3 Вопрос.

Предмет ПСО – социально-алиментарные отношения, по распределению государственных средств в порядке, предусмотренном законом, а также средств юридических и физических лиц на договорной основе. Социально-алиментарный характер отношений означает, что СО происходит в обязательном порядке и на безэквивалентной основе. Предмет неоднороден и состоит из нескольких групп общественных отношений – основных и производных. Основные:

– материальные отношения – ядро предмета ПСО, они делятся на отношения по СО граждан в денежной форме, отношения по натуральному предоставлению

- процедурные и процессуальные, которые связаны с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид СО. Предшествуют материальным, сопутствуют им или вытекают.

Метод ПСО.

Особенности метода:

1 – сочетание централизованного и децентрализованного регулирования отношений в сфере СО. Ст. 72 Конституции устанавливает, что вопросы СО находятся в совместном ведении РФ и субъектов.

2 – в праве СО большинство норм носит обязывающий предписывающий характер, при этом все обязывающие нормы обращены к лицу, предоставляющему какое-либо благо по социальному обеспечению или обязанному осуществить какие-либо действия для его предоставления в ответ на волеизъявление обеспечиваемого субъекта.

3 – специфика юридических фактов – если для возникновения процедурного может быть достаточно единичного факта – волеизъявления – то для возникновения материального правоотношения необходим сложный юридический состав, который включает в себя следующие факты:

-определенный факт, дающий право на получение СО

- волеизъявление лица

- назначение вида СО

4 – специфика санкций, обеспечивающих исполнение обязательств – в ПСО не закрепляются карательные санкции – лишение имеющихся у правонарушителя объектов или отягощение личного организационного имущественного характера. Действуют только правоограничивающие и правовосстановительные санкции. В свою очередь в литературе критикуется, что по отношению к субъектам, предоставляющим СО отсутствуют какие-либо формы компенсации противоправного, несвоевременного либо неполного предоставления социального обеспечения.

Принципы ПСО.

Делятся на общеправовые, межотраслевые, отраслевые

1 – неотчуждаемость основных прав и свобод, равенство всех перед законом и судом и т.д.

2 – обеспечиывние достойной жизни и свободного развития человека, обеспечивание государственной поддержки материнства, детства и семьи и т.д.

3 – отраслевые:

1. Всеобщность ПСО – конституция РФ, декларация прав и свобод человека и гражданина устанавливают равную и одинаковую для всех возможность, при наступлении конкретных социально-значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения, независимо от пола, расы, языка и т.д.

2. Всесторонность СО – означает гарантированность социальной помощи во всех случаях, когда гражданин в ней нуждается в силу обстоятельств, признаваемых социально-значимыми.

3. Солидарность поколений СО – трудоспособные содержат нетрудоспособных.

4. Осуществление социального обеспечения в размерах, удовлетворяющих потребностям человека, а именно не ниже прожиточного минимума.

5. Дифференциация социального обеспечения – видов, условий, уровней СО, в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально-значимых обстоятельств. Критерии могут быть объективными и субъективными.

6. Сочетание обязательной государственной и добровольных систем.

7. Осуществление СО как за счет страховых платежей, так и за счет средств бюджета.