6. Функции политической системы.

Функции политической системы многообразны, что вызвано сложностью и многослойностью политической жизни. Это регламентарная, интегративная и функция социального управления

Политическая система осуществляет регламентарную функцию – формирует такое поведение людей, при котором сохраняется социальное взаимодействие, необходимое для существования данного общества, осуществляет поиск совместимости и гармонизации различных интересов и противоречий в обществе.

Политическая система выполняет интегративную функцию.Государство всегда выражает преимущественно интересы определенной большой социальной группы, класса. Вместе с тем в рамках политической системы необходимо учитывать интересы и всех остальных социальных групп, классов, и соответственно строить политику.

Функция социального управления охватывает многообразные связи людей и власти, ибо управление политическими процессами - это, прежде всего, управление людьми. Суть политического управления - в определении целей и задач развития общества, в разработке наиболее эффективных методов достижения этих целей и организации их осуществления.

Таким образом, политическая система через реализацию своих функций выступает как целостный механизм воздействия на все стороны жизни общества. Определение целей и задач общества; выработка программ его жизнедеятельности в соответствии с интересами правящих слоев общества; мобилизация ресурсов общества в соответствии с данными интересами; контроль за распределением ценностей. Именно в этой сфере сталкиваются интересы как социальных групп, так и социальной целостности. Потеря контроля над этим узлом, определяющим жизнеспособность социальной системы, грозит ее кризисом; интеграция общества вокруг общих социально - политических целей и ценностей.

Реализация этой функции и предполагает наличие развитой способности политической системы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, снимать социальную напряженность. Эффективно и на постоянной основе это можно делать, только осуществляя контроль за сферой распределения социальных ценностей, в которые включаются и материальные ресурсы, и политические привилегии, и культурные приоритеты и достижения, и доступность различных форм образования и досуга. Конечно, контроль не должен быть всеобщим, опускаться до мелочей, он ничего общего не имеет с уравнительным распределением, предполагает возможность дифференциации в степени доступности социальных благ для различных категорий граждан и социальных групп. Экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.

7. Оценка эффективности политической системы на основании её функций и их реальной реализации.

В 1993 году была принята добротная с правовой точки зрения Конституция страны. Предусмотренная ею модель власти могла бы стать мощной опорой быстрого и эффективного завершения преобразований в России. Однако в силу отсутствия у политических элит привычки считаться с обществом, в силу эгоизма, в силу пренебрежения к духу права, наконец, в силу неукорененности политико - правовых

обычаев и традиций, потенциал Конституции стал использоваться, главным образом, в узкопартийных, и даже групповых интересах. Общество на собственном опыте убедилось, что слишком свободные рамки конституционных правил непродуктивны в период становления новых общественных отношений. И этот период, к сожалению, не закончен. Было бы разумно и своевременно, учтя реальность, изменить "правила игры" для основных политических субъектов, не ломая политическую модель в целом. О необходимости таких изменений в последнее время говорили многие.

К примеру, предлагаются поправки к Конституции Российской Федерации:

- более строго очертить роль Президента РФ именно как главы государства, главными задачами которого должны стать поддержание устойчивости государственного организма, обеспечение стабильности политической системы, правового порядка в стране, представительство от имени России, одновременно дистанцировав Президента от текущей политики;

- обеспечить статус Правительства РФ как существенно более автономного от иных центров власти и потому более ответственного органа;

- усилить и конкретизировать функции парламентского контроля за исполнительной властью, теснее увязать процесс формирования Правительства с результатами парламентских выборов, в то же время не превращая Парламент в нового "начальника" над Правительством;

- усилить роль верхней палаты Парламента в законодательном процессе;

- более четко определить и развести между центром и регионами зоны ответственности. Субъекты Федерации должны иметь значительно больше автономии в управлении своими территориями, а федеральная власть – получить гораздо более сильные рычаги воздействия за нарушение законодательства;

- более реалистично урегулировать модель местного самоуправления, предоставив этому этажу публичной власти больше гарантий самостоятельности, и одновременно создав возможность большего государственного контроля за соблюдением правовых требований.

Одновременно предлагается несколько изменить Преамбулу Конституции. Это связано с необходимостью обозначить правопреемство России, а, следовательно, определить духовно - правовые основы и ориентиры развития страны.

Дополнения имеют отнюдь не пропагандистское значение. Они составляют правовую основу для соединения разорванной исторической нити. Для этого и берутся за отправную точку Основные законы, которые были полностью отменены советской властью вместе со всеми другими российскими правовыми актами. У современной России тогда появляется шанс юридически стать правопреемницей Российской империи. Если же Россия по - прежнему будет считать себя правопреемницей СССР, то юридически она не вправе апеллировать к собственной более чем тысячелетней истории. Отказ от правопреемства с изначальной Россией уже имеет и будет иметь все большее отрицательное значение для самоидентификации российского народа, для единства и целостности страны.

Литература

1. Андреев С.С. Политическая система и политическая организация общества//Социально-политические науки. 1992. № 2.

2. Белов Г.А. Функции политической системы Кентавр 1995 . № .4.

3. Борисов В.К. Теория политической системы. М., 1991.5.

4. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности Учебное пособие. VL, 1994.

5. Краснов Б.И. Политические системы //Социально-политический журнал. 1995 . № 1.2

6. Конституция Российской Федерации 1993г.

7. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии//Политические исследования. 1992. № 4

13