Некоторые характеристики экономически неактивного населения в России8

Показатели	2001	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Численности экономически неактивного населения, млн. чел.	40,0	36, 9	36,6	36,2	36, 0	35, 1	34,5	34,7	34,1
Удельный вес экономически неактивного населения в общей численности населения, %	27,4	25,9	25,6	25,4	25,2	24,6	24,1	24,2	23,7
Из общей численности экономически неактивного населения лица:
- не выразившие желания иметь работу, %	84,6	86,5	85,1	83,9	87,4	88,9	89,2	84,6	85,7
- выразившие желание иметь работу, %	15,4	13,5	14,9	16,1	12,6	11,1	10,8	15,4	14,3
Из общего числа выразивших желание иметь работу:
- ищут работу, но не готовы приступить к ней, %	9,0	7,8	9,7	10,7	11,6	11,2	6,7	9,00	8,4
- не ищут работу, %	91	92,2	90,3	89,3	88,4	88,8	93,3	91	91,6
из них отчаялись найти работу	21,1	26,7	24,4	19,7	20,1	23,1	18,4	21,1	23,2

Остальные (а в различные годы их удельный вес колебался в пределах 11-15%), судя по данным обследований, проводимых Росстатом, желали иметь работу, но не работали и не относились к безработным — как зарегистрированным, так и незарегистрированным. Эта группа экономически неактивного населения достаточно слабо реагировала на изменения ситуации на национальном рынке труда, в том числе в период кризиса 2008-2009 годов, а абсолютное большинство ее представителей (88% и более) вообще не ищут работу, в том числе в связи с невозможностью ее получения («отчаялись найти работу»).

Наличие столь значительного контингента незанятого трудоспособного населения, не имеющего легальных источников средств существования, представляет серьезную социально-экономическую проблему — в контекстах бедности и необходимости ее снижения, а также формирования и распределения средств государственных внебюджетных фондов, с позиций эффективности функционирования государственной службы занятости и др.

Отсутствие возможности трудоустройства у значительной части экономически неактивного населения трудоспособного возраста, желающей работать, является также индикатором недостаточно эффективной работы государственной службы занятости.

Решение проблемы возможно путем углубленного изучения данного феномена, выяснения причин его возникновения и выработки специальных адресных мер в рамках федеральной и региональных целевых программ содействия занятости населения.

Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные службы занятости, по сравнению с ноябрем текущего года снизилась на 71,5 тыс. вакансий и на конец декабря составила 1,14 млн. вакансий. Что в свою очередь негативно влияет на коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий, который в декабре текущего года увеличился и составил 101,3 человека (за соответствующий месяц 2014 г. - 73,4 человек).

С учетом поступивших статистических данных Росстат скорректировал оценку по номинальной начисленной заработной плате работников организаций за ноябрь в сторону понижения до 33347 рублей. При этом новое значение номинального прироста заработной платы в ноябре 2015 г. относительно аналогичного периода 2014 года составило 3 % (предварительная оценка 4,6 %), а масштабы сокращения реальной заработной платы увеличились до 10,4 % (9 % по предварительной оценке).

Рисунок 1. Динамика заработной платы, %⁹

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в декабре 2015 г., по оценке Росстата, составила 42684 рубля и по сравнению с декабрем 2014 г. выросла на 1,6%, реальная заработная плата снизилась на 10 процентов.

В целом за январь-декабрь 2015 г. номинальная начисленная заработная плата, по оценке Росстата, составила 33925 рублей, номинальный прирост относительно 2014года составил 10,6 %, а реальная заработной платы снизилась на 9,5 процента.

Напоминаем, что данные за декабрь 2015 г. оценочные и могут быть значительно скорректированы в феврале текущего года.

Начиная с сентября 2015 г. в финансовой деятельности и в государственном управлении и обеспечении военной безопасности сохраняются отрицательные темпы роста номинальной заработной платы. Так, в финансовой деятельности снижение заработной платы в ноябре 2015 г. относительно ноября 2014 г. составило 0,8 %, в государственном управлении и обеспечению военной безопасности снижение составило 11 процентов. Помимо вышеуказанных видов экономической деятельности, отрицательные темпы роста номинальной заработной платы в ноябре 2015 г. отмечались так же в торговле автотранспортными средствами и мотоциклами (снижение относительно ноября 2014 г. составило 0,8 процента).

Несмотря на то, что начиная с сентября 2015 г., снижение номинальной заработной платы в отдельные месяцы отмечалось уже в 5 наблюдаемых видах экономической деятельности (в финансовой деятельности, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, в научных исследованиях и разработках, в издательской и полиграфической деятельности и в торговле автотранспортными средствами и мотоциклами) в среднем за январь-ноябрь 2015 г. снижение номинальной заработной платы отмечалось только в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - на 0,9 %, в финансовой деятельности был отмечен незначительный рост - на 0,2 процента.

Заработная плата в финансовой деятельности остается одной из самых высоких среди наблюдаемых видов экономической деятельности и превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2 раза (в 2013-2014 гг. - 2,1 раза). Лидерами по уровню оплаты труда так же остаются отрасли топливно-энергетического сектора, среднемесячная заработная плата в которых текущем году превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2,1-2,6 раза.

Аутсайдерами по уровню заработной платы остаются текстильное и швейное производство (47 % от среднероссийской заработной платы), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (53 %) и сельское хозяйство (58 процентов).

Для обеспечения дополнительной поддержки наименее оплачиваемой категории работающих граждан в кризисный период был принят Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»«, в соответствии с которым минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2016 г. повышен на 4% до 6204 рублей.

За январь-ноябрь 2015 года численность работников по сопоставимому кругу организаций, без учета Крымского федерального округа, относительно аналогичного периода 2014 года снизилась на 1,1 процента. После периода активного привлечения работников в финансовую деятельность на протяжении 2012-2014 гг., в кризисных условиях 2015 года организации данного сектора экономики провели заметную оптимизацию. Так, по сравнению с соответствующим периодом 2014 года за январь-ноябрь 2015 г. численность работников в финансовой деятельности снизилась на 4,9 % (в ноябре 2015 года - на 7,1 %, в октябре 2015 года - на 6,8 %, в сентябре 2015 года - на 6,4 процента). Среди других видов экономической деятельности в рассматриваемый период существенное снижение численности работников отмечено в промышленных видах деятельности (в целом по промышленности снижение 2 %) и в строительстве (снижение 3,8 процента). Рост численности работников в январе-ноябре 2014 г. относительно аналогичного периода 2014 года наблюдался в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - на 1,8 процента. С учетом неоднородности данного вида деятельности, следует отметить, что основным источником роста были подвиды, связанные с арендой и использованием вычислительных мощностей.

Рисунок 2. Структура просроченной задолженности по заработной плате, в %¹⁰

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2016г. Составила млрд. рублей и снизилась по сравнению с 1 декабря 2015 г. на

4. процента.

Суммарная задолженность по заработной плате, отмеченная на 1 января 2016 г., составляет 40,7 % от максимального значения, отмеченного в прошлый финансовый кризис 2009 года, и не превышает 1 % месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

С 1 января 2015 года в Российской Федерации введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсий. Стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 февраля проиндексированы на 11,4 процента. В результате стоимость одного пенсионного коэффициента составила 71 рубль 41 копейку.

Индексация страховой пенсии, а также фиксированной выплаты к ней позволила повысить уровень пенсионного обеспечения почти 39 млн. человек, получающих на дату перерасчета страховые пенсии.

Кроме того, с 1 апреля 2015 г. на 10,3 процента проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Данное повышение затронуло свыше 3 млн. человек, получателей социальных пенсий и выплат.

Средний размер назначенных пенсий, по предварительной оценке Росстата, в 2015 году составил 11984 рубля и увеличился по сравнению с 2014 годом на 11,2 процента.

В целях поддержания материального положения отдельных категорий граждан осуществлена индексация в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 384-Ф3 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2014 и 2017 годов». На 5,5 % с 1 января 2015 г. были увеличены размеры государственных пособий и социальных выплат гражданам, имеющим детей, финансируемых из федерального бюджета и средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; с 1 апреля - ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, финансируемых из федерального бюджета.

Зафиксированное в 2014 г. снижение реальных располагаемых доходов населения продолжилось и усилилось в 2015 году. Несмотря на существенное замедление спада в декабре 2015 г. (снижение 0,7 % к декабрю 2014 г. после снижения на 6,5 % в ноябре 2014г. в годовом выражении), объясняемое низкой базой декабря 2014 года и снижением динамики индекса потребительских цен, в целом в 2015 году реальные располагаемые доходы населения снизились на 4 процента.

По предварительной оценке Росстата, объем денежных доходов населения в 2014году составил 53202,9 млрд. рублей с ростом относительно 2014 года на 10,2 процента. Стоит отметить замедление темпов роста доходов в течение года с 12,8 % в I квартале до 9,3 % во IV квартале 2015 года. Денежные расходы и сбережения за год увеличились на 12,0 % относительно уровня 2014 года и составили 53620,9млрд. рублей. Традиционное превышение доходов над расходами и сбережениями, зафиксированное в декабре 2015 г. не компенсировало превышения расходов и сбережений над доходами в I квартале 2015 г., в результате чего в целом за 2014год расходы и сбережения населения превысили доходы на 418 млрд. рублей.¹¹

В течение всего 2015 года население придерживалось сберегательной модели поведения. В результате доля доходов, направленная на приобретение товаров и оплату услуг, снизилась до 71,2 % с 75,3 % в 2014 году (справочно: в 2013 г. - 73,6 %, в 2012 г.-74,2процента). Таким образом, можно говорить о достаточно серьезных изменениях в потребительском поведении населения, произошедших в ответ на неблагоприятную экономическую динамику. В условиях сокращения реальных заработных плат и реальных располагаемых доходов население в целях экономии сократило объем расходов на те покупки, которые можно отложить. Сокращение потребительского кредитования выступило еще одним фактором, способствующим снижению доли потребительских расходов. По оценкам Росстата, снижение объема задолженности по кредитам населения в 2015 году составило 822,9 млрд. рублей.

% млрд. руб

Рисунок 3. Склонность к сбережению и изменение задолженности по кредитам

Снизив уровень потребления, население значительно увеличило долю сбережений в структуре использования денежных доходов. При этом в течение года население использовало разные формы сбережений. Доля доходов, направленных на приобретение валюты по итогам года составила 4,2 %, против 5,8 % в 2014 году. Высокая значимость банковских вкладов как инструмента сбережения в 2015 году объясняется более высокой, чем в прошлые годы доходностью депозитов. Прирост сбережений на депозитных счетах населения составил 5% доходов населения (2672,4 млрд. рублей) в то время как в 2014г. по результатам года был зафиксирован отток денежных средств с депозитов в размере 308,4 млрд. рублей. Наиболее значимый прирост средств на депозитных счетах населения пришелся на декабрь 2015 года, составив 1033,3 млрд. рублей.

Доля доходов, направленная на приобретение недвижимости, в 2015 г. оказалась на 2 п.п. ниже, чем в 2014 году, составив 2,5 процента. Это связано с тем, что повышение ставок по кредитам сделало ипотеку менее доступной для населения.

Доля доходов, направленная на приобретение государственных и других ценных бумаг, в 2015 году осталась стабильной относительно уровня 2014 года, составив 1,5 % (в 2014 г. - 1,4 процента).

В результате норма чистых сбережений в целом за 2015 год составила 15,4 %, что стало максимальным показателем за последние 5 лет.

Высокие темпы роста инфляции в 2015 году стали причиной существенного роста величины прожиточного минимума.

В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2015 год, по предварительной оценке, составила 9701 рубль с ростом к соответствующему периоду 2014 года на 20,5 процента при среднегодовом росте потребительских цен на 15,5 процента. Прожиточный минимум трудоспособного населения в 2015 году оценивается на уровне 10455 рублей, пенсионеров - 7965 рублей и детей - 9472 рубля.

Основной рост величины прожиточного минимума пришелся на I - II кварталы 2014года, в то время как снижение стоимости продуктов питания в составе потребительской корзины летом и осенью 2015 года привело к снижению размера величины прожиточного минимума в III-IV кварталах 2015 года.

Существенный рост величины прожиточного минимума в начале года, в свою очередь, повлек за собой рост уровня бедности. Как и ожидалось, сезонное снижение цен на отдельные группы продовольственных товаров обеспечило положительную динамику доли бедного населения, снизив ее в III квартале до 12,4 процентов. В целом за 9 месяцев 2015 года уровень бедности составил 14,1 процента. С учетом этого, Минэкономразвития России ожидает, что в целом за 2015 год уровень бедности составит около 13 процентов.

Дифференциация населения по уровню доходов за 2015 год, по предварительным данным, составила 15,5 раз против 16,0 раз в 2014 году.

Везде, перед рисунками, таблицами, схемами должны быть в тексте ссылки на нижеприведенные рисунки, таблицы или схемы.

Небольшое окончание после пункта.