2.2. Голосование и определение результатов

В бюллетене для голо­сования на референдуме воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса, и указываются варианты волеизъявления го­лосующего словами «за» или «против», справа от которых поме­щаются пустые квадраты. Бюллетень для голосования на рефе­рендуме должен содержать разъяснение о порядке его заполне­ния. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме утверждаются Центральной избирательной комиссией референ­дума не позднее, чем за 28 дней до дня проведения референдума.

На основании протоколов комиссий субъектов РФ по проведе­нию референдума об итогах голосования и протоколов об итогах голосования участковых комиссий по проведению референдума, образованных за пределами территории РФ, путем суммирования содержащихся в них данных Центральная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней со дня проведения референдума определяет результаты референдума. Цен­тральная избирательная комиссия признает референдум состояв­шимся, если в голосовании приняло участие более половины гра­ждан, имеющих право на участие в референдуме. Комиссия признает решение принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Централь­ная избирательная комиссия признает результаты референдума недействительными, если итоги голосования признаны недейст­вительными на части участков референдума, на которых списки участников референдума на момент окончания голосования в со­вокупности включают в себя не менее чем 25% от общего числа участников референдума, включенных в списки участников рефе­рендума на момент окончания голосования. Решение Централь­ной избирательной комиссии о признании результатов референ­дума недействительными может быть обжаловано в Верховный Суд РФ¹. В этом случае Центральная комиссия назначает повтор­ное голосование не позднее 30 дней со дня вступления в силу ре­шения Комиссии.

Принятое на референдуме решение и итоги голосования в це­лом по РФ подлежат официальному опубли­кованию Центральной избирательной комиссией не позднее трех дней после определения результатов референдума. Центральная комиссия опубликовывает для всеобщего сведения итоги голосо­вания по каждому субъекту РФ.

Решение, принятое на референдуме, является общеобязатель­ным и не нуждается в дополнительном утверждении. Это реше­ние действует на всей территории РФ и мо­жет быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме РФ. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган госу­дарственной власти в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного правового акта.

Лица, препятствующие свободному осуществлению граждани­ном РФ его права на участие в референдуме путем подкупа, об­мана, применения физического насилия или угрозы его приме­нения, подлога документов референдума, заведомо неправильно­го подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме, или иным путем либо препятствующие работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референду­ма и работе членов указанных комиссий, а также законной дея­тельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения агитации, либо препятствующие выполнению реше­ния, принятого на референдуме, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с Федеральными зако­нами¹.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе было раскрыто понятие референдума, изучены виды референдумов, проведен анализ характера развития референдума в РФ и в Республике Карелия, рассмотрена политическая роль референдума, а также показан процесс правового регулирования референдума в РФ.

Проанализировав и изучив понятие референдума, можно прийти к выводу, что свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития каждой личности.

В современных условиях стержнем для формирования и эффективного действия референдума, должно стать обеспечение политической свободы каждого гражданина, его права выбирать.

Конституция РФ провозглашает и закрепляет единственным источником власти многонациональный народ России и признает за ним полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное волеизъявление народа (прямое правление), а высшим его проявлением являются референдум и выборы¹.

Вышесказанное позволяет судить об изменении в приоритете форм осуществления народом принадлежащей ему государственной власти в пользу непосредственной демократии. Следует понимать роль и значение референдума как самой яркой формой непосредственного волеизъявления народа.

Но при этом нельзя допускать, чтобы референдум заменял институты политического представительства и противопоставлялся им как прямое выражение воли народа в ее искаженной передаче парламентариями. Политическое значение референдума состоит в том, что с его помощью граждане приобретают возможность эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние, в свою очередь – возможность сверять свои решения с мнением народа или отдельной ее части.

Отсюда следует, что механизм реализации решений референдума и ответственность за их неисполнение должны быть такими же, как предписывает теория и правовая действительность. И здесь большая роль отведена закону. Действующее законодательство, определяющее референдум и процессы с ним связанные, качественно проработано и позволяет реализовывать референдум с максимальной эффективностью¹. Это дает возможность развития демократического государства и всестороннего роста его общества.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Официальные документы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // «Российская газета от 25 декабря 1993 года». — N 237.

2.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5 — ФКЗ (ред. от 06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации».

3.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67 — ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 16.12.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 — ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3 — ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О чрезвычайном положении».

6.«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63 — ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015).

7.Закон Республики Карелия от 07.05.2009 N 1288 — ЗРК «О референдуме Республики Карелия» (принят Законодательным Собранием Республики Карелия 23.04.2009).

Книги с одним автором

8.Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие. — М.: Юстицинформ, 2015. — 410 с.

9.Нудненко, Л.А. Конституционное право России: учебник. — М.: Юрайт, 2014. — 616 с.

10.Аксенов, И.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. — Томский политехнический университет, 2011. —144 с.

11.Никулин, В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция». — Тамбов: ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. — 332 с.

12.Соколов, И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. — М.: МГИУ, 2010. — 260 с.

13.Шаров, Ф.Л. Конституционное право России: учебное пособие. — М.: МИЭП, 2010. — 132 с.

14.Васильева, С.В. Конституционное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо,2011. — 560с.

15.Киричек, Е.В. Конституционное право России: учебник. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — 549 с.

Книги с двумя авторами

16.Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект,2010. — 608с.

17.Глотов, С.А., Фомиченко, М.П. Конституционное право: учебное пособие. — М.: Международный юридический институт, 2011. — 440 с.

18.Андриченко, Л.В., Виноградов, В.А. Конституционное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 551 с.

Сайты

19.http://www.kprfast.ru/news/ournews/69057-kratkaya-istoriya- referenduma-v-rossii.html

20.http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/

21.http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/

1 Конституция СССР 1936 г. (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г.), ст. 49.

2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // «Российская газета от 25 декабря 1993 года». — N 237, ст. 3.

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // «Российская газета от 25 декабря 1993 года». — N 237, ст. 3.

1 Нудненко, Л.А. Конституционное право России: учебник. — М.: Юрайт, 2014. — С. 105.

1 Нудненко, Л.А. Конституционное право России: учебник. — М.: Юрайт, 2014. — С. 104.

1 Соколов, И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. — М.: МГИУ, 2010. — С. 134.

1 Закон Республики Карелия от 07.05.2009 N 1288 — ЗРК «О референдуме Республики Карелия» (принят Законодательным Собранием Республики Карелия 23.04.2009), ст. 5.

2 Закон Республики Карелия от 07.05.2009 N 1288 — ЗРК «О референдуме Республики Карелия» (принят Законодательным Собранием Республики Карелия 23.04.2009), ст. 6.

1 Васильева, С.В. Конституционное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо,2011. — С. 351.

1 Васильева, С.В. Конституционное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо,2011. — С. 352.

2¹ См., например, Закон Камчатского края от 04.05.2008 № 60 «О местном референдуме в Камчатском крае»; Закон Республики Север­ная Осетия — Алания от 22.12.2006 № 67-РЗ «О местном референдуме в Республике Северная Осетия — Алания»; Закон Кемеровской области от 17.02.2004 № 8-03 «О местном референдуме».

1 Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5 — ФКЗ (ред. от 06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации», ст. 15.

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // «Российская газета от 25 декабря 1993 года». — N 237, ст. 84.

1 Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5 — ФКЗ (ред. от 06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации», ст. 24.

1 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67 — ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 16.12.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 48.

2 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67 — ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 16.12.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 48.

1 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67 — ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 16.12.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 49.

2 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67 — ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 16.12.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 12.

1 Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5 — ФКЗ (ред. от 06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации», ст. 7.

1 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67 — ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 16.12.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 75.

1 «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63 — ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015), ст. 141.

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // «Российская газета от 25 декабря 1993 года». — N 237, ст. 3.

1 Глотов, С.А., Фомиченко, М.П. Конституционное право: учебное пособие. — М.: Международный юридический институт, 2011. — C. 235.