30. Понятие и сущность административной ответственности.

Под административной ответственностью понимается вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность носит государственный характер, т.е. регламентируется и обеспечивается соответствующими юридическими предписаниями.

Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. Административная ответственность характеризуется в первую очередь множественностью правовых норм, регулирующих разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах государственного управления. Нормы и правила адм. ответ. обязательны для всех без исключения. Принципами административной ответственности являются:1. Законность. 2. Целесообразность ответственности. 3. Ответственность за вину. 4. Неотвратимость наказания в случае привлечения к ответственности. 5. Индивидуализация мер ответственности. 6. Гуманизм. 7. Гласность. Основаниями административной ответственности служат: Нормативное основание — нарушение административно-правового запрета. Фактическое основание — совершение административного правонарушения. Процессуальное — издание правоприменительного акта.

Цель административной ответственности опосредуется через функции, которые она выполняет: превентивную (или предупредительно-воспитательную), репрессивную (именуемую еще карательной или штрафной) и сигнализационную.

31. Административное правонарушение: юридический состав.

Совокупность признаков правонарушения образуют его юридический состав, который является основанием административной ответственности правонарушителя.

Состав административного правонарушения характеризуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Выделяют общий, родовой и видовой (непосредственный) объект правонарушения.

Общий объект – это общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления и регулируемые нормами административного права.

Родовой объект - это составные части общего, в том числе общественная безопасность, государственный и общественный порядок, личность, права и свободы граждан, общественная безопасность, установленный порядок управления.

Видовой (непосредственный) объект посягательства – это то, на что непосредственно посягает конкретное правонарушение.

Объективная сторона - это система признаков правонарушения, характеризующих его внешнее проявление (время, место, способ совершения проступка, причинная связь проступка и его последствий и др.).

Повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию.

Неоднократность - это совершение более двух однородных правонарушений, предусмотренных конкретной статьей КОАП.

Злостность выражает упорство, нежелание правонарушителя подчиниться законным требованиям представителя власти.

Систематичность административного правонарушения указывает на то, что оно совершается в течение года несколько (более трех) раз в какой-либо одной сфере одним и тем же субъектом.

Длящимся административным правонарушением является невыполнение требований правовой нормы в течении длительного времени (нарушение правил хранения охотничьего ружья и др.).

Продолжаемые правонарушения - это совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых правонарушитель должен привлекаться к административной ответственности.

Общий субъект - это вменяемые, достигшие 16-летнего возраста граждане РФ, а также юридические лица.

К специальным субъектам относят должностных лиц, иностранных граждан, не имеющих дипломатического иммунитета, лиц без гражданства и родителей несовершеннолетних детей.

Особые субъекты административного правонарушения - это военнослужащие и находящиеся на военных сборах граждане, а также лица рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел, другие приравненные к ним лица. За большинство административных правонарушений они несут ответственность по дисциплинарным уставам.

Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину, т.е. совокупность признаков, характеризующих отношение лица к содеянному и его последствиям. Вина выражается в форме умысла или неосторожности.

Закон различает прямой и косвенный умысел. Прямой умысел означает, что правонарушитель сознает противоправный характер своего деяния, предвидит возможность и неизбежность наступления его вредных последствий и желает их наступления. Косвенный умысел имеет место, когда правонарушитель не желает, но предвидит и сознательно допускает наступление вредных последствий.

Неосторожная вина проявляется в форме легкомыслия или небрежности. Легкомыслие состоит в том, что лицо предвидит возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывает их предотвратить (превышение скорости и т.п.)

Небрежность имеет место в тех случаях, когда лицо не предвидит возможность противоправных последствий, но должно и могло их предвидеть (использование неисправного транспорта и др.)

Формальными признаются такие составы, которые не предусматривают наступление вредных последствий, т.е. правонарушением является сам факт нарушения каких-либо правил (санитарных, противопожарных и т.п.).

Материальные составы предполагают наступление вредных последствий (мелкое хищение чужого имущества и т.п.).