1. Провалы рынка и необходимость общественного сектора

В современной экономической жизни общества есть объективная необходимость в существовании общественного сектора. Имеется определенная часть экономического пространства, где рынок проваливается и не срабатывает.

Важное значение для обоснования необходимости общественного сектора, в том числе активной экономической роли государства, имеют теоретические концепции о провалах рынка.

Общественный сектор призван решать те задачи, которые не решаются успешно на основе доброволь­ного обмена между независимыми друг от друга обладателями прав собственности. Эти задачи условно можно разделить на два типа. К первому относится достижение Парето-улучшений при наличии провалов рынка, ко второму — перераспределение доходов или имущества в соответствии с принципами социальной справедливости. При этом Парето-улучшением называется такое изменение экономических процессов, которое повышает уровень благосостояния (значение функции индивидуальной полезности) хотя бы для одного из их участников, если при этом не допускается снижение уровня благосостояния ни одного из других участников. Экономическая наука, в том числе и ЭОС, стремится прежде всего выявить пути Парето-оптимизации, т.е. достижения всех возможных Парето-улучшений. Таким образом, реализация всех имеющихся ранее Парето-улучшений приводит к состоянию Парето-эффективности.

Парето-оптимальное состояние наилучшим образом отвечает интересам каждого при условии, что исходное распределение ресурсов (имущества, доходов) между индивидами задано и не подлежит изменению иначе, как по их взаимному согласию. Что же касается перераспределения, оно, вообще говоря, предполагает улучшение положения одних индивидов за счет ухудшения положения других, а значит, связано с конфликтами интересов. Осу­ществляя принудительное перераспределение, государство берет на себя функцию арбитра в таких конфликтах и неизбежно соглашается с одной частью общества в ущерб другой.

Когда речь идет о Парето-оптимизации, экономика общественного сектора занимает однозначную позицию: всякое Парето-улучшение желательно, в ходе его достигается повышение эффективности. Перераспределение же осуществляется главным образом исходя из социальных, культурных и этических требова­ний, характер которых меняется с развитием общества и которые играют роль ограничений при принятии экономически эффек­тивных решений.

Провалами рынка называются такие экономические ситуации, в которых свободное действие рыночных сил неэффективно с точки зрения общества в целом, не обеспечивает Парето-эффективного использования ресурсов. В качестве синонимов этого термина исполь­зуются также слова: «изъяны рынка», «ошибки рынка», «неэффективности рынка». Отвлекаясь на время от проблем перераспределения, можно сделать вывод, что общественный сектор призван функционировать только в зонах провалов рынка.

К провалам рынка относят:

• ограниченность конкуренции

• общественные блага

• внешние эффекты

• информационная ассиметрия.

Представим краткую характеристику вышеперечисленных провалов рынка.