- •Вопросы теории государства и права
- •Предмет и метод теории государства и права.
- •Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук.
- •Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного периода.
- •Причины и формы возникновения государства.
- •5. Теологическая теория происхождения государства.
- •6. Патриархальная теория происхождения государства.
- •7. Договорная теория происхождения государства.
- •8. Теория насилия по вопросу о происхождении государства.
- •9. Органическая теория происхождения государства.
- •10. Материалистическая теория происхождения государства.
- •11. Психологическая теория происхождения государства.
- •12. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя.
- •13. Особенности возникновения права.
- •14. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.
- •15. Понятие и сущность государства.
- •16. Типы государства: различные подходы.
- •17. Понятие и классификация функций Российского государства.
- •18. Характеристика основных внутренних функций Российского государства.
- •19. Характеристика основных внешних функций Российского государства.
- •20. Формы и методы осуществления функций государства.
- •21. Понятие и элементы формы государства.
- •22. Формы государственного правления.
- •23. Соотношение типа и формы государства.
- •24. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства.
- •25. Политический (государственный) режим: понятие и виды.
- •26. Механизм государства: понятие и структура.
- •27. Органы государства: понятие, признаки, виды.
- •28. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •29. Политическая система общества: понятие и структура.
- •30. Место и роль государства в политической системе общества.
- •31. Государство и общественные организации.
- •32. Понятие, признаки и сущность права.
- •33. Понятие права в объективном и субъективном смысле.
- •34. Естественно-правовая теория.
- •35. Историческая школа права.
- •36. Нормативистская теория права.
- •37. Марксистская теория права.
- •38. Психологическая теория права.
- •39. Социологическая теория права.
- •40. Соотношение экономики, политики и права.
- •41. Принципы права: понятие и виды.
- •42. Функции права: понятие и классификация.
- •43. Правовая система общества: понятие и структура.
- •44. Романо-германская правовая семья.
- •45. Англо-саксонская правовая семья.
- •46. Семья религиозного права.
- •47. Семья традиционного права.
- •48. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- •49. Права и свободы человека и гражданина: понятие и виды.
- •50. Международно-правовое регулирование прав человека в обществе.
- •51. Соотношение и взаимосвязь государства и права.
- •52. Правовое государство: понятие и принципы.
- •53. Разделение властей как принцип правового государства.
- •54. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.
- •55. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь.
- •56. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия.
- •57. Понятие, структура и виды правосознания.
- •58. Правовая культура: понятие и структура.
- •59. Правовое воспитание: понятие, формы, методы.
- •60. Понятие и признаки нормы права.
- •51. Структура нормы права.
- •62. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм.
- •63. Классификация норм права.
- •64. Понятие и виды форм (источников) права.
- •65. Понятие и виды нормативных актов в России.
- •66. Понятие, признаки и виды законов.
- •67. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •68. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
- •69. Понятие и стадии законодательного процесса в рф.
- •70. Систематизация нормативных актов: понятие и виды.
- •71. Юридическая техника.
- •72. Понятие и структурные элементы системы права.
- •73. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли.
- •74. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права.
- •75. Институт права: понятие и виды.
- •76. Частное и публичное право.
- •77. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •78. Правовые отношения: понятие и признаки.
- •79. Виды правоотношений.
- •80. Предпосылки возникновения правоотношений.
- •81. Взаимосвязь норм права и правоотношений.
- •82. Понятие и виды субъектов правоотношений.
- •83. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность.
- •84. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура.
- •85. Объекты правоотношений: понятие и виды.
- •86. Понятие и классификация юридических фактов. Сложные юридические факты и фактические составы.
- •87. Реализация права: понятие и формы.
- •88. Стадии процесса применения норм права.
- •89. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.
- •90. Отличие нормативных актов от актов применения права.
- •91. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления.
- •92. Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •93. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам.
- •94. Способы толкования правовых норм. Виды толкование норм права по объему.
- •95. Акты толкования права: понятие, особенности, виды.
- •96. Юридическая практика.
- •97. Правомерное поведение.
- •98. Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •99. Юридический состав правонарушения.
- •100. Понятие, признаки и основания юридической ответственности.
- •101. Виды юридической ответственности.
- •102. Соотношение юридической ответственности и других видов государственного принуждения.
- •103. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.
- •104. Понятие, признаки и виды правовых средств.
- •105. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •106. Правовое регулирование и правовое воздействие: понятие и соотношение.
- •107. Правовые режимы: понятие, признаки, виды
- •108. Правовые стимулы и ограничения. Правовые поощрения и правовые льготы.
- •109. Понятие и принципы законности.
- •110. Гарантии законности: понятие и виды.
- •111. Понятие и признаки правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии.
- •Список литературы
20. Формы и методы осуществления функций государства.
В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимаются: во-первых, деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности, в отличие от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Согласно первому критерию основными формами осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2) управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4) контрольно-надзорная.
Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.
Согласно Конституции РФ правом издавать федеральные законы наделено Федеральное Собрание - парламент России.
Управленческая или исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т.д.
Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны.
Контрольно-надзорная деятельность - это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Особое место в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, осуществляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
Каждая из названных форм с учетом свойственных ей способов и средств служит целям реализации функций государства.
Научное и практическое значение данной классификации состоит в том, что она способствует изучению и совершенствованию разделения труда между отдельными звеньями механизма государства по выполнению его функций, тесно соотносится с принципом разделения властей.
Наряду с изложенной в науке получила распространение имеющая не меньшую теоретико-практическую значимость классификация, критерием которой является однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по осуществлению его функций. Она служит выяснению того, как механизм государства осуществляет его функции, каким образом государство использует право для выполнения своих задач и функций. Сообразно этой классификации в работе всех звеньев механизма государства различается деятельность правовая и чисто фактическая или, как представляется более целесообразным ее называть, организационная.
Деление форм осуществления функций государства на правовые и организационные не означает умаления или тем более отрицания первостепенной организующей роли права в общественной жизни. Правовые формы всегда являются организационными. Однако далеко не все организационные формы правовые.
Под правовыми формами осуществления функций государства понимается однородная по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов. Соответственно этому к правовым формам реализации функций государства относятся правотворческая деятельность и правоприменительная деятельность, которая, в свою очередь, подразделяется на оперативно-исполнительную и правоохранительную.
Правотворческая деятельность - это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.
Правоприменителъная деятельность - это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права. В правоприменительной деятельности, как отмечалось, выделяются оперативно-исполнительная и охранительная.
Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой связанную с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества властную, творческую исполнительно-распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.
Правоохранительная деятельность - это форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране норм права от нарушений, защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.
В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов и т.п.). Специфика этих актов в том, что они служат целям профилактики преступлений и иных правонарушений, восстановления нарушенного права, реализации юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, а следовательно, во всех случаях - охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом.
От правовых форм функционирования государства отличаются чисто фактические или организационные формы реализации его функций, которые заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей за собой юридических последствий. В то же время формы организационной, фактической деятельности так или иначе реализуются в пределах определенного правового урегулирования, на основе выполнения требований законности.
Выделяются следующие организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению функций государства: а) организационно-регламентирующая; б) организационно-хозяйственная; в) организационно-идеологическая.
Организационно-регламентирующая деятельность - это оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма.
Организационно-хозяйственная деятельность - это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта и т.п.) по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций.
Организационно-идеологическая деятельность - это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общественного мнения; работа средств массовой информации и т.д.).