25.Лишение родительских прав: основания, порядок, особенности судебного рассмотрение дел о лишении родительских прав; восстановление в родительских правах.

Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.

Условиями лишения родительских прав являются противоправность и вина в форме умысла (так называемый "усеченный состав"). О последствиях противоправного поведения в ст.69 СК РФ не сказано. В связи с этим суды не выясняют наличие вреда личности либо имуществу ребенка. Субъектом является родитель, обладающий полной или неполной семейной дееспособностью. Речь идет как о родителе, достигшем совершеннолетия, так и о родителе, не достигшем совершеннолетия (в возрасте от 14 до 18 лет).

Виды противоправного поведения перечислены в ст.69 СК РФ. В соответствии с указанной нормой родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Приведенный в ст.69 СК РФ перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим. Он охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка. 

Менее опасно, но вредно для ребенка уклонение от выполнения родительских обязанностей. Оно предполагает систематическое, т.е. неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях, в чем бы оно ни выражалось (не кормят, не обеспечивают необходимой одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка).

Чаще всего равнодушное отношение родителей к страдающим от голода, холода, болезней детям сочетается с безразличием к условиям их воспитания или с тлетворным, разрушающим личность ребенка собственным поведением (пьянство на глазах ребенка, превращение его в непосредственного свидетеля своих безнравственных поступков и т.п.). В зависимости от возраста детей для них в каждом конкретном случае становятся губительными вполне определенные действия (бездействие) родителя. Например, маленький ребенок погибает потому, что его не кормят, подросток страдает от постоянного общения с опустившимися, потерявшими человеческий образ собутыльниками своего родителя.

Разновидностью уклонения от выполнения родительских обязанностей будет злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом необязательно, чтобы этот факт был подтвержден приговором суда. Достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей. Но если родитель по объективным причинам платить алименты не может, нет оснований по этому признаку лишать его родительских прав.

Еще одно основание лишения родительских прав - отказ взять ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной зашиты населения или из других аналогичных учреждений. При этом имеется в виду, что такой отказ не вызывается причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь, инвалидность, отсутствие всякого жилья и т.п.). Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации.

Лишить родительских прав следует и за жестокое обращение родителей с детьми. Оно заключается, во-первых, в физическом, во-вторых, в психическом над ними насилии. В первом случае речь может идти о побоях, причинении физических страданий любым способом. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка и т.п. Особую опасность представляет покушение на его половую неприкосновенность. Если жестоко относятся к детям не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, то ограничение их родительских прав также возможно.

 Лишение родительских прав влечет наступление неблагоприятных для родителей последствий. Они теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе на получение от него в будущем содержания.

Однако лишение родительских прав не освобождает их от обязанности содержать своего ребенка (ст. 71 СК РФ).

Порядок разбирательства дел о лишении родительских прав регулируется гражданским процессуальным и семейным законодательством. Первое устанавливает общие, второе - специальные правила судопроизводства.

Статья 70 СК РФ устанавливает порядок лишения родительских прав: называет лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском; предписывает обязательное участие в деле прокурора, органа опеки и попечительства и т.д.

Обратиться в суд с иском о лишении родительских прав могут: родитель, добросовестно выполняющий родительские права и обязанности; усыновитель (в случае сохранения при усыновлении личных неимущественных и имущественных прав между ребенком и одним из родителей); опекун (попечитель); приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которых возложена законом обязанность по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы-интернаты и т.д.); сам ребенок по достижении возраста 14 лет; фактический воспитатель (родственник ребенка).

Если органам опеки и попечительства известно о том, что ребенок находится на воспитании у близких родственников (деда, бабки, брата, сестры) и не имеется препятствий к назначению их опекунами (попечителями), они обычно устанавливают опеку (попечительство) над детьми. А как быть в случае, когда эти обстоятельства не известны органу опеки и попечительства до возбуждения дела в суде либо по другим причинам фактические воспитатели не назначены опекунами (попечителями)? Думается, фактический воспитатель вправе предъявить иск о лишении родительских прав. Кроме того, возможны ситуации, когда фактический воспитатель уже получает с родителей алименты на ребенка. Судебная практика свидетельствует о том, что суды принимают к рассмотрению заявления фактических воспитателей.

Истцом по делу о лишении родительских прав следует считать самого ребенка. Лицо, по заявлению которого возбуждено дело, является представителем ребенка (заявителем).

В ходе судебного заседания суд выясняет: имеются ли основания, предусмотренные ст.69 СК РФ, для лишения родительских прав; нет ли оснований для возбуждения в отношении родителей уголовного дела; взысканы ли ранее на ребенка алименты; имеется ли вина родителей; не страдают ли они психическим заболеванием; можно ли надеяться на изменение поведения родителей и улучшение их отношения к детям.

Несмотря на отсутствие в ст.69 СК РФ указаний на последствия противоправного поведения родителей (вред), следует в судебном заседании тщательно изучить и этот вопрос, в установленном порядке разрешить его.

Вред надо понимать как любые негативные последствия, выражающиеся в умалении личных неимущественных и имущественных прав ребенка.

При возмещении вреда, причиненного ребенку, во внимание принимаются, как правило, физический (телесный) вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действия родителей зачастую вызывают задержки и недостатки умственного, нравственного и психического развития детей. Эти формы причинения вреда здоровью не всегда учитываются.

Кроме того, неблагоприятное воздействие на здоровье ребенка в результате психического насилия, отсутствия надлежащей заботы не всегда могут быть выявлены в полном объеме. Поэтому целесообразно в ряде случаев назначать судебно-медицинскую и психолого-психиатрическую экспертизы. Они позволят определить уровень интеллектуального, нравственного, физического вреда и время, необходимое для ликвидации его последствий, полной реабилитации.

В зависимости от этих обстоятельств суд может определить размер имущественной компенсации, который будет складываться из всех расходов на восстановление здоровья.

Считаем, что в СК РФ необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями (усыновителями) при удовлетворении иска о лишении родительских прав и отмене усыновления в том случае, когда противоправные действия родителей (усыновителей) выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст.69,140,141 СК РФ).

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) ребенку причиняются и физические, и нравственные страдания.

Удовлетворяя требование о лишении родительских прав обоих родителей, суд должен передать детей на попечение органам опеки и попечительства, которые обязаны определить, кто будет заботиться об их дальнейшей судьбе. Если родительских прав лишен один из родителей, дети остаются у другого.

Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст.70 СК РФ).

Полагаем, суду должно быть предоставлено право в необходимых случаях, устанавливать испытательный срок до одного года перед принятием решения о лишении родительских прав. К числу оснований для испытательного срока можно отнести улучшение отношения к детям во время рассмотрения дела в суде, начало добровольного лечения родителей (родителя) от алкоголизма или наркомании и т.д.

Если родители в дальнейшем изменили свое отношение к детям, стали заботиться о них, они могут быть восстановлены судом в родительских правах.

.  Восстановление в родительских правах допускается, если родители (один

из них) изменили:

     - свое поведение;

     - образ жизни;

     - отношение к воспитанию ребенка.

     Для восстановления родительских прав суду необходимо удостовериться в

наличии всех трех перечисленных обстоятельств. Каждого из них в отдельности

для восстановления в родительских правах недостаточно. Само собой разумеется,

что серьезные перемены в поведении, образе жизни, отношении к детям не могут

произойти мгновенно, тотчас после лишения родительских прав. Необходим какой-то

срок, чтобы стремление лица, утратившего родительские права, вновь их обрести

нашло свое выражение не в благих намерениях, а конкретных поступках и действиях.

А на это нужно время, которое в СК не обозначено. Тем не менее имеет смысл

допускать восстановление в родительских правах не ранее 6-ти месяцев с момента

вынесения судом решения о лишении родительских прав.

     Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления

в законную силу соответствующего решения суда. С этого момента восстанавливаются

все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав

(см. ст.71 СК и комментарий к ней).

     В восстановлении родительских прав заинтересованы прежде всего сами

родители. Никто другой, даже прокурор или органы опеки и попечительства, просить

об этом не могут. Поскольку восстановить в родительских правах может только

суд, родители (один из них) должен доказать, что имеются все основания для

удовлетворения их просьбы. Помочь им в сборе необходимых справок, документов

могут органы опеки и попечительства. Иск о восстановлении в родительских правах

предъявляется к тому, кто ранее предъявлял иск о лишении родительских прав

(второй родитель, опекун (попечитель), органы опеки и попечительства и др.).

Если ребенок после лишения родительских прав передан на полное государственное

попечение в одно из детских учреждений, иск о восстановлении в родительских

правах предъявляется к этому учреждению.

 

С восстановлением в родительских правах происходят серьезные перемены

в судьбе ребенка и его родителей. Поэтому при рассмотрении таких дел обязательно

участие органа опеки и попечительства, а также прокурора. В любом случае,

выступает ли орган опеки и попечительства в роли ответчика или нет, он дает

свое заключение о целесообразности или нецелесообразности восстановления в

родительских правах (см. ст.78 СК и комментарий к ней). Присутствие в процессе

прокурора служит дополнительной гарантией вынесения решения, соответствующего

интересам несовершеннолетнего.

Восстановление в родительских правах напрямую связано не только с

изменением поведения, образа жизни, отношения к воспитанию ребенка, но и с

оценкой всего происходящего самим несовершеннолетним. Его неприятие матери,

отца, отсутствие добрых к ним чувств, вызванное прежними переживаниями, игнорировать

невозможно. Поэтому в делах о восстановлении в родительских правах суд с помощью

педагога, воспитателя выявляет мнение ребенка. При этом акцент делается не

на правовой стороне происходящего, которую несовершеннолетний обычно оценить

не в состоянии, а на вопросе, хочет ли он или нет вернуться к родителю (одному

из них). И если, по мнению суда, оценивающего все доказательства по делу,

в том числе мнение ребенка, восстановление в родительских правах не в интересах

последнего, суд вправе отказать в иске о восстановлении в родительских правах.

Восстановление в родительских правах вообще не может быть произведено, если

ребенок, достигший 10 лет, возражает против этого. Мотивы его несогласия значения

не имеют, даже если они представляются неразумными и необоснованными.