2) Норма носит общий характер и относится ко всем участникам финансово-правовых отношений;

3) Норма возлагает на участников правоотношений обязанности и предоставляет субъективные права;

4) Норма всегда выражена в каком-либо правовом нормативном акте - законе, указе, постановлении, приказе, инструкции, принятом компетентным государственным органом или органом местного самоуправления.

Финансово-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы направлены непосредственно на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Охранительные нормы предусматривают применение мер государственного принуждения за финансовые правонарушения.

Регулятивные финансово-правовые нормы подразделяются на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие.

Обязывающие финансово-правовые нормы устанавливают определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных положительных действий. Например, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых отношений при наличии определенных условий уплатить налог в определенном размере и в определенный срок. Органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления обязаны строго по целевому назначению использовать выделенные им из вышестоящего бюджета денежные средства.

Запрещающие финансово-правовые нормы содержат запрет на совершение каких-либо действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них. Так, например субъектам РФ и органам местного самоуправления запрещено устанавливать налоги, не предусмотренные федеральным законодательством (ст.12 НК РФ). На территории РФ запрещено введение других денежных знаков и.т.д.

Уполномочивающие финансово-правовые нормы устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамках. Они предоставляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах. Такие нормы содержатся, например, в нормативных актах, регулирующих кредитные отношения.

Так, согласно условиям задачи частной юридической организацией были нарушены уполномочивающие и обязывающие финансово-правовые нормы.

Бюджетные средства, предоставленные договором на получение бюджетных кредитов, должны использоваться на цели, соответствующие условиям получения указанных средств.

В соответствие с Приказом Министерства Финансов РФ от 26 апреля 2001 г. N 35н «Об утверждении инструкции о порядке применения органами Федерального Казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации» за нецелевое использование средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основах предусмотрены штрафы. Штраф начисляется в размере, определенном федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Неполное и недостоверное ведение учета и отчетности, связанных с использованием средств федерального бюджета, влечет приостановление операций по лицевым счетам получателей средств федерального бюджета, открытым в органах Федерального казначейства до полного устранения выявленных нарушений.

Государством предусмотрен комплекс мер воздействия на лиц, не испол­няющих предписаний финансового законодательства, и обеспечивающих это исполнение помимо воли и желания таких лиц - государственное принуждение.

Для финансового принуждения характерны следующие признаки:

1) принуждение является реакцией государства на противоправное поведение, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнение предписаний финансового законодательства;

2) в основе применения мер государственного принуждения лежит виновное и противоправное деяние субъекта или участника финансового правоотношения;

3) принуждение является способом обеспечения надлежащего ис­полнения субъектами финансового отношения предписаний, предус­мотренных нормами финансового права;

4) государственное принуждение в сфере финансов, является комплексным институтом и состоит из норм финансового, адми­нистративного и уголовного права. Соответственно это  различаются меры государственного принуждения финансово-правового,  административно-правового и уголовно-правового характера;

5) законодательство допускает довольно широкое внесудебное приме­нение мер государственного принуждения в сфере финансов;

6) несмотря на довольно широкое использование мер государственно­го принуждения во внесудебном порядке и упрощенный порядок их при­менения, существует механизм обеспечения законности и защиты прав юридических лиц и граждан, выступающих в качестве субъектов финан­совых правоотношений.

Основанием для применения мер финансово-правового принуждения в сфере бюджетного законодательства является бюджетное правонарушение.

Финансово- правовая ответственность за бюджетные правонарушения характеризуется следующими признаками:

1) данная ответственность установлена непосредственно бюджетным законодательством (Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами);

2) ответственность состоит в применении специфических бюджетных санкций;

3) бюджетно-правовая ответственность является средством обеспечения надлежащего исполнения требований бюджетного законодательства.

4) привлечение к ответственности осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством;

5) ответственность предусматривает применение мер наказания к лицу, виновному в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний, предусмотренных нормами бюджетного законодательства.

Согласно ст. 282 БК РФ к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

- наложение штрафа;

- начисление пени и др.

Задача государственного финансового контроля состоит в том, чтобы способствовать надежности и устойчивости бюджетной системы.

Меры государственного принуждения можно разделить на следующие группы:

1) меры предупредительного характера;

2) меры пресекательного характера;

3) меры правовосстановительного характера;

4) меры юридической ответственности.

Пресекательные меры направлены на прекращение, пресечение противоправных действий в бюджетной сфере, предотвращение причинения имущественного вреда общественно-территориальным образованиям.

Правовосстановительные меры направлены на компенсацию, устранение вреда и убытков, причиненных как общественно-территориальным образованиям, так и бюджетополучателям неправомерными действиями в бюджетной сфере.

Предупредительные меры направлены на то, чтобы предупредить возможное аналогичное правонарушение со стороны бюджетополучателей в будущем.

Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса предусматривается как мера превентивного характера, говорящая о недолжном поведении, о незначительном нарушении бюджетного законодательства. Предупреждение могут выносить: руководители органов Федерального казначейства и их заместители; руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, и их заместители.

В ст. 282 БК РФ среди мер принуждения, применяемым к нарушителям бюджетного законодательства названы предупреждение и штраф. Штраф, применяемый за нарушение бюджетного законодательства, имеет административную природу. БК РФ предлагает одновременное применение обоих видов наказания - штрафа и предупреждения. Таким образом, за правонарушения, предусмотренные БК РФ, может наступать одновременно два вида ответственности: административная и финансовая.