1.1.5. Инвестиционная поддержка энергетики на основе виэ

В настоящее время субсидии в традиционную энергетику в мире ежегодно составляют многие миллиарды долларов. Это приводит к тому, что цена на энергию для огромного числа ее потребителей оказывается ниже полных затрат на ее производство, передачу и распределение. Основными негативными результатами такой политики являются неэффективное, а зачастую и просто расточительное использование энергии на конечной Стадии ее потребления и сдерживание темпов экономически обоснованного расширения использования ВИЭ.

Рекомендации по улучшению финансового климата в сфере ВИЭ были разработаны Мировым Энергетическим Советом, который считает, что для повышения их экономической конкурентоспособности необходимо прекращать субсидии в традиционную энергетику. Делать это надо признавая, что движение к ценообразованию на основе полных затрат может (во избежание возникновения негативных тенденций в экономике и социальной сфере) в некоторых случаях потребовать многих лет для достижения того момента, когда расчет будет производиться с учетом экономических, финансовых, социальных, а также экологических факторов.

В части инвестиционной поддержки важна роль государства, которое может взять на себя инициативы по аккумулированию и привлечению необходимого капитала. Хорошие перспективы видятся в создании целевых инвестиционных компаний (ИК) по внедрению ВИЭ. Участие государства в таких компаниях в качестве учредителя является весьма желательным обстоятельством в качестве фактора надежности и демонстрации государственной заинтересованности в решении проблемы. Речь идет о внесении государством (государственной структурой) учредительного паевого взноса в создаваемую инвестиционную энергосберегающую компанию (ИЭСК).

1.1.6. Экономическое стимулирование развития виэ

Создание государством экономических стимулов для развития ВИЭ включает в себя такие меры, как предоставление правительственных льгот, субсидий и грантов, а также обеспечение (установление) таких цен на энергию, произведенную на базе ВИЭ, которые покрывают издержки производства, гарантируют определенную прибыль и по которым электроэнергетические компании обязаны покупать ее у производителей.

В Дании, например, независимые производители электроэнергии на биогазе и энергии ветра, продающие ее через национальную распределительную сеть, с 1992 г. получили право на субсидию в размере 4,2 цента за 1 кВт ∙ч, которая покрывает существенную часть издержек производства и повышает ее экономическую конкурентоспособность. Правительственные субсидии в Дании предоставляются также на электроэнергию, производимую с использованием муниципальных, древесных и сельскохозяйственных отходов. Кроме того, правительство Дании предоставляет необлагаемые налогом гранты проектам, ориентированным на перевод станций районного теплоснабжения с органического топлива на биомассу или биогаз.

1.1.7. Нормативно-правовое регулирование возобновляемой энергетики

Наличие проработанной и адаптированной нормативно-правовой базы является для частных инвесторов гарантом финансовой стабильности в сфере ВИЭ, позволяя им предварительно оценить все экономические преимущества и недостатки того или иного проекта. Кроме того, для независимых производителей вопросами первостепенной важности являются пути реализации электроэнергии, выработанной на базе ВИЭ в условиях ее более высокой стоимости по сравнению с традиционными источниками. Соответствующие нормативно-правовые акты и призваны дать ответ на этот вопрос.

Закон о возобновляемых источниках энергии, принятый в Дании в 1992 г., гарантирует возврат частным производителям электроэнергии на базе ветроустановок не менее 85 % от цены на электроэнергию, произведенную с помощью органического топлива. Этот закон также обязывает энергоснабжающие компании покупать в полном объеме предлагаемую независимыми производителями электроэнергию, выработанную ветроустановками.

Законодательство Израиля требует, чтобы все новые здания высотой до 23 м были оснащены системами солнечного водоподогрева. В настоящее время, по оценкам специалистов, за счет использования 2,5 млн. м² солнечных коллекторов ежегодно экономится около 715 000 т.у.т. ³

В Италии закон № 10/91, принятый в 1991 г., усилил нормативно-правовую базу в сфере ВИЭ. Согласно этому закону право на гранты под проекты в сфере ВИЭ имеют не только предприятия, находящиеся в собственности региональных администраций, но и частный сектор (в условиях государственной монополии в энергетике). Например, для ветроагрегатов мощностью более 3 МВт (эл.) субсидии могли покрывать до 30 % капитальных затрат. Там в 1990 г. была принята правительственная директива, согласно которой производители электроэнергии могли продавать ее по привилегированной цене, что позволяло им покрывать издержки.

Необходимо отметить, что исполнение этих законов зачастую наталкивается на препятствие в виде отсутствия в госбюджете необходимых финансовых средств. Кроме того, достаточно сложной остается процедура получения разрешения на строительство электростанций (в том числе и на ВИЭ).

Законы, посвященные непосредственно ВИЭ, существуют лишь в ограниченном числе стран. Тем не менее законодательная поддержка развития возобновляемых источников осуществляется в подавляющем большинстве промышленно развитых и в ряде развивающихся стран посредством соответствующих статей в законах об энергетической политике, об Энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, а также налогов на использование различных видов органического топлива, ограничений по выбросам загрязняющих окружающую среду веществ, новых, более жестких нормативов энергоэффективности для зданий и т. д.