Виды юридической ответственности:

1. Уголовно-правовая ответственность – наступает за преступления, предусмотренные уголовным законом (УК РФ).

2. Административно-правовая ответственность – наступает за совершение административных правонарушений и предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Дисциплинарная ответственность – наступает вследствие нарушения трудовой, военной, учебной дисциплины в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

4. Гражданско-правовая ответственность – представляет собой применение к одной стороне (должнику) в интересах другой стороны (кредитора) установленных договором (гражданским кодексом) мер воздействия, влекущих невыгодные последствия для стороны нарушителя имущественного характера (возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда).

Лекция № 3

Основы конституционного права

1. Понятие «Конституция»

2. Основы конституционного строя России

3. Конституционные права и свободы человека и гражданина

4. Система органов государственной власти

5. Местное самоуправление

1. Конституция – это нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, регулирующий отношения, возникающие между человеком (обществом) и государством, а также устанавливающий основы организации самого государства.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. Конституция является Основным законом суверенного российского государства, законы и правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Конституция закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его государственное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность.

Конституция РФ включает в себя преамбулу и два раздела.

Преамбула – это важная часть Конституции РФ, в которой концентрированно выражены базовые ценности, ориентиры государственного строительства: государственная целостность, суверенная государственность, незыблемость ее демократической основы, гражданский мир и согласие, преемственность поколений, добро и справедливость и др.

Первый раздел состоит из следующих глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент», «Федеральное собрание», «Правительств РФ», «Судебная власть», «Местное самоуправление», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»;

Второй раздел, который называется «Заключительные и переходные положения» определяет порядок вступления Конституции в силу, особенности функционирования органов государственной власти в этот период.

2. Конституция представляет основу, фундамент для других отраслей права. Основы конституционного строя закреплены в Конституции РФ в виде системы принципов, которые можно разбить на две группы. Первая группа закрепляет основы организации государственной власти:

Принцип народовластия. Ст. 1 Конституции РФ характеризует РФ как демократическое государство. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, к-й осуществляет свою власть непосредственно (через референдум, выборы) либо опосредованно –через органы гос. власти.

Принцип федерализма. Согласно этому принципу субъектами российского государства являются не административно-территориальные единицы, а национально-государственные и государственно-территориальные образования.

Принцип верховенства права характеризует Россию как правовое государство. Все основные общественные отношения, все права и обязанности граждан должны определяться правом и фиксироваться, прежде всего на уровне закона.

Принцип разделения властей предполагает такую организацию государственной власти, которая осуществляется на основе разделения как по горизонтали (на законодательную, исполнительную и судебную), так и по вертикали (между органами Федерации и ее субъектами).

Принцип государственного суверенитета означает верховенство государственной власти над всеми иными видами власти внутри государства, ее единство и независимость от других государств.

Вторая группа принципов конституционного строя закрепляет основы взаимоотношений государства и человека, гражданина:

Принцип верховенства прав человека означает, что права и свободы человека являются высшей ценностью. (ст. 2 Конституции РФ).

Принцип свободы экономической деятельности означает поддержку конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их защиту, государственную гарантию единства экономического пространства и т.п.

Принцип идеологического плюрализма означает отсутствие государственной или обязательной идеологии и признание правомерности множества идеологий, верований, убеждений. РФ – светское государство.

Принцип политического плюрализма предполагает наличие различных политических и общественных организаций, функционирующих в обществе, существование легальной политической оппозиции. В то же время Конституция РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, направленных на насильственные изменение основ конституционного строя, создание вооруженных формирований, разжигающих социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.

3. Права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина по своему содержанию можно разделить на гражданские (личные), политические , социально-экономические и культурные.

Личные права:

Право на жизнь предполагает, прежде всего, недопустимость произвольного лишения жизни человека, в частности, путем смертной казни.

Право на достоинство предполагает право на уважение и обязанность уважать других, запрет подвергать пыткам, насилию, другому жестокому обращению или наказанию.

Право на личную неприкосновенность как физическую (*жизнь, здоровье), так и моральную (честь, достоинство).

Неприкосновенность частной и семейной жизни устанавливает запреты на вмешательство в частную жизнь человека, недопустимость нарушения его личной и семейной тайны. Частная жизнь распространяется на область бытовых, личных, интимных отношений (дружба, любовь и т.п.).

Неприкосновенность жилища. Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом (Закон «ОБ ОРД»), а также на основании судебного решения.

Политические права и свободы обеспечивают участие граждан в управлении делами общества. Ими могут обладать только граждане РФ. Можно выделить следующие политические права и свободы:

Право участвовать в управлении делами государства. То есть: формирование органов государственной власти, право избирать и быть избранным, осуществлять местное самоуправление, право граждан на равный доступ к государственной муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия.

Право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это могут быть предложения, заявления (содержат просьбу), жалобы.

Право па объединение. То есть возможность образования совместно с другими гражданами РФ любого объединения (включая политические партии, профессиональны союзы и т.п.). Но запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного) строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной религиозной розни.

Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Свобода мысли и слова.

Социально-экономические права:

Право на экономическую деятельность предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Право частной собственности. Собственник не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Свобода труда, право на труд и на защиту от безработицы.

Право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду.

Культурные права: право на образование, свободу творчества, право на участие в культурной жизни.

Конституционные обязанности: соблюдение Конституции и действующего законодательства; уважать права и свободы других лиц; заботиться о детях и нетрудоспособных родителях; платить налоги и сборы; сохранять окружающую среду; защищать Отечество.

4. В Российской Федерации существует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Президент РФ является главой государства. Он является гарантом Конституции, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности. Определяет основные направления внутренней и внешней политики страны. Президент не относится ни к одной ветви власти, хотя тесно связан с исполнительной властью. Он имеет решающие права по назначению главы правительства, других её членов, может принять решение об отставке правительства.

Основные требования для назначения на должность Президента РФ:

- быть гражданином России,

- иметь возраст не моложе 35 лет,

- постоянно проживать в России не менее 10 лет.

Избирается президент России на 6 лет на основе всеобщих выборов. Одно и то лицо не может занимать пост президента более двух сроков подряд.

Президент приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги. Досрочное прекращение исполнения полномочий президента происходит по следующим основаниям: отставка; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия; отрешение от должности.

Президент назначает председателя Правительства, формирует и возглавляет Совет безопасности, назначает выборы Государственной думы и т.п.

Федеральное собрание является высшим представительным и законодательным органом РФ. Оно состоит из 2-х палат – Совета Федерации и Государственной думы.

Федеральное собрание принимает законы, участвует в назначении должностных лиц, выполняет контрольные функции.

В Совет Федерации входят по два представителя с каждого субъекта, т.е. 170 человек.

Депутаты Государственной думы (450 человек) избираются гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутатом может быть гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в РФ. Оно состоит из председателя, его заместителей и федеральных министров. Правительство проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику, единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Оно принимает меры по обеспечению законности, правопорядка, по борьбе с преступностью.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Правосудие в России осуществляется только судами. Судьи являются независимыми и подчиняются только закону.

Система судов состоит из трех частей: Конституционный суд РФ; суды общей юрисдикции; арбитражные суды.

Конституционный суд решает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и нормативных актов Президента РФ, палат Федерального собрания Правительства и т.п.

Суды общей юрисдикции состоят из Верховного суда РФ, судов субъектов РФ и районных судов. Они рассматривают гражданские, уголовные и административные дела.

Арбитражные суды рассматривают экономические споры.

5. Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

• местный референдум

• муниципальные выборы

• голосование по отзыву депутатов

• голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

• сход граждан

• другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:

• правотворческая инициатива граждан

• территориальное общественное самоуправление

• публичные слушания

• собрание граждан

• конференция граждан (собрание делегатов)

• опрос граждан

• обращения граждан в органы местного самоуправления

• наказы избирателей

• другие формы

Лекция № 4