4) Понятие и основные черты авторитарного режима

Авторитарный (от лат. «autoritas» - власть) режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой) при минимальном участии народа.

Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, а также как разновидность общественных отношений.    

Характерные черты:  

• концентрация власти в руках политического лидера или определенных лиц;  

• наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь;  

• ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;  

• отсутствие огромного репрессивного аппарата;  

• разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;  

• наличие некоторых элементов демократии (выборов, парламентской борьбы).    

Авторитарный режим возникает в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; в странах, где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным.

Во второй половине XX века авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки.  

5) Демократия.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима — демократический и антидемократический.

Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Признаки демократического режима:

— население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);

— решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

— существование гражданского общества с его развитой структурой;

— реальное осуществление правового государства;

— выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

— легитимность государственной власти;

— “силовые” структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;

— доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

— во всех сферах общественной жизни господствует закон;

— провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

— в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

— политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);

— гласность, средства массовой информации свободны от цензуры;

— реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогая четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

Характеристика	Демократический	Авторитарный	Тоталитарный	Посттоталитарный	Султанистский
Политический плюрализм	Ответственный плюра­лизм	Ограниченный, безответ­ственный плюрализм; может быть слабая оппозиция	Нет (официальная партия обладает полной монополией на власть)	Нет (партия все ещеформально монополизи­рует власть)	Нет (ни одна группа не свободна от властидеспота); нет правового порядка
Социальный и экономическийплюрализм	Да	Может быть	Нет возможности дляпараллельного общества или теневой экономики	Ограниченный, но ответственный (в зрелых режимах оппозиция частосоздает «вторую культу­ру», «параллельное общество» или теневуюэкономику)	Существует, но могут быть непредсказуемыедеспотические вмеша­тельства
Идеология	Приверженностьгражданским принципам и правилам конкуренции; уважение прав меньшин­ства, законности и ценности личности	Нет четко разработанной руководящей идеологии	Наличие руководящей и направляющей идеоло­гии, описывающейдостижимую в будущем утопию	Руководящая идеология официально существует, но уменьшаются привер­женность и вера граждан; смещение акцента с идеологии на прагмати­ческий консенсус	Манипуляция символами;прославление правителя; отсутствие руководящей идеологии
Мобилизация	Низкая мобилизация, при понимании ценности высокого уровня участия;терпимость к мирной,соблюдающей правила оппозиции	Нет политической мобилизации, кромеисключительных случаев	Экстенсивная мобилиза­ция в большое числосозданных режимоморганизаций; мобилиза­ция основана наэнтузиазме	Постепенная потеря интереса к мобилизации; рутинная мобилизация вгосорганизации поддер­живает необходимыеконформизм и покорность	Низкий уровень;периодически бываютмобилизации для насилия над группами, указанны­ми султаном
Лидерство	Лидеры меняютсяпериодически по итогам свободных выборов; власть их ограниченаконституционно	Власть лидера (малойгруппы правителей) огра­ничена вполне предсказу­емыми, но плохо определенными нормами	Неопределенные границы, большая непредсказуемостьлидерства, часто харизма­тического; рекрутирова­ние на высшие посты зависит от приверженно­сти и успешной карьеры в парторганизации	Высшие лидеры практи­чески не бываютхаризматиками; ихрекрутируют из офици­альной партии, адеятельность в основномограничивается парт-структурами, процедура­ми и механизмами «внутренней демократии»	Лидерство сильно персонифицировано;отсутствуют рациональ­но-легальные ограничи­тели; покорность лидеру базируется на страхе или ожидании награды; его окружение рекрутируется из членов семьи, друзейлибо людей, обеспечива­ющих насилие со стороны режима; мощная династическая тенденция