Глава 1. Анализ концептуальных изменений в системе образования

Эту логику развивают положения Копенгагенской декларации по вопросам народонаселения 1995 года, Всемирного доклада ЮНЕСКО «К обществам знания» 2005 года и других международных документов. В докладе «К обществам знания» как одна из главных задач XXI века обозначено развитие человеческого капитала . Составляющими челове-ческого капитала признаны знания индивида и способность применять их на практике. Основываясь на постулате о неполноте первичного образования, образование на протяжении всей жизни объявлено одним из средств совершенствования личности человека [12]. Международные доклады по вопросам образования (доклад Международной комиссии по образованию для XXI века «Образование: сокрытое сокровище», 1996; доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Измерение инноваций в образовании», 2014 и др.) и между -

народные исследования (Teacher’s Matter, 2005; TALIS, 2009 и 2013

• др.) содержат прогнозы о росте зависимости качества жизни человека от качества получаемого им образования. Доклады и исследования содержат предложения по решению актуальных задач, стоящих перед школьным образованием. Эти материалы могут напрямую использо-ваться в управлении школой.

2-й уровень: инициативы государственных структур. В отече-ственной научной литературе имеется много работ, посвященных проблематике влияния особенностей современного этапа развития цивилизации на систему школьного образования и ее реформирование (Н.В. Акинфиева, А.Г. Асмолов, В.А. Болотов, С.Г. Вершловский, Д.Л. Константиновский, Я.И. Кузьминов, А.М. Новиков, В.В. Тумалев, И.Д. Фрумин, А.М. Цирульников и др.).

Разработка и реализация образовательной политики, являясь сложным по содержанию комплексом мер, относится к фундамен-тальным вопросам государственного строительства и управления. Однако образовательная политика по своему социальному предназна-чению должна быть понятна населению, носить открытый характер. При этом с точки зрения вопросов государственного управления «образовательная политика представляется как структурированный набор действий государства по постановке и решению актуальных проблем системы». Государственная политика определяет направ-ления деятельности образовательной системы через определение цели (совокупности целей), раскрываемой через систему взаимосвя-занных задач, решение которых требует общих или частных действий

• мероприятий [4, с. 184–186].

22

2. Причины концептуальных изменений в системе школьного образования

И.Э. Кондракова сделала несколько замечаний, важных для рассма-триваемого вопроса. Наиболее полно содержание понятия «образо-вательная политика» раскрыто в 2007 году в докладе Общественной палаты Российской Федерации «Образование и общество. Готова ли Россия инвестировать в свое будущее?». В то же время в норма - тивных документах об осуществлении приоритетного национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» не используются понятия «политика государства

• области образования», «государственная политика в сфере образо-вания», ”образовательная политика“ [13]. «Таким образом, можно констатировать, что официальные документы пока не дают трактовки термина «образовательная политика», но обозначают стратеги-ческие ориентиры развития системы образования РФ на ближайшую перспективу. Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития общества и каждого гражданина» [13, с. 119].

Политика Российской Федерации в сфере школьного образо-вания осуществляется на основе требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 через специальные программы и проекты развития. Оценка эффектив-ности государственной образовательной политики осуществляется на федеральном и международном уровнях.

Важно понимать направленность государственной образова-тельной политики по перестройке системы школьного образования

• ответ на глобальные вызовы, а также ее соответствие общемировым изменениям. Ю.А. Каменской определены сходства и отличия образо-вательной политики России и стран Европы в 2000-х годах. Среди общих черт отмечено следующее: «провозглашение области образо-вания приоритетной на современном этапе развития общества; ведущая роль общечеловеческих ценностей, уважение прав и свобод человека; учет, защита и сохранение национальных традиций; создание системы качества образования; системный подход и последовательность образовательной политики», а также тот факт, что «направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования осущест-вляется для достижения конкретных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения» [10, с. 12].

Оценить эффективность принимаемых мер можно при ознаком-лении с докладом ОЭСР «Измерение инноваций в образовании» 2014

23