3. Нормативное регулирование страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством

Нормативное регулирование обязательного социального страхования регламентируется следующими нормативными документами на федеральном уровне:

- Конституцией РФ, где сказано, что материнство находится под защитой государства¹⁶. Так же в ней сказано, что каждому гарантируется социальное обеспечение в связи с материнством¹⁷;

-Трудовой кодекс РФ, где прописаны все трудовые права и обязанности беременных женщин¹⁸;

- Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством¹⁹;

- Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования²⁰;

- Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства²¹;

- Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь²²;

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», который разъясняет все новые особенности и тонкости исчислений пособий по беременности и родам²³;

- Закон Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка», в нем устанавливаются порядок назначения и выплаты в Свердловской области ежемесячного пособия на ребенка, а также размер и порядок индексации этого пособия²⁴;

- Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале», настоящим законом регулируются отношения, связанные с предоставлением областного материнского (семейного) капитала²⁵.

Таким образом, рассмотрев основные положения социального страхования на случай временной нетрудоспособности, необходимо рассмотреть социальную и судебную защиту прав граждан на обязательное социальное страхование в виде стразового пособия по беременности и родам.

2 РЕАЛИЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ СТРАХОВЫХ ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

2.1 Социально-правовая защита женщин в связи с беременностью и родами

Демография России является для правительства одной из приоритетных задач, именно поэтому каждый регион страны самостоятельно разрабатывает региональные целевые программы для улучшения ситуации. Правительством для реализации этих концепций разрабатываются мероприятия в различных сферах жизни, целью которых является увеличение численности населения и продолжительности его жизни. Параллельно с этим ведется активная информационно-просветительская деятельность, направленная на пропаганду демографической политики.

Демографическая политика – это деятельность, которая осуществляется государственными органами и прочими социальными организациями для того, чтобы регулировать процесс стандартного воспроизводства жителей страны²⁶.

Для поддержания материнства государством созданы благоприятные условия в социальной, трудовой, медицинской сферах.

Сегодня, благодаря государственным и региональным программам поддержки семей с детьми, социальная помощь оказывается гражданам в виде льгот, пособий и иных социальных выплат, начиная с периода беременности, продолжается по случаю рождения детей и сопровождает период их развития, осуществления ухода и воспитания — вплоть до наступления совершеннолетия.

Все виды детских пособий, выплачиваемых на территории Российской Федерации, по периодичности начисления можно разделить на:

• единовременные — начисляются и выплачиваются однократно при возникновении определенного основания;

• ежемесячные — выплаты осуществляются каждый месяц до достижения ребенком определенного возраста или до завершения действия иных предусматриваемых оснований.

Кроме того, по форме предоставления выплат можно выделить следующие виды пособий на ребенка:

• по обязательному социальному страхованию — начисления производятся из взносов на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых работодателем в соответствующий внебюджетных фонд;

• по государственному социальному обеспечению — выплаты предоставляются из федеральных бюджетных ассигнований в территориальных Управлениях социальной защиты населения или учреждениях уполномоченных Министерств и ведомств.

В соответствии с указанными классифицирующими признаками можно представить следующий перечень государственных пособий гражданам, имеющим детей:

• пособие по беременности и родам. Каждая работающая беременная женщина, имеет право на декретный отпуск, продолжительность которого составляет:

- 70 дней до родов, а при многоплодной беременности — 84 дня;

- 70 дней после родов (либо 86 дней в случае сложных родов) при рождении одного ребенка или 110 дней — при рождении двух малышей и более.

Расчет и выплата декретного пособия женщинам производится организацией-работодателем перед уходом в декретный отпуск. Его размер составляет 100% среднего заработка за все дни отпуска. Законодатель ограничивает максимальный размер этих выплат максимальной базой отчислений в государственный Фонд социального страхования;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Единовременная (однократная) выплата для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности — до 12 акушерских недель. В этом случае дополнительно выплачивается пособие. Чтобы получить полагающиеся денежные средства, необходимо предоставить своему работодателю медицинскую справку о постановке на учет по беременности с указанием акушерского срока;

• единовременное пособие при рождении ребенка.Однократная государственная помощь. Выплачивается она на новорожденного ребенка, поэтому при рождении одновременно двух или трех детей выплата производится на каждого ребенка.

За получением этого единовременного пособия работающие родители обращаются по месту своей работы, а безработные оформляют материальную помощь в Управлениях социальной защиты населения:

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

• пособие на ребенка;

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Гражданам, которые принимают на воспитание в семью ребенка (усыновление, приемная семья, опека и попечительство), также предоставляется единовременная помощь. Получить это пособие в местных Управлениях социальной защиты населения могут усыновители, приемные родители и опекуны ребенка, передаваемого на воспитание в семью;

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Женам военнослужащих, проходящих службу по призыву, предусмотрен еще один вид фиксированных денежных выплат. Право на получение этого пособия появляется при достижении срока беременности 180 дней.

Таким образом, главным условием для начисления выплаты является срочная армейская служба мужа и будущего отца ребенка при сроке беременности жены 6 месяцев. Указанные факты подтверждаются соответствующей справкой, которая выдается по месту армейской службы, и справка о постановке беременной на учет. За получением этой выплаты следует обращаться в региональное Управление социальной защиты населения;

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Женам военнослужащих, которые проходят срочную военную службу, государство гарантирует ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3-х лет (но не позднее дня окончания отцом военной службы по призыву);

• материнский (семейный) капитал, право на который получают семьи при рождении второго ребенка. Сертификат на материнский капитал можно оформить в отделениях Пенсионного фонда России. Расходование этих средств возможно только путем безналичных перечислений на приобретение или строительство жилья, обучение детей семьи или формирование накопительной пенсии матери. Направлять выделяемые денежные средства можно по достижении ребенком 3-летнего возраста, за исключением случаев оплаты ипотечных кредитов на приобретение жилья.

По перечню данных пособий видно, что государство с особым вниманием относится к естественному производству населения и помогает в этом социальными гарантиями. Так же имеются ряд трудовых и медицинских гарантий.

Труд беременных женщин действующее законодательство регулирует более строго. Им предоставляются не только льготы и гарантии, но и право на работу в условиях, отвечающих их состоянию здоровья. Поэтому рабочее место беременной женщины должно быть обеспеченно следующим:

• оптимальными параметрами температуры, влажности и подвижности воздуха в помещении, где она работает;

• переводом на рабочее место:

- без воздействия вибрации, ультразвука, повышенного ионизирующего излучения;

- не превышение интенсивности шума на рабочих местах 50-60 дБА;

- с уровнем естественного и искусственного освещения, не ниже величин, соответствующих действующим оптимальным гигиеническим нормативам (работа в безоконных помещениях не допускается).

• предоставление видов деятельности, не связанных с намоканием конечностей, одежды и обуви или с возможностью оказаться на сквозняке;

• перевод на другую работу, не связанную с использованием персональных компьютеров, либо ограничение время работы – не более 3 часов за рабочий день.

Организации, в которой работает беременная женщина, запрещается:

• снижать заработную плату;

• привлекать беременную женщину к работам:

- в ночное время²⁷;

- сверхурочным²⁸;

- в выходные и нерабочие праздничные дни²⁹;

- вахтовым методом³⁰.

• направлять ее в служебные командировки³¹;

• заменять ей ежегодный оплачиваемый отпуск денежной компенсацией, за исключение выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, если женщина решит сама уволиться³²;

• отзывать ее из ежегодного оплачиваемого отпуска³³;

• переводить и перемещать женщину на работу, противопоказанную ей по состоянию здоровья³⁴.

Организация, в которой работает беременная женщина, обязана:

• предоставлять по заявлению беременной женщины ежегодный оплачиваемый отпуск перед или непосредственно после отпуска по беременности и родам;

• предоставлять отпуск по беременности и родам на основании заявления или листка временной нетрудоспособности³⁵;

• выплатить пособие по беременности и родам;

• выплатить единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

• в соответствии с медицинским заключением:

- снизить ей нормы выработки или нормы обслуживания в среднем на 40% от постоянной нормы;

- перевести беременную женщину на другую работу – более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением прежнего среднего заработка³⁶;

- освободить ее от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя, до предоставления другой работы;

• установить по ее просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю³⁷.

Беременные женщины так же имеют права на бесплатную специализированную медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной системе здравоохранения по программе обязательного медицинского страхования.

Из этого можно сделать вывод, что в приоритете государства стоит не только повышение демографии нашей страны, но и сохранение при этом социальной стабильности, рабочих ресурсов и здоровье будущего населения страны.