных ресурсов.

Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.

Цель денежно-кредитной политики заключается в регулировании хозяйственных процессов путем воздействия на состояние кредитных отношений и денежного обращения. В зависимости от национальных особенностей, состояния экономики выделяют два основных типа денежно-кредитной политики:

-рестрикционная денежно-кредитная политика связана с ужесточением условий, направленных на ограничение объема кредитных операций коммерческих банков и повышение уровня процентных ставок. К этому типу денежно-кредитной политики прибегают в целях борьбы с инфляцией, сглаживания циклических колебаний деловой активности.

-экспансионистская денежно-кредитная политика сопровождается расширением масштабов кредитования, ослаблением контроля над приростом количества денег в обращении, понижением уровня процентных ставок.

Инструменты денежно-кредитной политики можно подразделить на прямые и косвенные. Прямые инструменты непосредственно применяют операционные показатели, косвенные – создают условия для их изменения. Общим методом денежно-кредитного регулирования является учетная (дисконтная) политика, которая означает изменение процента по краткосрочным ссудам, предоставляемым центральным банком коммерческим банкам.