70 Экологический эффект энергосбережения

Рассмотрим, в чем заключается значение энергосбережения для сохранения здоровья и среды обитания человека. Первый эффект энергосбережения связан с возможностью не сооружать новые топливные базы, инфраструктуры топливообеспечения, энергопроизводящие источники, сети транспорта и распределения энергоносителей. Производство электрической и тепловой энергии на электростанциях, в котельных оказывает весьма существенное вредное воздействие на окружающую среду, которое заключается в выбросе в атмосферу вредных веществ, тепловом загрязнении окружающей среды, повышении радиоактивного фона, отчуждении земли под энергообъекты. Доставка энергии потребителям связана с отчуждением значительных территорий, нарушением природных ландшафтов, среды обитания животных и птиц, электромагнитным излучениями и акустическими шумами от линий электропередачи ультра - и сверхчувствительного напряжения. Кроме того, неизбежен риск нарушений энергетических объектов и комплексов, возникновения на них чрезвычайных ситуаций и аварий, последствия которых при современных мощностях энергоустановок и интенсивности энергопотоков могут носить глобальный характер.Одним из основных глобальных экологических эффектов энергосбережения является снижение выбросов парниковых газов и, как следствие, уменьшение антропогенного воздействия на климат. В результате указанных выше изменений объемов использования топлива, замещения угля, мазута и других видов топлива экологически более чистыми природным газом и древесным топливом выбросы парниковых газов в республике (в эквиваленте СО2) снизились с 116,1 млн. тонн в 1990 году до 62,5 млн. тонн в 2004 году (по данным инвентаризации выбросов ПГ за 1990 - 2004гг.), то есть на 53,6 млн. тонн СО2

71 УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Система и структура управления энергосбережением в Беларуси Монопольное положение отраслей ТЭК на рынке производителей, а также особая их значимость в обеспечении нормального функционирования всей экономики вынуждает практически все развитые страны осуществлять государственное регулирование и контроль этих отраслей. Основными целями государственного регулирования являются: защита интересов потребителей в условиях монополии производителя; ограничение сверхвысоких прибылей энергетических компаний; защита энергокомпаний от чрезмерного ущерба в случае неудачной рыночной конъюнктуры; проведение энергосберегающей политики; защита окружающей среды. Государственное регулирование экономики отраслей ТЭК включает: регулирование отношений собственности; регулирование цен и тарифов; проведение налоговой и кредитной политики. Выполнение функций государственного регулирования и контроля, координация работ и управление структурными преобразованиями в отраслях ТЭК требует детального знания проблем отрасли и комплексного подхода к их решению не только в отраслях, но и в целом по ТЭК. Для решения перечисленных выше задач необходим эффективно действующий государственный орган для комплексного решения вопросов между отраслями ТЭК и независимые государственные организации (комиссии) по контролю над ценами и тарифами. До недавнего времени функции управления возлагались на Министерство экономики. Концерны «Белэнерго», «Белтопгаз», «Белнефтехим» и ГП «Белтрансгаз» действовали как самостоятельно хозяйствующие субъекты. Межведомственное оперативное управление ТЭК отсутствовало. Каждый хозяйствующий субъект определял оптимальные пути своего функционирования и развития без учета интересов других отраслей комплекса, что в конечном итоге вело к увеличению затрат на энергообеспечение республики. Такая система управления ТЭК в целом малоэффективна, так как отсутствует какая либо юридическая ответственность отраслей друг перед другом и перед Минэкономики. Одно из направлений оптимизации структуры управления – реструктуризация управления энергетическим сектором, то есть изменение состава управляющих органов и взаимоотношений между ними. С 1991 г. в Беларуси ведется работа в этом направлении, что обусловлено получением республикой статуса независимого государства и формирования в ней рыночных отношений. Первым шагом на пути реструктуризации управления энергетическим сектором явилось создание Министерства энергетики, в состав которого как структурные единицы вошли концерны «Белэнерго», «Белтопгаз» и РУП «Белтрансгаз». В перспективе следует искать новые формы управления ТЭК. Направления совершенствования системы управления энергетическим сектором следующие: 1. Создание единой по вертикали системы управления энергосбережением, в том числе: на государственном уровне – создание нормативно-правовых документов прямого действия и соответствующих институциональных и финансово-экономических схем управления; на региональном уровне – создание целевых программ энергосбережения, формирование источников финансирования и создание местной нормативно-правовой базы; на муниципальном уровне – продуманные действия по организации рационального потребления ТЭР всей инфраструктурой городского (районного) хозяйства; на уровне хозяйствующих субъектов – выполнение мероприятий с учетом общей экономической заинтересованности. 2. Регулирование цен на топливо и энергию как инструмент стратегии государства в области энергосбережения. 3. Приведение стандартов, норм и правил в соответствие с требованиями обеспечения снижения энергоемкости продукции, работ и услуг, а также обеспечение неукоснительного их соблюдения. 4. Переход от дотационного принципа финансирования энергосбережения к установлению налоговых льгот, стимулирующих инвестиционную активность использования энергосберегающего оборудования. 5. Осуществление действенных мер по структурной перестройке экономики, выражающейся в снижении в ней доли энергоемких производств и обеспечении условий для опережающего развития малоэнергоемких и наукоемких производств. 6. Создание национальной программы расширения использования на современной научно-технической базе местных топливно-энергетических ресурсов, включая нетрадиционные и возобновляемые источники энергии.

72 Государственная политика РБ в области энергосбережения

Важнейшим приоритетом государственной энергетической политики в Республике Беларусь наряду с устойчивым обеспечением страны энергоносителями является создание условий для функционирования и развития экономики при максимально эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Республика Беларусь не располагает значительными собственными запасами ископаемых ТЭР и вынуждена до 85 процентов ТЭР импортировать из-за рубежа. Республиканским органом государственного управления, уполномоченным Правительством Республики Беларусь для проведения государственной политики в сфере энергосбережения, является Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь. Основными задачами Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь являются: 1.проведение государственной политики в сфере энергосбережения; 2.осуществление государственного надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии. Стратегической целью деятельности в области энергосбережения является снижение энергоемкости внутреннего валового продукта (ВВП) и, как следствие, снижение зависимости республики от импорта ТЭР, что может быть достигнуто за счет: 1.повышения эффективности использования энергоносителей в результате внедрения новых энергосберегающих технологий, оборудования, приборов и материалов, утилизации вторичных энергоресурсов и др.; 2.структурной перестройки отраслей экономики и промышленности; 3.оптимизации топливного баланса республики с увеличением доли местных видов топлива, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Основными принципами государственного управления в сфере энергосбережения являются: 1.осуществление государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов; 2.разработка государственных и межгосударственных научно-технических, республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения и их финансирование; 3.международное сотрудничество в сфере энергосбережения; 4.приведение нормативных документов в соответствие с требованием снижения энергоемкости материального производства, сферы услуг и быта; 5.создание системы финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов, вовлечении в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также в инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия; 6.повышение уровня самообеспечения республики местными топливно-энергетическими ресурсами; 7.осуществление государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений; 8.создание и широкое распространение экологически чистых и безопасных энергетических технологий, обеспечение безопасного для населения состояния окружающей среды в процессе использования топливно-энергетических ресурсов; 9.реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; 10.информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и пропаганда передового отечественного и зарубежного опыта в этой области, включающие проведение выставок, конгрессов, конференций и семинаров; 11.обучение производственного персонала и населения методам экономии топлива и энергии, подготовка кадров; 12.создание других экономических, информационных, организационных условий для реализации принципов энергосбережения. Экономические показатели развития Республики Беларусь последних лет не только подтверждают правильность выбранной правительством политики в отношении эффективного использования энергоресурсов, но и убеждают, что альтернативы ей нет. Эффективность проводимой государственной политики в сфере энергосбережения подтверждается тем фактом, что с 1996 года прирост валового внутреннего продукта (ВВП) обеспечивается практически без увеличения энергопотребления, за последние 9 лет значение показателя энергоемкости ВВП снижено более чем в 1,75 раза. Общий потенциал энергосбережения в республике оценивается на уровне 30 процентов валового потребления ТЭР. Основные пути его реализации: структурная перестройка экономики (около 30 процентов), научно-технический прогресс (около 50 процентов), совершенствование организационных и экономических механизмов стимулирования энергосбережения (около 20 процентов).Программными документами, определяющими пути реализации потенциала экономии энергоресурсов в Республике Беларусь, являются Республиканские программы по энергосбережению, утверждаемые в установленном законодательством порядке Правительством Республики Беларусь на 5 лет. Ежегодно определяются приоритетные направления в сфере энергосбережения на текущий момент и ближайшую перспективу, разрабатываются и выполняются региональные и отраслевые программы мероприятий по энергосбережению. В результате выполнения этих программ конкретные энергосберегающие технологии и оборудование внедряются в народном хозяйстве республики и обеспечивают энергосберегающий эффект. В Республике Беларусь выстроена четкая система финансирования энергосбережения.Финансирование мероприятий по энергосбережению осуществляется за счет: 1.собственных средств предприятий; 2.средств целевого фонда энергосбережения; 3.средств инновационных фондов министерств и ведомств; 4.средств республиканского и местных бюджетов; 5.средств кредитов банков, в том числе льготных; 6.средств международных финансовых организаций.

73.Норм-вно-правовая база энергосбереж.

Виды нормативных документов:

-Норматив. правовые акты; -Технич. норматив. правовые акты;

-Программы;

Законы:

-Закон «Об энергосбереж.»; -Проект закона «О нетрадиционых и возобновляемых источниках энергии»;

Закон «Об энергосбережении» Определяет:

-основ. принципы гос. управления энергосбереж.; -основы экономич. и финанс. механизмов энергосбережения;

Проект закона «О нетрадиц. и возобновл. источниках энергии»

Определяет: -Направления гос. регулирования в сфере развития и использования НВИЭ; -Направления гос. поддержки НВИЭ;

Государственные программы:

-Целевая программа обеспеч. в РБ не менее 25% объема производства электрич. и тепловой энергии за счет использ. местных видов топл. и альтернатив. источ. энергии .

-Гос. комплексная программа модернизации основных производ. фондов белорус. энергосистемы, энергосбереж. и увеличения доли использ. в РБ собственных топливно-энергетических ресурсов; -Республ. прога энергосбережения.

Программа «25%» Определяет:

-Прогноз потребн. в энергоносит. и структуры топливно-энергетического баланса Беларуси; -Запасы и экономич. целесообраз. потенциал использвания местных энергоресурсов; - Развитие сырьевой базы по добыче и производ. местных энергоресурс.; -Круп. инвестицион. проекты; -Направления совершенств. нормативно-правовой базы.

Программа «модернизации и энергосбережения» Определяет:

- потенциаль. запасы и экономич. обоснованные объемы использ. местных энергоресурсов; -задания по отраслям и объемы финансирования.

74.Закон РБ "Об энергосбережении" Принятым в 1998г. Законом РБ «Об энергосбереж.» регул. отношения, возник. в процессе деятел. юридич. и физич. лиц в сфере энергосбер. в целях повышения эффек. исполь. ТЭР, и уст. правовые основы этих отношений. В нём подчёркнуто, что энергосбер. явл. приоритетом гос. политики в решении энергетич. проблемы в РБ, и уст, что объектами отношений в сфере энергосбер. явл. физич. и юридич. лица осущ. след. виды деятельности: -добычу, переработ., производ., транспортир., хранение, использование и утилизацию всех видов ТЭР; -производ. и поставку энергогенерир. и энергопотреб. оборудования, машин, механизмов и материалов, а также приборов учёта, контроля, регулирования расходов ТЭР; -реализацию мероприятий, связанных с развитием и применением не традиционных и возобновляемых источников энергии, использование возоб-ных энергетич. ресурсов; -инф. обеспеч. юридич. и физич. лиц, подготов. кадров для сферы энергосбереж.; -разработ. и внедрение эффектив. систем управления энергосбереж. и средств контроля за эффектив. использованием ТЭР.

Законом определ. основные принципы гос. управл. в сфере энергосбереж.: -осуществл. гос. надзора за рациональ. использ. ТЭР; -разработ. гос. и межгосудар. научно-технич., республ-ких, отраслевых и региональ. программ энергосбереж. и их финансир.; -приведение нормтив. документ. в соответ. с треб. снижения энергоёмк. материаль. производства, сферы услуг и быта; -создание системы финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании ТЭР, вовлечение в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также в инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия;

75.Положения о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии. 1. Основная задача нормир. расхода ТЭР - обеспечить применение при планир. производ. продукции (работ, услуг) технич. и экономич. обоснованных и прогрессив. норм расхода топлива, тепловой и электрич. энергии. 2. Разработку единых методич. и организацион. принципов нормир. расхода ТЭР осуществляет Комитет по энергоэффектив. при Совете Министров РБ. 3. Нормир. расхода ТЭР осуществл. в соответствии с законодательством РБ, постановлениями республ. органов гос. управления по вопросам энерго- и ресурсосбереж., настоящим Положением и отраслевми методиками нормир. расхода ТЭР, согласованными с Комэнергоэффективности в установл. порядке. 4. Отраслевые методики по нормир. расхода ТЭР определяют организационно-методич. и технич. подходы к нормир. в отрасли и служат основой работы по нормир. расхода ТЭР по видам продукции в рамках отрасли. 5. Нормир. расхода ТЭР осуществл. на всех уровнях планирования хоз. деятельности: технологич. процесс, участок, цех, организация, административно-территориальная единица РБ. 6. Нормир. подлежат расходуемые на основные и вспомогат. производственно-эксплуатационные нужды организациями и индивид. предпринимат. топливо, электрич. и тепловая энергия независимо от объема их потребления и источников энергообеспеч..Электроэнергия нормируется вне зависимости от напряжения и вида тока.Нормир. тепловая энергия включает расход теплоты, передаваемой потребит. такими теплоносит., как пар, горячая вода и другие. 7. Котельно-печное топливо включает: природ. топлив. ресурсы: уголь каменный и бурый, сланцы, нефть, газ природ. и попутный, другие виды естественного топлива; продукты перераб. топлива: кокс металлургический, коксик и коксовая мелочь, брикеты, топливные нефтепродукты, сжиженный газ, газ нефтеперераб. и прочие продукты перераб. топлива; горюч. газы плавильных печей, горюч. отходы процессов химич. и термохимич. перераб. углеродистого и углеводород. сырья; сульфатные и сульфитные щелока целлюлозно-бумажной промышлен.; отход гидролизного производства; неиспользуемые для дальнейшей технологич. перераб. отходы кожевенного производства, используемые в качестве котельно-печного топлива.

76.Классификация норм расхода топливно-энергетических ресурсов. 1.Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов классифицир: а)по количеству нормируемых объектов (организаций, индивидуальных предпринимателей, агрегатов, энергоиспользующих установок, оборудования, машин и других) - на индивидуальные и групповые; б)по составу норм расхода ТЭР - на технологические и общепроизводственные; в)по периоду действия - на текущие (квартальные, годовые), перспективные и прогрессивные (годовые).

2.Индивидуальная норма расхода ТЭР - мера планового количества потребления ТЭР на производство единицы продукции (работы, услуги), устанавливаемая по типам определенных топливо- или энергопотребляющих агрегатов, установок, машин (паровым и водогрейным котлам, печам, станкам) или по их отдельным единицам и технологическим схемам применительно к прогнозируемым объемам и условиям производства продукции (работ, услуг). Индивидуальная норма расхода ТЭР является технологической и служит для расчета групповой нормы расхода. Индивидуальная норма расхода ТЭР определяется на базе теоретических расчетов, экспериментально подтвержденных нормативными техническими характеристиками топливо- и энергопотребляющих агрегатов и установок, с учетом достигнутых показателей энергопотребления и планируемых мероприятий по энергоэффективности. Индивидуальная технологическая норма определяет расход ТЭР на основные и вспомогательные технологические процессы производства данного вида продукции (работ), расход на поддержание технологических агрегатов в горячем резерве, на их разогрев и пуск после текущих ремонтов и холодных простоев, а также технически неизбежные потери энергии при работе оборудования.