Функции партий в политической системе
Современные политические партии выполняют ряд функций:
-политические партии выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах. Желая получить правительственную власть и влияние в местных и федеральных органах, различные социальные группы делают ставку на какую-либо политическую партию, с помощью которой стремятся провести своих представителей в выборные органы, силы противников оцениваются по количеству полученных голосов во время избирательной борьбы.
-политические партии принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев госаппарата. Выборные органы власти и управления, как в центре, так и на местах создаются при непосредственном участии политических партий, именно они подбирают кандидатов на выборные должности и проводят избирательные кампании.
-политические партии принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри – и внешнеполитического курса государства. Правящие партии через свои руководящие органы, правительства и парламентские функции непосредственно участвуют в принятии политических решений и их реализации.
-все политические партии активно осуществляют идеологическую функцию. Они пропагандируют ценности, которые доминируют в обществе, собственные программные установки, занимаются разъяснением своих целей и предвыборных задач.
К функциям партий, вытекающими из вышеназванных, можно отнести набор своих активистов и сторонников, обеспечение обратной связи между органами госвласти и гражданами, сглаживание противоречий между социальными группами и т.д..
Таким образом, партии активно воздействуют на принятие органами госвласти и управления политических решений, которые, будучи преобразованы в соответствующие нормативные акты, приобретают обязательную силу. Партийная система превращается в существенный фактор формирования центральных органов госвласти (парламент, правительство, глава государства), а также в средство воздействия на их деятельность.
Особенности межпартийной конкуренции
Существование множества партий ведет к появлению политической борьбы.
Политическая борьба - это одна из важнейших сторон политической жизни, заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во имя достижения определенных политических целей. Объектом этой борьбы, в конечном счете, являются отношения власти, поскольку ее цель - достижение прочных позиций в политической системе общества и реализация им его воли.
Формы политической борьбы разнообразны и зависят как от обстановки, так и степени остроты взаимоотношений между субъектами. Высшим проявлением борьбы является гражданская война. Мирный характер борьбы - парламентская деятельность. По мере роста политической культуры и цивилизованности общества насильственные, а тем более вооруженные методы борьбы во все большей степени уступают в политике место ее мирным формам. Среди мирных форм политической борьбы растущую роль играет идейная борьба, борьба за умы и сердца людей, за их добровольный, сознательный выбор, борьба предвыборная и внутри парламентская. Эту борьбу возглавляют политические лидеры, стоящие во главе партии.
В основном политическую борьбу выигрывают более развитые партии, отражающие интересы широких масс населения и различных социальных слоев общества.
Политическая борьба, обычно, в случае ее обострения распространяется на социальную сферу, экономику, средства массовой информации как орудия этой борьбы, на всю социально-психологическую атмосферу общества. И это не случайность, а опять-таки закономерность, ибо в политике в обобщенной форме выражаются интересы и ценности целого, системы, общества, основных групп населения.
Конфликт в политической жизни, если он затрагивает поведение главных субъектов, не может не влиять и на многие стороны общественной жизни. Политическая революция, например, в классовом обществе непременно становится социальной революцией. В свою очередь, социальные движения при достаточно широком их развитии перерастают в политические. Только при участии политической власти можно решить социальные проблемы.
Суть и смысл политической борьбы, ее легитимность или нелегитимность связаны с участием масс. Поэтому следует особо остановиться на вопросе о поведении масс в политической борьбе. Масса как участник политического конфликта – это не беспорядочная толпа людей, а некоторая общность со сформировавшейся политической субъективностью. Это общность, объединенная в политической борьбе единой установкой, какой-либо общей идеей, верой (религиозной, национальной, революционной и т.п.), наконец, интересом. Правда, массы могут принимать мнимый интерес за действительный, временный, неглавный – за коренной, групповой – за общий. Особенно велика вероятность искаженного представления о коренном интересе в кризисных ситуациях.
Массы вовлекаются в политическую борьбу в начале стихийно. Ею владеет нередко иррациональность, мифы, стереотипы поведения, не опирающегося на осознание поступка. Пушкин, понимая это, писал: «Не приведи бог видеть русский бунт, бессмысленный и беспощадный». Таких бессмысленных выступлений масс было немало в российской истории. И тем не менее в конечном итоге народ осознавал, пусть на уровне обыденного рассудка, кто есть кто, в чем смысл тех или иных политических баталий. В конечном счете масса поддерживала прогрессивные политические движения, а консервативные отвергала.
Поведение массы в политическом конфликте неоднозначно: оно варьируется от подъема до спада активности, от стихийных выступлений до целенаправленных организованных коллективных действий, от рассудочных поступков до массового психоза. Политический психоз масс – самая благодатная среда для утверждения диктаторов разных мастей, для массового политического и физического террора. Масса нуждается в вождях, кумирах и творит их. Не воздействовать в рациональном, благоразумном направлении па настроение масс – значит ждать самых непредсказуемых политических последствий.
Исторический опыт показывает, что в ситуации, когда масса вовлекается в политический процесс, будучи лишенной стойких разумных ценностей, в состоянии духовной растерянности и подавленности, она оказывается под влиянием любых катастрофических умонастроений и верований. А это всегда используется реакционными политическими силами – от расистов до национал-социалистов, от лжедемократов до апологетов колониализма.
Политическая борьба достигает своей цели, если субъекты реализуют некоторые общие стратегические требования и широкое разнообразие специфических для политической деятельности методов и средств.
Политическая борьба всегда отражает и выражает состояние других общественных противоречий, в первую очередь социально-экономических. Поэтому к числу принципов политической борьбы следует отнести требование учитывать взаимосвязь политического конфликта с экономической и социальной ситуацией, видеть в нем логическое продолжение социально-экономических конфликтов. А это в значительной степени определяет выбор союзников и сочувствующих, а также лозунгов борьбы и вариантов разрешения конфликта. Допустим, что борьба оппозиции против власть имущих ведется в условиях экономического кризиса. В таком случае в качестве союзников и тех, кто так или иначе может поддерживать оппозицию, будут слои населения и представляющие их интересы организации, в наибольшей степени страдающие от кризиса. Лозунги и мотивы борьбы в условиях кризиса увязываются с критикой экономической политики властей и декларацией предлагаемых оппозицией путей выхода из него. Кризис экономический, равно как и кризисы социальный, экологический, духовный, всегда служат эффективной пусковой причиной возникновения и развития политического конфликта. И выигрывает в борьбе тот, кто сумеет в полной мере использовать возможности кризисной ситуации. Для оппозиции отношение к кризису выражается в тезисе: «чем хуже, тем лучше»; для господствующих сил – «кризис – стимул мобилизации» своих сил и поиска путей изменения политики.
В политической борьбе в выигрыше оказываются силы, достигшие наибольшей сплоченности на основе идентификации составляющих их субъектов – социальных слоев, партийных групп и т. д. и добившиеся поддержки и признания (в этом смысле легитимности) со стороны широкой общественности. В свою очередь сплоченность политических сил, участвующих в борьбе, и достижение ими своей легитимности зависит от наличия дееспособного руководящего центра (партии, лидеров, организации). Это положение также следует отнести к числу принципов.
Наконец, отметим еще одно принципиальное требование, реализуемое любым опытным и здравомыслящим политическим субъектом в его борьбе за доминирование в обществе: это необходимость просчитывать объективные и субъективные последствия результатов борьбы, того или иного разрешения конфликта, последствия для общества, его экономики, политики, нравственности, прогресса вообще. Иными словами, политики, если они хотят заслужить доверие общества, не должны действовать по печально известной формуле: «Хотели как лучше, а получилось, как всегда».
Политическая борьба изобилует огромным разнообразием методов и приемов: от честных до грязных, от мирных до насильственных. Из 46 римских императоров было насильственно свергнуто 33; история Византии насчитывает сотни заговоров; десятки переворотов были в арабских странах. В России за 76 лет, с 1725 по 1801 гг. было «по одному счету – пять, а по другому – восемь «дворцовых революций»8. Кровавыми шрамами борьбы за власть помечена история становления советского государства и в нынешней России. Причем, если в прошлом субъективное представление участников, скажем, заговоров укладывались в формуле «тираноборства», «освобождение от рабства», «подвиг Брута» и пр., то в новейшее время применение насилия в политической борьбе чаще всего прикрывается идеологическими мотивами и так называемой политической целесообразностью. Сталин, например, во многом повторил образ действия папы римского времен средневековья. Последний отстаивал свое политическое господство в драке с императорами, королями молодых европейских государств угрозой их отлучения от церкви. Это было грозным оружием в руках пап. Отлучение означало исключение человека из общества и объявление его вне закона. Папа Григорий VII такой угрозой довел одного гордого германского императора до того, что ему пришлось босому по снегу идти в резиденцию папы а Каноссе, чтобы просить у него прощения. Сталин и его окружение использовали в качестве мощного оружия в политической борьбе отлучение от марксизма-ленинизма как государственной идеологии и исключение из рядов правящей партии. То и другое для очередного опального деятеля или любого другого активиста неотвратимо влекло за собой политическую, моральную и гражданскую смерть, а во многих случаях и смерть физическую.
Современные политики и многие политические партии взяли из исторического багажа политической борьбы не только насилие, но и более «демократичные» средства: манипуляцию массами, обман, подкуп избирателей, элит, лидеров различных социальных движений, зомбирование народа средствами массовой информации. В поведении политиков и идеологов, сильных мира сего прочное место заняли беспринципность, предательство Теперь не так просто найти деятелей, особенно в политических кругах России, которые бы отличались постоянством своего мировоззрения, политических и идеологических принципов, не меняли бы своих убеждений в течение всей жизни и даже готовы были пожертвовать самой жизнью, чтобы им не изменять. Наоборот, на политическом плаву чаще всего присягающие тому, кто сегодня сильнее; они убеждены, что противоречат только себе, но Отечеству – никогда, что они не совершают измены, а служат благу государства и народа. Сказанное, конечно, не означает, что политическая борьба всегда» безнравственна, антигуманна, что в политике не может быть справедливости и честности. Подлинная политика, борьба за общие интересы народа, за прогресс в конечном счете и нравственна и гуманна, хотя и она никогда не бывает проста до примитивности. Политика, справедливо писал В. И. Ленин, больше похожа на алгебру, чем на арифметику, и еще более на высшую математику, чем на низшую.
В современном цивилизованным обществе все разнообразие методов политической борьбы можно разделить на две группы: мирные и военные (насильственные). В свою очередь, первая группа включает в себя методы, связанные с реализацией средств демократии, идеологические и психологические методы, переговорный процесс между противоборствующими сторонами. Вторая группа методов очерчена такими формами борьбы, как политические репрессии, инициируемые господствующими политическими силами и осуществляемые государственными институтами, мятежи, революции, гражданские и межгосударственные войны.