Законодательство. Охрана труда.

1. Оплата обучения работников безопасным методам работы и профессиональную их переподготовку осуществляется за счет средств работодателя.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель (ч. 1 ст. 196 ТК РФ). При этом условия и порядок повышения квалификации должны быть установлены коллективным договором или соглашением, трудовым договором (ч. 2 ст. 196 ТК РФ). Согласно статье 197 Трудового кодекса РФ право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. Соответственно в указанном доп. соглашении и определяется распределение расходов на оплату в том числе курсов по повышению квалификации. Так как в курсах заинтересован работодатель, то, соответственно, он и должен их оплачивать, работник имеет право от них отказаться. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Вместе с тем трудовое законодательство не обязывает работника оплачивать повышение своей квалификации (ст. 22 ТК РФ). Тем более не может предъявляться такое требование к работнику в случаях, когда проводить повышение квалификации в соответствии с законом должен работодатель. Согласно ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I (далее - Основы законодательства) медицинские и фармацевтические работники имеют право на: - совершенствование профессиональных знаний; - переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством РФ. Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2008 N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования (п. 5 Порядка). Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) не реже одного раза в 5 лет.

К тому же в ряде случаев суды признают неправомерным повышение квалификации за счет средств работника (определение Рязанского областного суда от 10.12.2008 N 33-2101). Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем (ст. 197 ТК РФ). В дополнительном договоре (соглашении об обучении) стороны могут предусмотреть и условие, в соответствии с которым сотрудник обязуется отработать в организации определенный срок после прохождения обучения на курсах повышения квалификации. При этом в соответствии со ст. 249 ТК РФ, если трудовым договором или соглашением об обучении было предусмотрено, что сотрудник обязан отработать у данного работодателя какое-то время после окончания обучения, то в случае его увольнения без уважительных причин он должен возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение. Сумма затрат исчисляется пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Отметим, что условие, согласно которому сотрудник обязан отработать определенный соглашением сторон срок после прохождения обучения на оплаченных работодателем курсах повышения квалификации, а также порядок возмещения расходов работодателя на обучение работника можно закрепить в трудовом договоре с работником путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору (ст. 57 ТК РФ). Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, установлены ст. 187 ТК РФ. За ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Следовательно, работодатель обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии повышающему квалификацию работнику наряду с оплатой обучения.

2. Организация, которая осуществляет общественный контроль за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда.

Одной из форм обеспечения права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, является осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда. Как известно, контроль может быть государственным и общественным.

Государственный контроль за соблюдением требований трудового законодательства, в том числе в области охраны труда, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и государственные инспекции труда.

Общественный контроль в области охраны труда проводится профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, в том числе по средствам уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Роль общественного контроля заключается в вовлечении работников в систему управления охраной труда организации на всех уровнях иерархии, включая работников среднего звена. Именно уполномоченные (доверенные) лица по охране труда могут осуществлять контроль непосредственно на рабочих местах в бригаде, участке, цехе, подразделении.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда избираются на общем собрании трудового коллектива. В структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных в зависимости от конкретных условий производства. При этом не рекомендуется избирать уполномоченных работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда в организации. Численность уполномоченных (доверенных) лиц, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре либо ином другом совместном решении работодателя и представительного органа работников.

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Уполномоченные лица при организации своей работы взаимодействуют с руководителями производственных участков, выборными профсоюзными органами либо иными уполномоченными работниками представительными органами, со службой охраны труда, другими службами организации, с государственными органами контроля и надзора.

Для работников, избранными уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда, следует организовывать обучение по охране труда за счет средств работодателя.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных лиц, обеспечивая их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда.

Постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994г. №30 утверждены Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

Также, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, как правило, входят в состав комитета (комиссии) по охране труда, который организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Кроме того, учитывая значимую роль уполномоченных лиц в соблюдении законных прав и интересов работников в области охраны труда, работодателю рекомендуется поощрять работу уполномоченных, в том числе, путем предоставления дополнительных социальных гарантий.

Таким образом, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда являются тем самым элементом управления системы охраны труда в организации, который, осуществляя контроль непосредственно на рабочих местах, позволяет избежать несчастных случаев на производстве, происходящими в связи с нарушением требований охраны труда.