Коррупционные риски и меры по их предотвращению либо снижению
Риск - это возможность возникновения неблагоприятной ситуации или неудачного исхода какой-либо деятельности.
Коррупционные риски - риски проявления коррупционных явлений и/или возникновения коррупционных ситуаций.
Рассмотрим возможные, а также случившиеся уже коррупционные риски в ПАО «Аэрофлот».
Злоупотребление полномочиями.
Замгендиректор по производству Андрей Калмыков, пользуясь своим служебным положением, оказывал протекцию группе туристических компаний «Санрайз-тур», принадлежащей его супруге и матери. Например, 15 марта 2011 года при участии Андрея Калмыкова ОАО «Аэрофлот» заключил договор о продаже блочных перевозок с «Санрайз-тур групп» почти на 86 тыс. мест по популярному маршруту Москва–Анталья–Москва на сезон лето-2011. Цена одного места в экономклассе составила $211. Как выяснилось, 10 марта другая крупная туркомпания «Тез Тур» готова была выкупить 46 тыс. мест на этом же направлении по цене $320. На этой сделке государство в лице «Аэрофлота» потеряло более 78 млн рублей.
Вероятность реализации данного риска высокая.
Злоупотребление служебным положением
После ухода из совета директоров Алексея Навального, гендиректор Виталий Савельев временно закрыл информацию для совета. В этот период можно проводить почти любые коррупционные схемы и в качестве партнеров выбирать своих друзей, как это было с Канделаки. Сомнительная сделка между «Аэрофлотом» и Тиной Канделаки на сумму свыше 64 млн рублей произошла в 2012 году и без проведения конкурса. Согласно закону «О закупках товаров, работ, услуг…» с 2012 года госкомпаниями, госкорпорациями и естественными монополиями все сделки на сумму свыше 20 млн рублей должны проводиться по конкурсу. То же самое гласят и внутренние правила «Аэрофлота». Также информация о контракте отсутствует на сайте компании, что тоже является нарушением закона. Пользуясь служебным положением гендиректор Савельев закрыл информацию от совета директоров, чтобы заключать контракты с «нужными людьми».
Вероятность реализации данного риска средняя.
Получение взятки
Аэрофлот может получать взятки:
за предоставление услуг высшего класса при оформлении места в самолете;
за перевоз незадокументированной и нелегальной продукции;
за манипуляции с тендерной документацией и предложениями поставщиков и др.
Вероятность реализации данного риска высокая.
Дача взятки
Аэрофлот может давать взятки:
различным проверяющим и контролирующим органам;
за предоставление недостоверной информации и др.
Вероятность реализации данного риска средняя.
Предоставление закрытой информации (цены, клиентская база, условия по действующим договорам, несанкционированный доступ к информационной системе) третьим лицам за денежное вознаграждение.
Вероятность реализации данного риска низкая.
Меры, представленные в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 ноября 2013 года, по устранению или минимизации коррупционных рисков включают:
детальная регламентация способа и сроков совершения действий работником в «критической точке»;
реинжиниринг функций, в том числе их перераспределение между структурными подразделениями внутри организации;
введение или расширение процессуальных форм внешнего взаимодействия работников организации (с представителями контрагентов, органов государственной власти и др.), например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления такого взаимодействия;
установление дополнительных форм отчетности работников о результатах принятых решений;
введение ограничений, затрудняющих осуществление коррупционных платежей и т.д.
Антикоррупционная политика Аэрофлота разработана с целью формирования единого подхода к реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно этой политике к мерам ответственности за коррупционные и иные правонарушения в компаниях Группы Аэрофлот относятся: меры дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ, и меры корпоративного воздействия в соответствии с локальными нормативными актами компаний Группы Аэрофлот.
В соответствии с приведенными выше рисками рассмотрим меры по их предотвращению либо снижению:
Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции, включающее разработку и принятие кодекса этики, положение о конфликте интересов.
Регулярная оценка результатов процедур по противодействию коррупции.
Оценка коррупционных рисков.
Ознакомление и периодическое напоминание на собраниях о необходимости противодействия коррупции.
Регулярный контроль соблюдения внутренних процедур, внутренний аудит.
Введение дополнительных форм отчетности работников о результатах принятых решений.
Напоминание о последствиях коррупционных действий.
Внешний аудит.