3 Проблемы обязательного социального страхования беременных женщин и пути их решения

Существует ряд проблем, связанных с обязательным социальным страхованием нетрудоспособности в связи с материнством, которые создают множество проблем с применением этого страхования на практике.

Частым случаем является смерть ребенка или матери во время родов. В нормативных правовых актах нету прямого ответа на решение этих проблем. Для того, чтобы люди могли пользоваться на практике по таким случаем стоит ввести статью в Федеральный закон № 255³⁸ о страховании на случай смерти матери или ребенка во время родов. В которой было бы разъяснено, куда переходят все выплаты этих пособий, что для этого нужно сделать и куда с этим обратиться. Трактовка этой статьи могла бы звучать так:

«1. В случаи смерти ребенка во время родов, женщине выплачиваются пособия по беременности и родам в любом случаи.

2. В случаи смерти матери во время родов, пособия по беременности и родам будут выплачиваться второму родителю (отцу ребенка), попечителю или опекуну ребенка. Если перечисленных лиц нету, то пособия распределяются на усмотрение суда.»

Так же очень часто сталкиваются проблемы с женщинами, которые до рождения ребенка еще не имели трудового стажа работы, либо имели трудовой стаж менее шести месяцев. В этом случаи нужно обратиться в Федеральный закон № 255³⁹ и Положение Правительства Российской Федерации №375⁴⁰.

Лицам, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам в соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

Порядок реализации данной нормы, в свою очередь, закреплен в п. 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 375. В частности, размер дневного пособия не может превышать значения, определяемого делением минимального размера оплаты труда (в установленных случаях – с учетом районного коэффициента) на число календарных дней в месяце, на который приходится отпуск по беременности и родам.

Если заработок сотрудницы за 2-летний расчетный период позволяет ей рассчитывать на получение большего пособия (чем если бы оно рассчитывалось по правилам п. 20 Положения), исчисление пособия следует производить согласно вышеуказанным правилам.

Кроме того, при расчете пособия по правилам ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 20 Положения № 375 значение дневного пособия следует рассчитывать отдельно для каждого календарного месяца, так как число календарных дней месяца отличается⁴¹.

Еще проблема возникает в случаи, если женщина на период беременности и родов работала у нескольких работодателей.

С 2013 г. прекратилось действие прежнего порядка расчета пособий по беременности и родам (сотрудница вправе была требовать исчисления пособия по правилам 2010 г.) и порядка выдачи «больничных» по беременности и родам.

В частности, согласно п. 4.3 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н) в случае, если отпуск по беременности и родам наступал в период до 31 декабря 2012 г. (включительно), женщине выдавалось несколько листков нетрудоспособности для представления по каждому месту работы, если ею был выбран порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам, действовавший до 1 января 2011 г.

Данная норма с 2013 г. утратила силу, и применяться более не может. А потому выдача «больничных» по беременности и родам женщинам из числа внешних совместителей должна производиться по правилам п. 4, 4.1 и 4.2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

При этом, по мнению значительного числа территориальных отделений ФСС России, право требовать несколько листков нетрудоспособности имеют только те лица, которые на дату начала отпуска по беременности и родам полные 2 предшествующих календарных года работали у одних и тех же работодателей. Если работодатели были разные или женщина отработала неполные 2 календарных года, согласно такому мнению, может выдаваться только один листок по одному из мест, на котором занята совместитель. Отсюда следует и возможность оплаты декретного листка только одним из работодателей⁴².

Как представляется, такое мнение сотрудников территориальных отделений ФСС России является спорным. О необходимости отработки полных двух лет для назначения пособия каждым из работодателей в Федеральном законе № 255-ФЗ не сказано. Для назначения пособия достаточно факта занятости данного лица у каждого из работодателей в расчетном периоде. При этом расчет пособия может производиться только исходя из заработка у данного работодателя, который назначает пособие совместителю. Как вариант, возможен расчет пособия из суммарного заработка за расчетный период одним из работодателей, но с представлением справки о том, что пособие по другому месту работы не назначалось и не выплачивалось.

Так же случаются вопросы по пособию по беременности и родам усыновленных детей.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его (их) усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей – ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей)⁴³.

В данной работе рассмотрены более популярные проблемы, связанные с обязательным социальным страхованием по временной нетрудоспособности в связи с материнством. Проанализировав проблемы можно сделать вывод, что некоторые вопросы еще не имеют своего решения в законодательстве, но большинство проблем решаемы, но для этого нужны юридические знания и умения пользоваться нормативные актами. Было бы гораздо лучше, если все особенности, страховые случаи и решение проблем по страховым случаям, связанные с временной нетрудоспособностью в связи с материнством были оформлены в одном нормативном документе, для более четкого понимания населением всех тонкостей обязательного социального страхования беременных женщин.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев обязательное социальное страхование по беременности и родам можно сказать, что тема исследовательской работы действительно является актуальной на данный момент, так как возникает много трудностей с его применением на практике. В работе мы разобрали только самые популярные проблемы страхования временной нетрудоспособности по беременности и родам, а их еще очень много.

Цели и задачи исследования достигнуты. Рассмотрены проблемы социального страхования временно нетрудоспособных в связи с материнством, но перед этим изучили обязательное социальное страхование беременных женщин, обозначили порядок и назначение пособий, изучив при этом нормативную базу на федеральном и региональном уровне. А так же был проведен анализ работы Свердловского регионального отделения фонда социальной защиты по городу Нижний Тагил.

По проделанной работе можно сделать выводы.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством – правовые, экономические и организационные меры, направленные на компенсацию гражданам утраченного заработка по причине временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Страховыми случаями в этом случаи будут являться: беременность и роды, рождение ребенка и уход за ребенком.

Размер пособия зависит от среднего заработка застрахованного лица.

Пособие выплачивается застрахованному лицу за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят дней (при многоплодной беременности восемьдесят четыре дня).

Пособие выплачивается в размере сто процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Социальное страхование временной нетрудоспособности в связи с материнством регламентируется на федеральном и региональном уровне.

Свердловское региональное отделение фонда социальной защиты по городу Нижний Тагил, осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

Назначение, исчисление и выплата пособия производится в соответствии с Федеральным законам «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Настоящему законодательству требуется сделать многие поправки, для решения проблем, связанных в временной нетрудоспособностью в связи с материнством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

2. Трудовой кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 21.12.2001)// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

3. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

4. Федеральный закон от 16 июня 1999 г. № 165-ФЗ «Об обязательном социальном страховании»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

8. Закон Свердловской области от 14 декабря2004г. № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

9. Закон Свердловской области от 20 октября 2011 г. № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

10. Закон Свердловской области от 5 ноября 2014 г. № 96-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами в сфере пенсионного обеспечения»// Режим доступа: http://www.garant.ru/

11. Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/

12. Право социального обеспечения. Учебник / Галаганов В. П.: КноРус, 2014 – 372 с.

13. Беляев А. Н. Пособия по социальному страхованию. Применяем новые правила расчета // Заработная плата. Расчеты. Учет Налоги. – 2013. – № 1.

1 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. «1» ч. 1 ст. 1.2// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 25.11.2014).

2 Там же. Ст. 1.3

3 Там же.

4 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ч.2 ст.1.3// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document// (дата обращения: 25.11.2014).

5 Там же.

6 Там же. Ст. 2.

7 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document// (дата обращения: 25.11.2014).

8 Там же. Ст. 4.5

9 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document// (дата обращения: 25.11.2014).

10 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ч.1 ст.2// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document// (дата обращения: 25.11.2014).

11 Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения: 05.12.14)

12 Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения: 05.12.14)

13 Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения: 05.12.14)

14 Там же.

15 Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/

16 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), ч.1 ст.38// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

17 Там же. ч.1 ст.39

18 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения 27.11.2014).

19 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

20 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

21 Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

22 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

23 Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

24 Закон Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

25 Закон Свердловской области от 20.10.2011 № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014).

26 Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения: 05.12.2014)

27 Фонд социального страхования Российской Федерации//Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения: 27.11.2014).

28 Там же.

29 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/(дата обращения: 27.11.2014).

30 Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения 25.11.2014)

31 Там же.

32 Фонд социального страхования Российской Федерации// Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения: 27.11.14)

33 Там же.

34 Фонд социального страхования Российской Федерации//Режим доступа: http://fss.ru/ (дата обращения: 27.11.2014).

35 Там же.

36 Там же.

37 Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 22.07.2014) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», п. 16// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document (дата обращения: 06.12.14)

38 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ (дата обращения: 27.11.2014)

39 Там же. Ст. 7

40 Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.2014)

41 Беляев А. Н. Пособия по социальному страхованию. Применяем новые правила расчета // Заработная плата. Расчеты. Учет Налоги. – 2013. – № 1.

42 Беляев А. Н. Пособия по социальному страхованию. Применяем новые правила расчета // Заработная плата. Расчеты. Учет Налоги. – 2013. – № 1.

43 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 27.11.14)