Глава 22. Права и обязанности работников по соблюдению требований охраны труда . . . . . . . . . . . . . 266

Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269

Предисловие

Конституция Российской Федерации предусматривает, что в России охраняется труд и здоровье людей (ст. 7), что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Однако условия и безопасность труда в организациях оставляют желать лучшего. Вопросы охраны труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний постоянно находятся в центре внимания уполномоченных государственных инстанций.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

• государственное управление охраой труда;

• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

• координация работы в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной дея-тельности;

• распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и их материальных последствиях;

• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики

в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работников представительных органов по вопросам охраны труда.

Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что охрану тру-да высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на 2-е место, сразу после квалификации и компетентности персонала. В странах Европейского союза сейчас поднимается вопрос о культуре охраны труда, которая является одним из главных элементов управления предприятием.

Цель данного учебника — дать основные сведения об охране труда на предприятиях и в организациях. Для достижения поставленной цели необходимо:

• познакомиться с законодательными и экономическими методами управления охраной труда;

• рассмотреть цели и задачи службы охраны труда;

• изучить методы, средства защиты и профилактики безопасности труда.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых

и безопасных условий, в которых протекает труд человека, — одна из

Предисловие

•11

наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем про-изводства.

Изучение и выявление возможных причин производственных не-счастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин, позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда — один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Здесь была С-79

Основные понятия и терминология безопасности труда

Характерной особенностью становления современного законода-тельства об охране труда выступает введение в законы терминов и по-нятий с целью их единообразного применения. В настоящее время в ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации наряду с определе-нием понятия «охрана труда» даны определения еще восьми понятий, в их числе «условия труда», «вредный производственный фактор» и др.

1. Безопасные условия труда, безопасность труда — состояние усло-

вий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений.

2. Безопасное расстояние — наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны.

3. Безопасность производственного оборудования — свойство произ-

водственного оборудования соответствовать требованиям безопасно-сти труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, уста-новленных нормативно-технической документацией.

4. Безопасность производственного процесса — свойство произ-

водственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией.

5. Вредный производственный фактор, вредный фактор — производ-

ственный фактор, воздействие которого на работающего в опреде-ленных условиях может привести к заболеванию, снижению работо-способности и (или) отрицательному влиянию на здоровье будущего

потомства работающего.

Примечание. В зависимости от количественной характеристики (уровня, концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производ-

ственный фактор может стать опасным.

6. Гигиенические нормативы условий труда — уровни вредных про-

изводственных факторов, которые при ежедневной работе, но не бо-лее 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должны вызывать

Основные понятия и терминология безопасности труда

•13

заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследований в процессе работы или в отда-ленные сроки жизни настоящего или последующих поколений.

7. Знак безопасности — знак, предназначенный для предупрежде-ния человека о возможной опасности, запрещения или предписания определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или сни-жением последствий воздействия опасных и (или) вредных производ-ственных факторов.

7. Несчастный случай на производстве — случай на производстве,

в результате которого произошло воздействие на работающего опас-ного производственного фактора.

7. Опасный производственный фактор — производственный фактор,

воздействие которого на работающего в определенных условиях при-водит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти.

7. Охрана труда — система законодательных актов, а также пред-упредительных и регламентирующих социально-экономических, ор-ганизационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.

7. Производственная санитария — система организационных,

санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и мето-дов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работаю-щих вредных производственных факторов до значений, не превышаю-щих допустимые.