Задание №5. «Организации подготовки личного состава пожарной охраны».

1. Подготовка личного состава подразделений ГПС включает в себя следующие виды обучения:

- специальное первоначальное обучение;

- подготовку личного состава дежурных смен;

- специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;

- стажировку;

- служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;

- повышение квалификации;

- переподготовку;

- самостоятельную подготовку.

1.1. Специальное первоначальное обучение.

1.1.1. Кандидаты, впервые принимаемые на службу в систему ГПС по контракту (договору) или посредством назначения на должности, прежде чем приступить к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, проходят специальное первоначальное обучение.

Обучение начинается с инструктажа по правилам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004.90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

1.1.2. Специальное первоначальное обучение проводится последовательно в два этапа:

- индивидуальное обучение;

- курсовое обучение.

1.1.3. Индивидуальное обучение проводится для:

- лиц, впервые принятых на службу в ГПС на должности среднего или старшего начальствующего состава из иных организаций (имеющих дипломы об окончании высших или средних профессиональных образовательных учреждений не пожарно-технического профиля - в течение 3 месяцев по индивидуальному плану обучения, разрабатываемому непосредственным начальником обучаемого;

- пожарных и спасателей, а также начальников дежурных смен (работников) и командиров расчетов (работников), - в течение 8 дней по 6 часов ежедневно (теоретический курс) и 7 дежурств в закрепленной дежурной смене (практический курс);

- радиотелефонистов (диспетчеров) в течение 8 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ГПС самостоятельно (теоретический курс) и 5 дежурств в форме стажировки (практический курс) на пункте связи подразделения ГПС или в ЕДДС (ЦУС, ЦППС) по письменным заявкам начальников соответствующих подразделений;

- водителей (старших водителей; водителей-начальников расчетов; инструкторов и старших инструкторов по вождению пожарных машин) - в течение 10 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана и расписания занятий (теоретический курс) и стажировки в течение 5 дежурств для лиц со сменным режимом работы;

- старших мастеров (мастеров) ГДЗС в течение 8 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ГПС самостоятельно (теоретический курс) и 5 дежурств в форме стажировки (практический курс) на базе ГДЗС пожарной охраны субъекта Российской Федерации.

Для организации индивидуального обучения рядового и младшего начальствующего состава в подразделении ГПС отдельно для каждой должностной категории сотрудников (работников) составляются постоянно действующие расписания занятий по форме, установленной настоящей Программой, с раскреплением тематики обучения соответствующего тематического плана по дням проведения занятий.

Учет проведенных занятий в системе индивидуального обучения осуществляется в специальном журнале.

1.1.4. Порядок организации стажировки среднего и старшего начальствующего состава ГПС регулируется Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны.

При организации стажировки в ЕДДС (ЦУС, ЦППС) и базе ГДЗС руководитель стажировки назначается приказом начальника органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления муниципального образования).

Указанный руководитель стажировки обязан:

- совместно с лицом, проходящим стажировку, разработать индивидуальный план стажировки и утвердить его у начальника, на которого возложена организация стажировки;

- осуществлять контроль за выполнением плана стажировки;

- подготовить совместно с лицом, проходящим стажировку, отчет о выполнении плана стажировки и представить его на утверждение начальнику, на которого возложена организация стажировки.

В отчете, составляемом по произвольной форме, отражаются:

- качество выполнения стажером индивидуального плана, знание нормативных документов и умение пользоваться ими в работе;

- наличие навыков работы с техническими средствами;

-дисциплинированность, исполнительность;

- общий уровень развития, профессиональный рост стажера за время стажировки, степень его подготовленности к исполнению должностных обязанностей;

- проставляется оценка за стажировку.

Отчет направляется в подразделение ГПС для приобщения к личному делу.

В ходе проведения стажировки ее руководители и наставники (в подразделениях ГПС) во всех случаях обязаны:

- разъяснить сотруднику (работнику), проходящему стажировку, условия и порядок прохождения стажировки, его права и обязанности в этот период;

- ознакомить стажера с должностными инструкциями и участком работы, который ему необходимо освоить в ходе стажировки;

- создать стажеру необходимые условия для изучения нормативных правовых актов, учебной литературы, предоставить ему возможность изучить специфику работы подразделения;

- оказывать стажеру необходимую методическую и практическую помощь в освоении специальности;

- осуществлять систематический контроль за ходом стажировки и работой стажера.

1.1.5. По окончании индивидуального обучения обучаемый (стажер) сдает квалификационной комиссии зачеты в объеме изученной программы (плана) индивидуального обучения, а также по правилам охраны труда и практике работы с техническими средствами, приборами и оборудованием с учетом особенностей выполнения обязанностей по должности, специфики охраняемых объектов и положений отраслевых документов.

1.1.6. Курсовое обучение рядового и начальствующего состава органов управления и подразделений ГПС, организуется и проводится в пожарно-технических образовательных учреждениях, учебных центрах, учебных пунктах ГПС, имеющих лицензии Министерства образования Российской Федерации на осуществление преподавательской деятельности и разрешения ГУГПС МЧС России на проведение обучения соответствующих категорий слушателей, в соответствии с ежегодно разрабатываемыми ГУГПС и утверждаемыми МЧС России планами комплектования и разнарядками.

Содержание и продолжительность курсового обучения определяется учебным, тематическим планами и программой подготовки, разрабатываемыми и утверждаемыми МЧС России и реализуемыми соответствующим органом управления, пожарно-техническим образовательным учреждением (учебным центром, учебным пунктом ГПС) самостоятельно. Запрещается сокращать установленные учебными программами сроки обучения.

Направляя подчиненного сотрудника (работника) на курсовое обучение, начальник соответствующего органа управления (подразделения) ГПС обязан обеспечить:

- оформление и выдачу сотруднику (работнику): командировочного удостоверения с отметкой об убытии, Свидетельства о прохождении специального первоначального обучения с заполненными первым и третьим разделами об индивидуальном обучении и стажировке по месту службы, личную карточку ГДЗС, выписку из журнала учета проведенных инструктажей по охране труда, а также иных документов, необходимость наличия которых у обучаемого указывается в каждом конкретном случае в приказах, указаниях, письмах, телефонограммах начальника органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации;

Курсовое обучение в учебном центре (пункте) осуществляется в очной форме или в форме экстерната.

В процессе курсового обучения в очной форме слушатели:

- обязаны освоить учебные дисциплины в полном объеме, предусмотренном учебным планом и расписанием занятий, соблюдать дисциплину, порядок и сроки прохождения входного, промежуточного и итогового контроля;

- в соответствии с учебными программами сдают зачеты и экзамены.

Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и успешно сдавшие выпускные экзамены (зачеты) в учебном центре (пункте), считаются прошедшими специальное первоначальное обучение. Результаты курсового обучения и предложения по дальнейшему использованию выпускников отражаются руководителем учебного центра (пункта) в разделе 2 Свидетельства о прохождении специального первоначального обучения, после чего оно выдается сотруднику (работнику) для возвращения в подразделение по месту службы.

Слушателям, не сдавшим экзаменов (зачетов) по какому-либо предмету, продлевается обучение на срок до 10 дней для подготовки и пересдачи.

Разрешение на курсовое обучение в форме экстерната в каждом конкретном случае выдается начальником органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации по мотивированному рапорту начальника подразделения ГПС, в котором проходит службу (работает) данный сотрудник (работник). Рапорта (разрешения) на обучение в форме экстерната приобщаются к Свидетельствам о прохождении специального первоначального обучения.

По окончании учебных сборов обучаемый откомандировывается в орган управления, подразделение ГПС.

На основании оценки результатов курсового обучения и сдачи экзаменов квалификационной комиссии (для водителей) личный состав ГПС допускается к самостоятельному исполнению обязанностей по должности приказом (распоряжением) начальника.

Личный состав подразделений ГПС, не прошедший в течение шести месяцев курсовое обучение и стажировку, не выполнивший иные установленные настоящей Программой требования, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности не допускается.

1.2. Подготовка личного состава дежурных смен.

1.2.1. Подготовка личного состава дежурных смен – это целенаправленная деятельность должностных лиц органа управления, подразделения ГПС по обучению личного состава ГПС в период дежурства, проведению в плановом порядке системы мероприятий в целях обеспечения постоянной готовности дежурных смен, успешного выполнения служебных, производственных задач и функциональных обязанностей.

1.2.2. Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных смен ежегодно устанавливается приказом (распоряжением) начальника.

1.2.3. Подготовка личного состава дежурных смен проводится в период дежурства. Начало учебного года - 15 января, окончание - 15 декабря.

1.2.4. Документы планирования подготовки личного состава дежурных смен:

- план подготовки личного состава дежурных смен на год;

- план-график проведения учебных сборов;

- график совместных занятий личного состава подразделений ГПС, опорных пунктов пожаротушения, региональных специализированных отрядов, специализированных пожарных частей по обучению приемам работы со специальной пожарной и аварийно-спасательной техникой;

- годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения;

- тематический план занятий на год;

- расписание занятий;

1.2.5. Очередность изучения тем и количество часов на их отработку определяются и планируются, в зависимости от оперативно-тактической характеристики района выезда (охраняемого объекта) и выполняемых подразделением ГПС задач, равномерно в течение всего учебного года.

Учебная нагрузка должна составлять 2-4 учебных часа в течение одних дежурных суток и не менее 18 часов в месяц для каждой дежурной смены, продолжительность учебного часа - 45 минут.

1.2.6. Лица, проводящие занятия по подготовке личного состава дежурной смены должны заблаговременно разработать и иметь при проведении занятия методический план по изучаемой теме (приложение 10).

Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в специальных тетрадях.

1.2.7. В дни проведения технического обслуживания пожарных автомобилей не планируются практические занятия с выездом в охраняемый район. Расписание занятий в этот период составляется таким образом, чтобы занятия можно было провести в любое удобное время в течение текущих дежурных суток.

1.2.8. Изучение новых видов пожарной и аварийно-спасательной техники, нормативных правовых актов и иных документов, поступивших в подразделение, необходимо планировать по соответствующим дисциплинам за счет общего числа часов, выделяемых настоящей Программой, и учитывать в журнале учета занятий по подготовке дежурной смены.

1.2.9. Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил охраны труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.

1.2.10. Личный состав подразделений ГПС, имеющий на вооружении СИЗОД, обязан проходить тренировки в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере) под непосредственным руководством начальника подразделения (заместителя начальника подразделения) ГПС, на свежем воздухе под руководством начальника дежурной смены.

1.2.11. Занятия на огневой полосе психологической подготовки планируются планом профессиональной подготовки и тематическим планом по подготовке дежурных смен на год. Количество тренировок, обеспечивающее удовлетворительный уровень адаптации к воздействию факторов, моделируемых на снарядах огневой полосы психологической подготовки, определяется с учетом срока службы, но не должно быть менее двух в году (по одной в летний и зимний периоды).

1.2.12. Отработка нормативов по пожарно-строевой подготовке проводится согласно расписанию в часы плановых занятий и в зависимости от распорядка дня, но не реже одного раза в течение двух дежурных суток.

1.2.13. Водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, а также входящие в состав дежурных смен, техники по ремонту и обслуживанию транспортных средств, старшие мастера-диагносты, старшие мастера технического контроля, старшие механики по техническому оборудованию, старшие мотористы и мотористы подготовку дежурных смен проходят совместно со всем личным составом дежурной смены. В практических занятиях они участвуют, как правило, со своим расчетом и выполняют действия в соответствии с табелем обязанностей расчета.

1.2.14. Помощники начальников дежурных смен, начальников расчетов, старших инструкторов газодымозащитной службы, старшие инструктора газодымозащитной службы и химической (радиационной) защиты (разведки), старшие мастера связи и специального оборудования, старшие мастера связи (входящие в состав дежурной смены), старшие респираторщики (респираторщики) подготовку личного состава дежурных смен проходят совместно со всем личным составом дежурной смены. На практических занятиях они выступают, как правило, в роли руководителя занятия со своим расчетом или выполняют действия в соответствии с табелем обязанностей расчета или должностной инструкцией.

1.2.15. Подготовка личного состава дежурных смен специальных подразделений ГПС, региональных специализированных отрядов и специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров, пожарных судов, подразделений, обеспечивающих службу вахтовым методом и охрану АЭС, организуется и проводится в порядке, определяемом настоящей Программой.

1.2.16. Подготовка рядового и младшего начальствующего состава дежурных групп служб пожарной связи 01 ЕДДС (ЦУС, ЦППС) и технических частей ЦУС, ПТЦ (ОТС), баз обеспечения мобилизационной готовности проводится исходя из действующей системы служебной подготовки совместно со средним и старшим начальствующим составом соответствующих подразделений.

1.2.17. Пожарно-тактические (тактико-специальные) учения с развертыванием сил и средств региональных специализированных отрядов ГПС и опорных пунктов пожаротушения проводят не реже одного раза в год.

1.3. Специальная подготовка по должности.

1.3.1. Специальная подготовка по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений ГПС организуется ежегодно и осуществляется в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий и объявляется приказом (распоряжением) начальника.

Занятия организуются и проводятся в служебное или свободное от службы время в сроки, установленные для подготовки личного состава дежурных смен.

1.3.2. Специальную подготовку проходят:

- начальники дежурных смен (работники), старшие мастера (мастера) ГДЗС, помощники начальников дежурных смен, начальники расчетов, старшие инструкторы газодымозащитной службы, старшие инструкторы газодымозащитной службы и химической (радиационной) защиты (разведки), боцманы, старшие респираторщики (респираторщики) - на инструкторско-методических занятиях (по группам должностных категорий) не реже одного раза в полгода по восемь часов (с начальниками дежурных смен - работниками – ежеквартально по семь часов);

- старшие водители (водители) пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, техники по ремонту и обслуживанию транспортных средств, старшие мастера-диагносты, старшие мастера технического контроля, старшие механики по техническому оборудованию, старшие мастера связи и специального оборудования, старшие мастера связи, радиотелефонисты (диспетчера), рулевые, старшие мотористы и мотористы - на постоянно действующем семинаре (по группам должностных категорий) не реже одного раза в полгода по восемь часов;

- младшие инспекторы пожарной профилактики - на постоянно действующем семинаре один раз в квартал по шесть часов.

Младшие инспекторы пожарной профилактики объектовых подразделений могут обучаться без отрыва от работы на курсах, организуемых администрацией охраняемых объектов.

При переходе младших инспекторов из одного сектора в другой или при изменении обязанностей по должности для них организуется стажировка продолжительностью 15 дней в установленном настоящей Программой порядке.

1.3.3. Занятия в системе специальной подготовки по должности, как правило, организуются и проводятся:

- с личным составом отрядов ГПС и подразделений ГПС, входящих в их состав - на базе соответствующих отрядов;

- с личным составом подразделений ГПС, не входящих в состав отрядов - на базе соответствующих подразделений.

1.3.5. Специальная подготовка включает в себя:

- изучение законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, решений органов государственной и исполнительной власти, нормативных актов и документов МЧС России, соответствующих региональных центров и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации, ГУГПС МЧС Росси по вопросам организации работы ГПС с учетом должностной и функциональной компетенции обучаемого;

- изучение форм и методов использования лицензионной деятельности, сертификации и страхования в целях укрепления противопожарной защиты объектов;

- изучение методики организации и проведения практических занятий;

- практическую отработку форм и методов пожарно-технического обследования объектов, осуществления иных надзорных функций на объектах;

- изучение пожарной опасности технологических процессов объектов;

- проведение занятий по решению ПТЗ, разбор пожаров, проведение групповых упражнений;

- изучение организации пожаротушения в населенных пунктах и на объектах, территориальной и дежурной службы;

- практическую работу с пожарной и аварийно-спасательной техникой, техническими средствами и средствами связи;

- обмен опытом работы;

- отработку и прием нормативов по изучаемым предметам обучения;

- изучение и практическое решение других вопросов, необходимое для обеспечения пожарной безопасности объектов, качественного выполнения обязанностей по должности.

1.4. Самостоятельная учеба.

1.4.1. Самостоятельная учеба проводится личным составом подразделения ГПС в целях непрерывного, систематического пополнения и углубления своих специальных знаний.

1.4.2. Содержание самостоятельной учебы отражается самостоятельным разделом в тематических планах основной и служебной подготовки на год.

Тематика курса основной подготовки, рекомендуемая для самостоятельного изучения личным составом дежурных смен, включается отдельной позицией в расписания занятия по подготовке дежурных смен на месяц и является обязательной для изучения.

Учебные вопросы, литература для изучения определяется начальником подразделения ГПС с учетом предложений личного состава, результатов освоения им программы подготовки и содержания квалификационных требований, предъявляемых к личному составу при проведении испытаний на присвоение (подтверждение) соответствующей квалификации.

1.4.3. Самостоятельная учеба проводится под контролем непосредственного начальника сотрудника (работника) и включает в себя: изучение нормативных документов (актов), конспектирование в специальных отдельных тетрадях рекомендуемых и других необходимых в процессе оперативно-служебной деятельности материалов, регулярное ознакомление с новой юридической, экономической, технической и специальной литературой, выполнение различных практических заданий, имеющих целью выработать и закрепить умения и навыки.

Непосредственный начальник с учетом ошибок, допускаемых сотрудником при выполнении служебных обязанностей, может уточнять и конкретизировать индивидуальные задания и устанавливать срок, необходимый для их отработки (изучения).

В виде индивидуального задания может быть предложена подготовка реферата или иного документа.

1.4.4. Индивидуальные задания, сроки и результаты выполнения учитываются в журналах учета занятий по подготовке дежурных смен и служебной подготовке, посещаемости и успеваемости личного состава в разделе учебного предмета, соответствующего индивидуальному заданию, или в специально отведенном разделе.