3.Структура и содержание научных основ гму.

1_методологические основы соц.упр-я – философия, политология, эк.теория, соц, псих-я.

2.конкретные науки об элементах упр-я – плановые и учетно-статистические, об организации, информация, технологии упра-я и принятия решений.

3.собственно наука ГМУ

1. Общая теория соц упр-я (построение и совершен-е соц систем)

2. Теория систем СУ (сист подход)

3. Теория искусств СУ (исследование конкретных образцов УД)

Теория- совокупность наунчх знаний конкретной предметной области, выверенной и подтвержденной практикой. Каждая из этих теорий рассматривает Управленческую деятельность УД в единстве с Управленческими Отношениями УО, направленные на реализацию функций управления по достижению целей управления..

Субъекст--руководство

Объект-- подчинение

4.Предмет и содержание общей теории ГМУ.

Общая теория является составной частью науки ГМУ. Предметом этой теории является исследование управленческой деятельности в единстве с управленческими отношениями, складывающимися в процессе функционирования гос. и мун. управления.

УД - совершений действий по посущетсвлению функций управления, направленные на достижения целей управления.

Под управленческими отношениями организации понимаются связи между субъектом и объектом управления, внутри субъекта управления между руководителями и подчиненными. Бывают

субординац(связи между рук и подч),

координац (напр-ны на согласование действий органов, работников, взаимоное приспособление для дост общих целей)

,контрольно-организ,эконом(на основе налоговых и договорных отн)

,соц-психол( базируются на моральной мотивации, оринет на потр человека, желании принести пользу)

Суть управленческих отношении организации заключается в установлении упорядоченности в субъекте и объекте управления и связей. В их основе лежат интересы людей а самовыражении, самоутверждении, экономические интересы.

Общая теория ГМУотносится к организационно-политической науке. Но поскольку эта теория исследует политическую деятельность государства в ее организационных формах, она относится к организационно-политической.

Содержанием общей теории ГМУ является познание законов и закономерностей, разработка принципов и категорий функционирования и построения ГМУ.

Способы обобщения структуры и процессов ГМУ обеспечиваются соответствующими методами. Общей методологической основой науки ГМУ является, как и для других наук, диалектический метод.

Важное методологическое значение для науки ГМУ имеют такие общие методы познания, как системный подход, исторической и сравнительно исторический, аналогии, моделирования, конкретных социальных исследований".Наука ГМУ объединяет 3 теории:общую теорию ГМУ, теорию систем ГМУ, теорию искусства ГМУ.

5.Законы, закономерности и принципы, исследуемые общей теори­ей ГМУ.

Под закономерностью понимается наиболее устойчиво действующие существенные причинно-следственные связи изучаемых явлений. Эту же сущность выражает и закон.

В теории управления понятие «закономерность» рассматривается как первоначальная формулировка закона в начале его теоретического исследования. Закон лежит на основе закономерности.

К закономерностям ГМУ относятся:

- единство методов и основных функций социального управления на всех уровнях ГМУ: федеральном, субъектов, муниципальных образований;

- единство общих и частных функций ГМУ и образуемых на основе их реализации процессов управления на каждом уровне управления.

— оптимальное соотношение централизации и децентрализации полномочий органов ГМУ(делегирование полномочий)

Разделяют законы гос.управления на законы функционирования(-закон оптимального дополнения и уравновешивания гос. полномочий полномочиями органов общественного самоуправления) и законы развития (-закон нарастающей демократизации и закон неравномерности развития и конфликтности)

Закон участия граждан устанавливает органическую связь демократии с дальнейшим развитием творческой инициативы граждан и их участия в управлении государством или территориальным образованием, укрепления организованности и дисциплины, повышением от ответственности органов управления и должностных лиц перед народом, строжайшим соблюдением законности.

Закон Паркинсона, сущность которого заключается в том, что «всякая админ единица склонна жить для себя самой и увеличивать как объем своих задач, так и число работников, необходимых для их выполнения», из этого общего закона следуют два частных: закон роста подчиненных и закон роста объема работ.

Закон роста количества подчиненных заключается в том, что любая администрация, которая получила новое задание, считает, что его выполнение возможно только в том случае, если количество работников будет увеличено.

Закон роста объема работ состоит в том, что каждый чиновник считает своим долгом увеличить объем своей служебной деятельности.

В литературе по управлению производством под принципами управления понимаются правила, основными положения которыми руководствуются в процессе управления.

К общим принципам ГМУ относятся:1. Верховенства КРФ, ФКЗ и ФЗ, изданных в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов.2. Народовластия 3. Ответственности4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина 5. Разделения властей 6. Федерализма.7. Демократического централизма. 8. Сочетания централизации и децентрализации управления.9. Гласности. 10. Законности. 11. Функционально-отраслевой 12. Линейно-функциональный.13. Сочетание единоначалия и коллегиальности. 14. Ситуационного управления. 15. Программно-целевой. 16. Плановости. 17. Научности. 18. Делегирования полномочий.