Раздел 1.2. Понятие и виды обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением

Под обстоятельствами, исключающими признание деяния административным правонарушением, понимаются такие поступки, совершение которых не дает оснований для признания их административными правонарушениями, хотя формально они подпадают под признаки состава какого-либо административного правонарушения, предусмотренного статьями Особенной части КоАП.

Такие поступки, несмотря на причинение вреда охраняемым КоАП общественным отношениям, рассматриваются как общественно-полезные и правомерные [2, с. 199].

Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением, входят в систему административно-деликтного права в качестве отдельного института. Им посвящена гл. 5 КоАП. К рассматриваемым обстоятельствам относятся:

1) необходимая оборона (ст. 5.1);

2) причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение (ст. 5.2);

3) крайняя необходимость (ст. 5.3);

4) обоснованный риск (ст. 5.4) [5].

Также в статье 5.5 КоАП перечислены иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением.

Раздел 1.2.1. Необходимая оборона

В статье 22 Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1)) закреплено: «Все... имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов» [4]. В части 1 статьи 5.1 КоАП названное право конкретизировано: «Каждое физическое лицо имеет право на защиту от противоправного посягательства. Это право принадлежит ему независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим физическим лицам или уполномоченным государственным органам» [5].

Оборона – это защита от нападения. В статье 5.1 указывается на необходимую оборону, т.е. вынужденную, неизбежную, без которой нельзя обойтись [2, с. 200].

Право на необходимую оборону принадлежит физическому лицу независимо от наличия у него возможности избежать посягательства каким-либо образом, в том числе обратиться за помощью к другим физическим лицам или уполномоченным государственным органам (ч. 1 ст. 5.1), что является весьма важным [2, с. 201].

В соответствии с частью 2 статьи 5.1 необходимая оборона – это правомерная защита от неправомерного посягательства, связанная с причинением вреда посягающему: «Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда» [5].

В определении необходимой обороны не конкретизируются лица, которым предоставляется, такое право. Это означает, что его имеют в равной мере все физические лица независимо от наличия или отсутствия гражданства и служебного положения. Ими могут быть граждане Республики Беларусь и иностранные граждане, лица без гражданства, работники органов внутренних дел, военнослужащие, простые служащие и должностные лица. Не имеет значения здесь и наличие у них специальной подготовки – владение навыками самбо, каратэ, бокса, борьбы и т.д. Предоставление гражданам права на необходимую оборону способствует проявлению ими активности в борьбе с правонарушениями.

Необходимая оборона может рассматриваться таковой, если она правомерна. Правомерность необходимой обороны определяется рядом условий, предусмотренных в КоАП. К ним относятся условия, характеризующие как само посягательство, так и защиту от этого посягательства.

Посягательством является действие, которое направлено на причинение ущерба охраняемым КоАП интересам. Любое деяние, описанное в статьях Особенной части КоАП, может рассматриваться посягательством, ибо оно направлено против здоровья, прав и интересов физического лица, интересов общества, государства или юридического лица. В части 2 статьи 5.1 обращается внимание на противоправность посягательства без уточнения вида отрасли права, к которой относится нарушаемая норма права [2, с. 201, 202].

Посягающий должен быть физическим лицом, при этом он может и не обладать признаками субъекта административного правонарушения (быть вменяемым и достигшим соответствующего возраста).

Таким образом, первым условием правомерности необходимой обороны является то, что посягательство должно быть административно-деликтно противоправным. Из этого вывода следует, что недопустима необходимая оборона против правомерных действий, таких, например, как доставление правонарушителя, административное задержание, досмотр, осмотр, требование об остановке транспортного средства и т.д. Не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего противоправность деяния, неповиновение законному требованию представителя власти (ст. 23.1, 23.4 КоАП) [5].

В уголовно-правовой литературе вторым условием необходимой обороны не без основания называется действительность посягательства, т. е. реальность, объективность. При его отсутствии оборона может быть мнимой. Кроме того, посягательство должно быть наличным, т.е. действие, направленное на причинение вреда, должно уже начаться либо реально грозить немедленно начаться [2, с. 203].

Правомерность обороны требует, чтобы и оборонительные действия соответствовали определенным условиям. Одним из них является то, что допустима оборона (защита) только интересов, охраняемых КоАП, а не вообще законодательством.

Квалификация необходимой обороны тесно связана с положениями Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (в редакции от 19.07.2016). Если появилась угроза посягательства на жизнь человека, то здесь без всяких сомнений складываются уголовно-правовые отношения и необходимая оборона будет квалифицироваться по статье 34 УК [7], а не по статье 5.1 КоАП [5]. Подобное относится и к защите здоровья, прав физического лица, а также интересов общества, государства и юридического лица. Разница состоит лишь в одном. Посягательство на жизнь человека – всегда уголовно-правое деяние, посягательство же на здоровье, права и т.д. может быть административно-деликтным [2, с. 203].

Еще одним немаловажным условием правомерности необходимой обороны является то, что вред при защите должен причиняться только посягающему лицу, третьи лица исключаются. На это обращается особое внимание и в части 2 статьи 5.1 КоАП [5].