8. Суть технологического подхода в управлении школой.

Требования к построению модели системы управления

Для того чтобы разобраться в чем состоит суть «управления на основе технологического подхода» необходимо уточнить дефиниции таких ключевых понятий как «проект», «проектировочная деятельность», «процедуры», «стратегический проект», «тактический проект» и др.

Следует отметить, что в школьной практике такие понятия как «план», «программа», «проект» часто употребляются как синонимы. Однако в середине ХХ века с развитием теории менеджмента происходит разделение этих понятий. Проектирование отличается от обыденного планирования прежде всего тем, что оно возможно лишь на научном уровне, «оно всегда направлено на изменение реальности, ее объектов (учебников, программ, эргономики рекреаций и т.п.) и субъектов (компетентности учителей, типа учебной деятельности учащихся, принципов организации педагогического взаимодействия и др.)» [6, с. 271].

Проект – это результат проектировочной деятельности, некий замысел, целостный образ будущей системы, например, системы внутришкольного управления.

Другое значение слова «проект» – некая акция, дело, предприятие, имеющее определенные цели, некая форма или единица организации, но работу в таком проекте не называют проектированием. Например, проект по внедрению в школе какой-либо инновации.

А. М. и О.М. Моисеевы предупреждают: «Не смешивая и не спутывая два значения слова «проект»: проект как результат проектировочной деятельности и проект как форма организации совместной деятельности людей <…>, мы рассматриваем деятельность по созданию проекта <…> как особый случай отдельного инновационного проекта…» [11, с. 23–24].

В проекте все процедуры научно обоснованы и направлены на обеспечение достижения цели. Процедурами (франц. procédure, от лат. procedo – продвигаюсь) становятся испытанные временем способы, порядок действий. На их основе вырабатываются стандартные указания. Под процедурой понимается запрограммированное решение. Так, например, в каждой школе реализуется такая процедура как классно-обобщающий контроль, который включает в себя множество операций: определение целей и задач, уточнение объектов, методов, средств и форм контроля, назначение ответственных лиц, составление графика, проведение мероприятий, подготовка аналитической справки, подведение итогов и пр.

Проект предполагает предвидение, прогнозирование, созидательность, креативность, взвешенность, аргументированность, научно-теоретическое обоснование и системность. Проект содержит множество мероприятий, обеспечивающих развитие каждого компонента и системы в целом. Мероприятия, входящие в состав проекта планируются, что является частью проектировочной деятельности. В плане мы указывается перечень действий, мероприятий, определяются исполнители и сроки.

Проектировочная деятельность – это особый вид деятельности, требующий специальных знаний и навыков, особое мышление и высокий уровень профессиональной компетенции. Проектирование – сложный инновационный процесс, состоящий из нескольких стадий, последовательно развивающихся одна в другую. Проектирование включает рефлексивную деятельность, построение модели пространства многообразных деятельностей.

Проектирование основывается на анализе научных исследований в области менеджмента, теории внутришкольного управления и практического опыта (в том числе и, прежде всего, собственного); на применении профессиональных знаний и интуиции; на технологическом подходе и искусстве (профессиональном мастерстве).

Различают стратегическое и тактическое проектирование.

Стратегическое проектирование – это «долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы его деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к целям» [12, с. 88].

Стратегическое проектирование приобретает смысл, когда оно реализуется. Поэтому в развитии стратегии нужно определить тактические направления и задачи. Тактика в отличие от стратегии рассчитана на более короткий отрезок времени. Тактика (греч. taktika – искусство построения войск), составная часть стратегии.

Итак, управление функционированием и развитием педагогической системы школы на основе технологического подхода – это управление на базе стратегического и тактического проектирования. В стратегическом и тактических проектах прослеживается однонаправленность и логическая связь всей иерархии целей и задач; запрограммированы процедуры и правила их реализации; предусмотрена взаимосвязь всех основных функциональных стадий; разработана система измерителей успешности инноваций и работы всех участников педагогического процесса, обеспечивается эффективная обратная связь и объективная оценка результатов.

По сути, описанные выше условия функционирования и развития системы управления, такие как целеполагание, горизонтальное и вертикальное распределение труда и др. (рисунок 1) являются проектируемыми процедурами. Последовательная их реализация обеспечит выстраивание управления в систему, когда действия административно-управленческого персонала будут обращены не только на решение текущих проблем, но на сплочение коллектива, включение его в эффективную педагогическую деятельность.

Обобщение вышеизложенного, то есть описание и обоснование инструментальной модели системы внутришкольного управления можно представить в виде схемы (рисунок 6).

Обозначение: КОС – культурно-образовательная среда; ПД – педагогическая деятельность; МО – методические объединения.

Рисунок 6 – Инструментальная модель системы управления

Разработка инструментальной модели системы управления направлена на развитие и созидание, повышение эффективности системы управления. Идеологической основой является компетентностное управление – руководитель знает цель педагогической деятельности и готов к определению стратегии и выполнению научно обоснованных действий ее реализации. Технологической основой создания модели системы управления является проектирование системы, или системное проектирование. Развитие системы управления позволит обеспечить высокое качества образования, то есть реализацию цели педагогической деятельности.

Данная модель, как инструментальная, может быть использована проектировщиками (как основа) для создания различных вариантов (модификаций) моделей системы управления школой в условиях проектно-компетентностного образования.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем состоит суть моделирования? Назовите принципы, которые необходимо учитывать при моделировании аппарата управления.

2. Какова цель системы управления? Как она связана с целью педагогической деятельности? Перечислите главные задачи управления.

3. Перечислите главные принципы управления? Что означает принцип научности? Как он проявляется? Как его проявление можно измерить?

4. В чем суть принципа делегирования полномочий? Можно ли делегировать ответственность?

5. Как вы понимаете термин «организационная структура»? В чем преимущество матричной структуры управления?

6. Дайте определение понятию «форма управления». Назовите основные виды форм управления. Приведите примеры.

7. Чем определяется содержание методов? Перечислите основные группы методов управления. Приведите примеры.

8. Назовите основные направления управленческой деятельности. Перечислите организационно-административные функции управления.

9. В чем суть технологического подхода в управлении школой?

Примерные задания для самостоятельной работы

1. Составьте структуру стратегического проекта развития школы. Определите цель педагогической деятельности школы и цель и задачи проекта. Назовите внешние и внутренние факторы, которые могут оказать влияние на стратегию.

2. В разделе «Управление школой на основе технологического подхода» предлагается структура должностной инструкции. Учитывая «Типовые квалификационные характеристики должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц (приказ Министра образования и науки РК № 338 от 13 июля 2009 г.)», разработайте должностную инструкцию учителя начальных классов, учителя химии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

3. Докажите, что проектирование является основополагающей функцией управления. Назовите основные подходы к проектированию педагогической деятельности. Как можно оценить качество проекта?

4. Назовите основные требования к современному учителю. Как можно оценить эффективность управленческой деятельности учителя?

5. Может ли проектирование стать основой управленческой деятельности учителя? Приведите примеры педагогического проектирования. Каковы условия становления проектной компетенции учителя?

Тестовые задания

1. … – это внешнее выражение содержания управленческой деятельности, тип устройства системы управления организации.

а) форма управления;

б) метод управления;

в) средство управления;

г) принцип управления;

д) задача управления.

2. К правовым формам управления относится…

а) педагогический совет;

б) научно-методический совет;

в) совещание при директоре;

г) методическое объединение;

в) орган ученического самоуправления.

3. Эти методы должны обеспечить выявление и учет психологических особенностей каждого члена педагогического коллектива, поведения всего коллектива в целом, определение мотивационных стимулов и других средств воздействия для повышения творческой активности и инициативы.

а) кадровые методы управления;

б) организационно-административные методы;

в) производственно-технические методы;

г) методы контроля;

д) все группы методов.

4. К … функциям управления относятся: сбор и анализ информации, планирование (проектирование), мотивация, организация, контроль и коррекция.

а) организационно-административные функции управления;

б) производственно-технические функции управления;

в) все виды функций;

г) классические функции;

д) кадровые функции.

5. … становятся испытанные временем способы, порядок действий. На их основе вырабатываются стандартные указания.

а) процедурами;

б) правилами;

в) организационными формами управления;

г) проектами;

д) методами управления.

6. Управление как … – это совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе».

а) процесс;

б) деятельность;

в) функция;

г) структура;

д) процедуры.

Литература

1. Мильнер Б.З. Теория организации. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 336 с.

2. Lipzig J.S. and More E., Organizational Communication: A Review and Analysis of Three Current Approaches to the Field, Journal of Business Communication. 1982. vol. 19. pp. 77 – 92.

3. John B. Miner, The Management Process, 2nd ed. New York: Mamillan, 1978. p. 134.

4. Сухомлинский В.А. Павлышская средняя школа. – М.: Просвещение, 1979. –391 с.

5. Сергеев И.С. Основы педагогической деятельности: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2004. – 316 с.

6. Сериков В.В. Общая педагогика: Избр. Лекции. – Волгоград: Перемена, 2004. – 278 с.

7. Мексон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 1998. – 800 с.

8. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики / пер. с англ. – М.: Дело, 1996. – 272 с.

9. Типовые квалификационные характеристики должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц (приказ Министра образования и науки РК № 338 от 13 июля 2009 г.).

10. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 21 мая 2012 г. № 201-ө-м).

11. Проектирование систем внутришкольного управления: пособие для руководителей образовательных учреждений и территориальных образовательных систем / под ред. А.М. Моисеева. – М.: Педагогическое сообщество России, 2001. – 384 с.

12. Виханский О. С. Стратегическое управление. – М.: Гардарики, 1999. – –296 с.

Рекомендуемая литература

1. Исламгулова С. К. Управление развитием школы: технологический аспект. Учебно-методическое пособие. – Алматы: ИПК ПКСО, 2010. – 300 с.

2. Исламгулова С.К. Должностные инструкции // Справочник руководителя образовательного учреждения, № 2. – 2007.

3. Исламгулова С.К. Организация деятельности администрации общеобразовательной школы // Справочник руководителя образовательного учреждения, № 3, № 5. – 2007.

4. Исламгулова С.К. Как технологизировать процесс обучения: методическое пособие. – Алматы. 2009. – 156 с.

Глоссарий

Должностная инструкция – это нормативный документ, регламентирующий перечень основных требований к должности конкретного работника образовательного учреждения.

Модель – это прототип, идеальная (ожидаемая) форма, структура, содержание конкретного объекта педагогической системы.

Моделирование – описание модели на основе научно-практических исследований. Воплощение, реализацию модели называем конструированием

Принцип делегирования полномочий означает передачу части заданий другому лицу, стоящему ниже на служебной лестнице или менее опытному.

Проект – это результат проектировочной деятельности, некий замысел, целостный образ будущей системы, например, системы внутришкольного управления.

Процедурами (франц. procédure, от лат. procedo – продвигаюсь) становятся испытанные временем способы, порядок действий. На их основе вырабатываются стандартные указания. Под процедурой понимается запрограммированное решение.

Система внутришкольного управления – это организационная структура взаимодействия руководителей различных уровней, направленного на обеспечение функционирования и развития всех компонентов педагогической системы.

Стратегическое проектирование – это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы его деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к целям.

Управление как аппарат, или организационная структура управления – это совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей.

Управление как процесс – это совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе».

Управление функционированием и развитием педагогической системы школы на основе технологического подхода – это управление на базе стратегического и тактического проектирования.

Форма управления – это внешнее выражение содержания управленческой деятельности, тип устройства системы управления организации.

Функция управления (управленческая деятельность) – это целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.

Цель системы управления заключается в создании коллектива единомышленников, профессионалов.