10.Балансировка бюджета.

5. Сбалансированность бюджета

При формировании проекта бюджета доходы и расходы бюджета определяются независимо друг от друга. Поэтому возможна ситуация, когда суммы доходов и расходов бюджета не совпадут. Если расходы бюджета превышают доходы, образуется дефицит бюджета. В обратной ситуации образуется профицит бюджета. В обоих случаях бюджет должен быть сбалансирован. Это значит, что дефицит бюджета должен быть покрыт, а профицит – распределен. Бюджетным кодексом дана Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов, которая включает в себя:

1.Код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов.

2. Коды групп, подгрупп, статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов.

3. Коды классификации операций сектора государственного управления, относящийся к источников финансирования дефицитов бюджетов.

Код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов. Обеспечивается идентичность данного показателя по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицитов бюджетов. Иначе говоря, если какой-то орган государственной (муниципальной) власти является одновременно главным администратором доходов бюджета, расходов бюджета и источников финансирования дефицитов бюджетов, то он имеет единый код.

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета

Код главы	Код группы, подгруппы, статьи и вида источников	Наименование
020	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
022	Министерство энергетики Российской Федерации
048	Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
049	Федеральное агентство по недропользованию
051	Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Коды групп и подгрупп источников финансирования дефицитов бюджетов являются едиными для бюджетов бюджетной системы Р.Ф. и устанавливаются бюджетным кодексом. Их структура выглядит следующим образом:

1. Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

1. Государственные (муниципальные) ценные бумаги в рублях

2. Кредиты кредитных организаций в рублях.

3. Кредиты от других бюджетов бюджетной системы Р.Ф.

4. Изменение остатка средств на счетах по учету средств бюджета

5. Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

2. Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

2.1 Государственные ценные бумаги в иностранной валюте.

2.3 Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных юридических лиц в иностранной валюте.

2.4 Остатки средств на счетах по учету средств бюджета в иностранной валюте.

2.5 Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.

Если образуется профицит бюджета, первоначально пересматривается структура доходов бюджета. Из доходов изымаются доходы, связанные с продажей имущества, или гос. запасов. Если профицит бюджета после этого остаётся, оставшаяся величина профицита распределяется по разделам функциональной классификации в процентном отношении.

6.Федеральный бюджет составляется на три года. Для формирования бюджета на три года используется метод «скользящей трехлетки», в рамках которого ранее утвержденные проектировки бюджета ежегодно сдвигаются на год вперед и становятся основой нового проекта бюджета.

Первый год трехлетнего бюджета утверждается законом о бюджете на соответствующий финансовый год. Второй и третий год утверждаются отдельными приложениями к закону о бюджете на первый год. Когда завершается первый год «Бюджетной трехлетки», по нему формируется отчет. Далее первым и вторым годами новой «Бюджетной трехлетки» становится второй и третий года предыдущей «Бюджетной трехлетки» и к ним добавляется еще один год. При этом утверждение законом проектировок бюджета на второй и особенно на третий год не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. Но именно корректировку в зависимости от изменившихся объективных условий, а не их произвольный пересмотр.

Следовательно, «скользящая трехлетка», с одной стороны, обеспечивает стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок, а с другой стороны, дает возможность их реагирования на меняющуюся ситуацию, реструктуризацию обязательств, реализацию новых приоритетов бюджетной политики.

Дополнительную гибкость «скользящей бюджетной трехлетке» придают так называемые условно утвержденные расходы. Дело в том, что не все расходы второго и третьего года «Бюджетной трехлетки» распределяются по направлениям функциональной классификации расходов и по главным распорядителям бюджета. Это создает резерв для сокращения общего объема расходов бюджета в случае неблагоприятных ситуаций без существенного ущерба бюджету и уже принятым бюджетным обязательствам. Объем условно утвержденных расходов на второй год «Бюджетной трехлетки» должен составлять не менее 2,5% общего объема расходов бюджета, на третий год – не менее 5%.