Тема 4. Механизм (аппарат) государства

Управление государственными делами требует высокой организованности, компетентности и профессионализма. Для этого необходим строгий «каркас» для управления обществом, воздействия на социальные, экономические и политические процессы.

В науке механизм государства чаще всего отождествляется с понятием «государственный аппарат», который создается для осуществления задач и функций государства. По мере развития общества, государственный аппарат непрерывно изменяется (причем были периоды радикальных изменений Россия 1917 г., 1991 г.)

Механизм государства (государственный аппарат) – это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства

По другому М.Г. – структурно оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы (более широкая трактовка, включает в себя помимо гос. органов публичные службы и корпорации, процедуры принятия гос. решений, ресурсное обеспечение).

Аппарат любого государства – это не механическое соединение его органов, а их четко организованная, упорядоченная, целостная система.

Элементы государственного механизма

Государственные органы /учреждения, организации и т. п./(занимают важнейшее место в государственном механизме)

Орган государства – это часть государственного аппарата, обладающая самостоятельностью для выполнения возложенных на него государственных функций и наделенная для этого соответствующей компетенцией..

Каждый орган государства обладает следующими признаками:

• формируется по воле государства и осуществляет свои функции от имени государства;

• обладание властными полномочиями (право издавать правовые акты и давать обязательные предписания);

• обладание обособленной структурой (самостоятельная организация);

• обладание материально-финансовой базой (для обеспечения деятельности органа);

• обладание персоналом, работающим на профессиональной основе;

Все органы государства, составляющие государственный аппарат, можно разбить на виды

В соответствии с принципом разделения властей:

• законодательные (парламенты);

• исполнительные (правительство, министерства);

• судебные (конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды);

особый здесь орган – Президент Российской Федерации, так как он официально не входит не в одну из ветвей власти

В соответствии с территориальным характером деятельности:

• федеральные органы гос. власти;

• органы гос. власти субъектов федерации;

• органы гос. власти административно-территориальных единиц (районные суды) ?;

Относительно самостоятельное место в государственном аппарате (публичные службы) занимают армия, пограничные войска, органы внутренних дел, прокуратура и другие правоохранительные органы. Их основная задача – охрана правопорядка, обеспечение законности и безопасности, обороны страны.

Также системы телефонной, телеграфной, почтовой и электронной связи, транспортные и энергетические системы (также публичные службы). Их назначение – предоставление общественных услуг.

Также государственные корпорации (Газпром, РАО ЕЭС России и др.). Они сочетают функции как хозяйствующего субъекта, так и государственного регулирования.