3. Исполнительная власть: понятие, признаки и соотношение с государственным управлением

Исполнительная власть – это ветвь государственной власти, выраженная системой органов исполнительной власти во главе в Правительством РФ, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивающая его поступательное развитие на основе законодательства Российской Федерации и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий (распорядительство). В этой связи практическую деятельность по реализации исполнительной власти нередко именуют как исполнительно-распорядительную деятельность.

Исполнительная власть – это неотъемлемый атрибут государственно-властного механизма современной России, построенного на началах разделения властей. Она существует относительно самостоятельно наряду с законодательной и судебной властями и выражается в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительно-распорядительной компетенцией, и представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти.

Также, как и у любой другой власти, у исполнительной власти есть свои строго определенные признаки, а именно:

1) носит универсальный характер, она непрерывна и существует везде, где функционируют человеческие коллективы;

2) характеризуется принудительным характером и делает упор на силу, на возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия для обеспечения должного поведения подведомственных ей объектов;

3) носит организующий характер;

4) характеризуется строго определенной предметностью – наличием правовых, информационных, технических и организационных ресурсов своего практического осуществления (реализации).

Исполнительную власть нельзя попросту отождествлять с государственным управлением как исполнительной и распорядительной деятельностью. Управленческая деятельность является практической формой реализации исполнительной власти, тогда как сама исполнительная власть отражает лишь функциональное назначение этой деятельности.

4. Понятие и предмет административного права

Административное право – это отрасль правовой системы Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления в связи с практической реализацией исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации или в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.

В предмет административного права входят:

1) управленческие общественные отношения, в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия органов исполнительной власти, в том числе и переданные органам местного самоуправления;

2) управленческие общественные отношения внутриорганизационного характера, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе деятельности органов законодательной и судебной власти, а также органов прокуратуры;

3) управленческие общественные отношения, связанные с осуществлением судами и некоторыми общественными объединениями определенных административно-властных полномочий.