8. Консервативный кабинет Маргарет Тэтчер.

Впервые в истории Британии правительство возглавила женщина – 53-летняя Маргарет Тэтчер. После небольшого экономического оживления в конце 70-х в 1980 - 1982 гг. Англия вновь переживает экономический кризис. К тому же 1979 год в Англии называют «Зимой недовольства» или «кошмаром забастовочного движения», когда любые союзы, какие только можно себе вообразить, начиная от сборщиков мусора и могильщиков до школьных учителей и больничных санитарок, вышли бастовать. В этот бастовало свыше 4,5 млн. человек. К марту 1979 года британская общественность получила то, что только и могла получить от управления страной традиционными политическими деятелями и профсоюзами. Англия стала свидетелем крутого падения в экономике и утраты влияния в мире в сравнении с началом столетия. Общее падение производства составило около 12%. Только 1 из 5 предприятий работало на полную мощность. Высокий уровень инфляции - рост цен в среднем на 13% в год, высокий уровень безработицы – 3,3 млн. человек. До 1986 г. уровень безработицы не опускался ниже 3 млн. человек, составляя 13 – 14% трудоспособного населения.

Социально-экономический курс консерваторов был заложен в программном документе «Правильный подход».

«Тэтчеризм» - экономическая политика 1979-1990гг., основывавшаяся на:

• дерегулировании частного сектора экономики (были денационализированы Британская национальная нефтяная корпорация, Британская газовая корпорация, Национальная корпорация грузовых перевозок и т.д.);

• приватизации коммерческих организаций, контролируемых государством и местными органами власти;

• монетаризме (жесткая зависимость размера национального дохода от массы денег в обращении);

• переходе от прямого налогообложения к косвенному;

• перераспределении доходов в пользу «творцов общественного богатства».

Экономиче­ская политика миссис Тэтчер имела отдаленные результа­ты, которые следует рассматривать как тенденции 1980-х — это снижение государственных вложений в здравоохране­ние, социальную сферу и образование. Кроме того, проис­ходила неизбежная поляризация общества, богатые стано­вились еще богаче, а бедные, соответственно, беднее. Все заметнее становилось и политико-географическое деление острова по принципу «север—юг»: юг и восток (за исклю­чением Лондона) пребывали под влиянием партии консер­ваторов, а лейбористы доминировали в северной и цент­ральной частях страны, их влияние было также сильно в Шотландии и Уэльсе.

К 1983 году темпы роста цен удалось снизить до 5%. Курс на сокращение предпринимательской деятельности государства. С 1981 года началось осуществление программы продажи в частные руки активов государственных предприятий и компаний. Например, были денационализированы Британская национальная нефтяная компания, Британская газовая корпорация и др. Однако это не означало свертывания государственного вмешательства в экономику. На деле происходило перемещение активной деятельности государства из сферы производства в сферу обращения, а основным инструментом регулирования становился государственный бюджет. 90% всех поступлений в бюджет составляли налоги, 1/3 приходилась на прямые налоги, 2/3 – на косвенные. Правительство расширило налоговые льготы по прямому обложению крупного капитала, в частности был снижен налог на прибыль корпораций с 50% до 35%, но были повышены косвенные налоги.

Кабинет Тэтчер выбрал жесткий курс по отношению к профсоюзам. Парламент принял в 1980 г. и в 1982 г. 2 закона о занятости. Во-первых, были запрещены все стачки солидарности и ограничены возможности мирного пикетирования. Во-вторых, отменено правило преимущественного приема на работу членов ведущего на данном предприятии тред-юниона (правило «закрытого цеха»). В-третьих, отменена минимальная гарантированная зарплата. В-четвертых, представители профсоюзов были отстранены от участия в работе консультативных правительственных комиссий по вопросам экономической и социальной политики. Результат за период 1980-1982-е гг. бастовало 1,5 млн. человек ежегодно.

Внешняя политика. Военные расходы увеличились до 10,7 млрд. ф. ст. К 1986 г. они составили 18,5 млрд. ф. ст. В 1982 г. разыгрался Фолклендский кризис.

2 апреля 1982 г. аргентинские вооруженные силы напали на небольшой британский гарнизон, расположенный на спорных Фолклендских островах. Аргентинский десант без кровопролития сместил губернатора Р. Ханта и вместе с английским гарнизоном (около 100 морских пехотинцев) выслал его на родину. Всего на островах проживало 2000 подданных британской короны. В большей степени это было вызвано тем, что захватившей с 1976 власть военной хунте необходимы были какие-то громкие успехи. Правительство Маргарет Тэтчер послало крупные военно-морские силы (40 крупных боевых кораблей с 10 тыс. морских пехотинцев) и к середине июня острова вновь перешли под контроль Британии. Аргентина потеряла убитыми 1300 человек, Англия – 250 убитыми и 300 ранеными. Несмотря на попытки ООН по мирному разрешению конфликта Тэтчер была непоколебима. Военная экспедиция обошлась в 1 млрд.ф.ст. Позже Британия потратила столько же на создание военно-морской базы на островах и содержание там 7-тысячного британского гарнизона. Хотя Тэтчер пророчили скорое падение в результате этой операции, страну наоборот охватили патриотические настроения, героев Фолкленда чествовали до осени.

На выборах в палату общин в 1983 г. консерваторы одержали победу.

В первый срок правления Тэтчер только начала претворять в жизнь программу монетаризма. Но доказать преимущества своих экономических планов ей за первые четыре года не удалось. Мешали многие факторы: общий упадок экономики в странах Запада, включая Англию, фактор времени. Тэтчер не раз говорила, что 4 года – слишком малый срок для реализации планов перестройки экономики, что для этого нужно, по крайней мере, 8 – 10 лет. Теперь она их получила, и потому второе премьерство было решающим для политики тэтчеризма. И первое, с чего Тэтчер начала, - это укрепление своего личного влияния в кабинете и партии, усиление авторитарного режима, устранение всего и всех, кто мешал, по мнению премьера, осуществлению ее планов. Препятствием для осуществления экономической программы Тэтчер считала деятельность профсоюзов по отстаиванию социальных прав трудящихся. В своей монетаристской программе на первое место она ставила резкое сокращение инфляции и «обуздание» профсоюзов.

Второй срок М. Тэтчер. В середине 80-х годов центром противоборства вокруг правительственного курса на денационализацию британской промышленности стала Федерация горняков Великобритании. В 1984 г. Национальное управление угольной промышленности обнародовало планы повышения рентабельности этой крупнейшей отрасли государственного сектора экономики, предусматривавшие закрытие 20 шахт и увольнение 20 тыс. шахтеров. В ответ на это Федерация горняков, которую возглавлял Артур Скаргилл, объявила о начале 12 марта забастовки на всех угольных шахтах. Стачка продолжалась до марта 1985 года. В поддержку шахтеров выступили железнодорожники, металлурги, печатники, моряки. Правительство консерваторов прибегло к репрессиям. В шахтерских районах проходили настоящие схватки с полицией, тысячи рабочих были арестованы и подвергнуты различным наказаниям. Кроме того, правительство лишило права профсоюз распоряжаться собственными фондами. Миссис Тэтчер охарактери­зовала шахтеров как «внутренних врагов» — по контрасту с внешними врагами в Аргентине. Забастовщики, которые сражались за свое право на труд, восприняли данное заяв­ление как оскорбление. Противостояние продолжалось. Но к маю 1985 года вконец обедневшие шахтеры сдались и вер­нулись к работе. В итоге шахтерам удалось отстоять 2/3 рабочих мест, хотя не удалось одержать решительной победы.

В 1986 г. был принят закон «об общественном порядке», который расширил полномочия полиции в борьбе с беспорядками. Преодоление острого конфликта в угольной промышленности и оживление экономики позволили консерваторам провести новые досрочные выборы. Накануне выборов были снижены базовые ставки подоходного налога с предприятий мелкого бизнеса. Правительство начало распродажу активов предприятий государственного сектора, в результате чего держателями мелких акций стали около 9 млн. англичан. Кроме того, правительство стимулировало продажу в частную собственность муниципальных жилых домов, расширяя число владельцев недвижимости.

Ирландский вопрос. В 1985 году Великобритания и Ирландская Республика подписали Англо-ирландское соглашение. В нем обе стра­ны изъявляли готовность обсудить проблему Северной Ир­ландии, дабы совместными усилиями положить конец раз­гулу терроризму. Юнионисты немедленно выразили про­тест. По их мнению, такой шаг передавал слишком большие полномочия Ирландской Республике. И все же, несмотря на все возражения, соглашение осталось в силе. Единствен­ным серьезным актом насилия в тот период стал инцидент в Брайтоне. Там бойцы ИРА взорвали бомбу в «Гранд-оте­ле», в котором собрались на свою ежегодную конференцию консерваторы. Имелись человеческие жертвы, несколько министров были ранены. Газеты с возмущением писали, что миссис Тэтчер была на волосок от гибели.

В 1987 г. победу вновь одержали консерваторы.

Третий срок М. Тэтчер. С 1985 г. по начало 90-х гг. экономика Англии переживает период подъема. Объем производства возрастал на 4% в год. Бурный рост переживали обрабатывающие отрасли, в основе чего лежало внедрение самых передовых отраслей. Налоговые льготы и высокий уровень банковского процента обеспечили приток инвестиций в промышленность как внутри страны, так и извне. Темпы инфляции – 5% в год. Рост занятости населения и увеличение количества рабочих мест. Государственный бюджет сводился практически без дефицита, а в государственном секторе наблюдался профицит.

Миссис Тэтчер продолжала проводить в жизнь политику жесткого экономического контроля и «реорганизации» государства всеобщего благосостояния. Ши­рокомасштабная приватизация промышленных предприя­тий, наиболее значимыми из которых являлись «Бритиш Телеком» и предприятия газовой промышленности, обес­печили значительные поступления в государственную каз­ну. В результате этой политики образовалось большое ко­личество компаний со смешанным капиталом, а число част­ных лиц — держателей акций подобных компаний вырос­ло с 7 до 20% от всего населения Британии. Резко возросло количество домовладель­цев (в значительной степени благодаря расселению муни­ципального жилья), еще больше англичан обзавелись авто­мобилями (их количество возросло с 19 до 25 миллионов). Ширилась категория людей с достаточно высоким уровнем жизни. Правда, с другой стороны, за годы правления кон­серваторов увеличилось также число людей, оказавшихся за чертой бедности.

Однако на рубеже 80-90-х гг. экономика Англии вновь начала снижать темпы роста. Инфляция – 10%. Серьезным просчетом консерваторов стало введение нового избирательного налога. Этот налог в пользу муниципалитета должен был взиматься со всех избирателей данного округа по единой ставке, тогда как раньше эта ставка зависела от размера имущества (особенно землевладения). Экономический эффект этой реформы был минимальным, зато ее социально-психологические последствия крайне отрицательно сказались на престиже правительства. С 1990 г. стала расти популярность лейбористов.

В начале 1990-х казалось невероятным, чтобы на очеред­ные выборы консерваторы пришли без своего лидера — миссис Тэтчер. Для многих избирателей эта женщина яв­лялась символом партии консерваторов.

Однако так уж сложилось, что в последнее десятилетие XX века общественное мнение обернулось против нее. Ре­шающую роль тут сыграл «подушный налог», введенный кабинетом Тэтчер и принятый англичанами в штыки. Вы­сокая инфляция и грабительские банковские проценты тоже не добавили популярности правительству. В 1990 году Майкл Хезелтайн поставил вопрос о пребывании миссис Тэтчер на посту премьер-министра, и когда дело дошло до голосования, она проиграла всего четыре голоса. Маргарет Тэтчер вынудили подать в отставку, что она и сделала 22 но­ября 1990 года. Но это не отменяет ее предшествующих за­слуг: благодаря своей убежденности и силе характера эта женщина на протяжении одиннадцати лет возглавляла бри­танское правительство, и 1980-е годы вошли в историю как эпоха Тэтчер.

Современники по-разному оценивают этот период. Про­тивники Тэтчер упирают на негативные стороны ее полити­ки — усиление дифференциации общества, огромное число бездомных, сокращение затрат на социальную сферу (обра­зование и здравоохранение). Правительство Тэтчер обви­няют в подтасовке данных по безработице, производившее­ся якобы с целью скрыть истинное положение в стране. По их словам, «железная леди» проявляла крайнюю бездуш­ность в своей погоне за прибылями. Но если послушать сто­ронников Тэтчер, то она стала спасительницей Британии. Сделала благое дело, ограничив власть тред-юнионов и на­ведя порядок в муниципальных советах, где господствовали представители левого крыла. Миссис Тэтчер, заявляют они, хорошо потрудилась для утверждения интересов Британии в Европе и во всем мире. Этому способствовали и ее хоро­шие отношения с американским президентом Рейганом и русским президентом Горбачевым. Поощряя частное пред­принимательство, она сумела обновить и реконструировать британскую промышленность. Как сказал один из ее быв­ших министров, миссис Тэтчер «сделала невозможное воз­можным».

Тэтчер отказалась от борьбы на очередных выборах и ушла в отставку в ноябре 1990 г.