20. Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование

В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и др. Совокупность этих общественных отношений, связан­ных с порядком избрания представительных органов власти, и называ­ется избирательной системой в широком смысле.

В большинстве зарубежных стран под избирательной системой по­нимают порядок определения результатов выборов, т.е. трактуют это понятие в узком смысле. В зависимости от способа распределения де­путатских мандатов между кандидатами от результатов голосования избирательные системы принято подразделять на три вида: мажори­тарную, пропорциональную и смешанную.

1. мажоритар­ная, в основе которой лежит принцип большинства: избранными счи­таются такие кандидаты, которые получили установленное большин­ство голосов. В зависимости от определения большинства голосов вы­деляются:

• система относительного большинства — побеждает тот кандидат, который получил больше голосов, чем его соперники;

• си­стема абсолютного большинства — для победы необходимо абсолют­ное большинство голосов;

• система квалифицированного большин­ства — требуется квалифицированное большинство (в 2/3, 3Д и ДР-)-

Главный смысл пропорциональной системы заключается в том, чтобы каждая политическая партия или другое избирательное объе­динение, участвующие в выборах, получили в парламенте число ман­датов, пропорциональное числу поданных за нее голосов. Для этого используется метод избирательной квоты или метод избирательного частного — это наименьшее число голосов, необходимое для избра­ния одного кандидата. Для того чтобы избежать засилья в парламенте мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незна­чительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительный пункт». Согласно ему партии, не собравшие уставленного минимума голосов, исключаются из рас­пределения мандатов. В России и Германии заградительный пункт составляет 5% голосов избирателей

Система, которая призвана соединить позитивные стороны мажо­ритарной и пропорциональной избирательных систем, называется смешанной. Например, в России такая система применяется при вы­борах в Государственную Думу. Считается, что она позволяет выразить политические пристрастия избирателей.

21. Избирательный процесс, его основные стадии в рф

Стадии избирательного процесса - это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан РФ и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица.

Основными стадиями избирательного процесса являются:

• назначение выборов (принятие уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом решения о назначении даты выборов, в том числе в порядке ротации части депутатского корпуса);

• образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей;

• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация;

• предвыборная агитация;

• голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование.

• При этом факультативными стадиями являются: в предусмотренных законом случаях повторное голосование, повторные выборы, выборы депутатов вместо выбывших, новые выборы.

22. Президент РФ (порядок избрания, компетенция)

Процедура избрания Президента РФ включает следующие этапы: 

1. Назначение дня выборов 

Этим днем является первое вос­кресенье после истечения консти­туционного срока, на который был избран Президент РФ.

2. Формирование избирательных комиссий. Комиссии предназначены для подготовки и проведения выборов.

3. Образование избирательных участков 

Участок — это территория (по­селок, часть города, микрорайон и т.д.), на которой проживает не бо­лее 3000 избирателей.

4. Составление списков избирате­лей 

Списки составляют участковые избирательные комиссии на осно­ве данных, представляемых глава­ми местных администраций. 

5. Выдвижение кандидатов и их регистрация 

Право выдвижения кандидата на должность Президента РФ при­надлежит непосредственно изби­рателям и избирательным объеди­нениям, избирательным блокам. 

6. Предвыборная агитация 

Агитация проводится с момента регистрации кандидата и прекра­щается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшест­вующего дню выборов.

7. Голосование 

В день выборов голосование проводится с 8 до 22 часов по мес­тному времени.

8. Определение результатов вы­боров ЦИК РФ 

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом в голосовании должно принять уча­стие не менее половины избирате­лей, внесенных в списки избира­телей. В противном случае выборы признаются несостоявшимися. 

9. Вступление избранного Прези­дента РФ в должность 

Компетенции президента:

1. Президент определяет основные направления внутренней политики.

2. Президент определяет основные направления внешней политики.

3. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.

4. Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

Президент РФ как глава государства:

• назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;

• распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

• назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

• вносит законопроекты в Государственную Думу;

• подписывает и обнародует федеральные законы;

• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ как гарант Конституции:

• Может принимать не противоречащие Конституции России и федеральным законам нормативные указы по широкому кругу вопросов, восполняющие пробелы в законодательстве.

• Вправе принимать определенные Конституцией меры в отношении актов, противоречащих Конституции РФ, нарушающих права и свободы человека и гражданина.

• Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам (и указам Президента РФ).

• В его компетенции приостанавливать действие решений органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам государства или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом.