Управление наличной денежной массой

У п равление наличной денежной массой представляет собой регулирование обра­щения наличных денег, эмиссию, орга­низацию их обращения и изъятия из об-

ращения, осуществляемые Центральным банком.

ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ: Регулирование наличной

денежной массы

В условиях, когда в России, по существу, регулировал наличие денежной массы только Государственный банк СССР, для его филиалов не существовало про­блемы кредитных ресурсов, ибо они автоматически создавались благодаря функ­ционированию системы межфилиальных оборотов. В этот период правительство строго планировало и лимитировало превращение депозитной эмиссии в банкнот­ную, то есть превращение безналичных денег в наличные. В России бытовало мне­ние, что в денежном обращении циркулируют только наличные деньги, а движение по банковским счетам — это лишь обращение банковских записей, а не денег.

Современная деятельность ЦБ РФ в области регулирования денежного обра­щения и использования его в качестве инструмента стабилизации экономики не­посредственно связана с вхождением России в международное экономическое сообщество.

В настоящее время ЦБ РФ проводит прогнозные расчеты кассовых оборотов, Целью которых является определение потребности в наличных деньгах по странев целом, по регионам и по банкам. В таких расчетах определяются объем и источ­ники поступления наличных денег в кассы коммерческих банков и оборотные кас­сы РКЦ ЦБ РФ, размеры и укрупненные направления выдачи наличных денег пред­приятиям, организациям, учреждениям и гражданам, а также налично-денежный эмиссионный результат, то есть сумма выпуска или изъятия наличных денег из об­ращения.

Валютное регулирование

Ва лютное регулирование как инструмент денежно-кредитной политики стал при­меняться центральными банками с 30-х годовXXстолетия как реакция на «бегство капиталов» из страны в условиях экономического кризиса и Великой депрессии. Под ва­лютным регулированием понимается управление валютными пото­ками и внешними платежами, формирование валютного курса на­циональной денежной единицы. На валютный курс оказывает вли­яние множество факторов: состояние платежного баланса, экспорт и импорт, доля внешней торговли в валовом внутреннем продукте, дефицит бюджета и источников его покрытия, экономическая и по­литическая ситуации и др. Реальный в данных конкретных усло­виях валютный курс может быть определен в результате свободных предложений по купле и продаже валюты на валютных биржах. Эффективной системой валютного регулирования является валют­ная интервенция. Она заключается в том, что Центральный банк вмешивается в операции на валютном рынке с целью воздействия на курс национальной валюты путем купли или продажи иностран­нойвалюты. Для повышения курса национальной валюты цент­ральныйбанк продает иностранную валюту, для снижения — ску­паетиностранную валюту в обмен на национальную. Центральный банкпроводит валютные интервенции для того, чтобы максималь­но приблизить курс национальной валюты к его покупательной способности и в то же время найти компромисс между интересами экспортеров и импортеров. В некотором занижении курса нацио­нальной валюты заинтересованы фирмы-экспортеры, они обеспе­чивают основную часть поступающей валютной выручки. В некото­ром завышении курса национальной валюты заинтересованы пред­приятия, получающие сырье, материалы, комплектующие детали из-за рубежа, а также отрасли промышленности, производящие продукцию, которая неконкурентоспособна по сравнению с иност­ранной продукцией.

ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ: Валютное регулирование в РФ

До 1992 г. валютные операции были монополией государства. Вся поступаю­щая в страну валюта в обязательном порядке продавалась Внешэкономбанку. При необходимости произвести платежи за импорт или для расчетов по другим опера­циям Внешэкономбанк продавал валюту в пределах утвержденного для каждого покупателя лимита. Валюта покупалась и продавалась за рубли по централизован­но установленному курсу.

В 1991 г. использовались и публиковались три вида валютных курсов рубля: офи­циальный, коммерческий и специальный. Наряду с ними существовал биржевой курс. Этот курс определялся на аукционах, которые проводил Внешэкономбанк с ноября 1989 до мая 1991 г. Наряду с этими курсами существовал неофициальный курс черно­го рынка. Между ними был разрыв в десятки раз. Такое положение не могло продолжаться в условиях перехода к рыночным отношениям. Возникла объективная необхо­димость определения валютного курса рубля, адекватного таким отношениям. В 1991 г. в составе Госбанка СССР был создан Центр проведения межбанковских валют­ных операций. В 1992 г. 30 ведущих коммерческих банков и ЦБ РФ учредили Москов­скую межбанковскую валютную биржу в виде акционерного общества закрытого типа. На бирже регулярно определяется курс рубля к доллару США. С 1 июля 1992 г. бирже­вой курс рубля используется ЦБ РФ для официальной котировки рубля к иностранным валютам. В 1993 г. началось создание региональных валютных бирж. Первой стала функционировать Санкт-Петербургская биржа. В 1995 г. валютные операции стали проводиться на биржах в Новосибирске, Екатеринбурге, Владивостоке, Ростове-на-Дону и др. В России было допущено наряду с рублем обращение твердой валюты — долларов США. По разным опубликованным источникам можно сделать вывод, что ко­личество обращающихся долларов США составляет по биржевому курсу сумму, зна­чительно превышающую рублевую сумму наличной денежной массы в России.

Биржевой курс рубля стал наиболее точным индикатором динамики макро­экономических процессов и инструментом воздействия на них. Исходя из роли ва­лютного курса и его влияния на денежное обращение в стране, ЦБ РФ осуще­ствляет валютное регулирование, организует валютный контроль, публикует курс рубля по отношению к иностранным валютам и регламентирует порядок расчетов с иностранными государствами.

С переходом к свободному определению курса рубля на бирже его курс начал снижаться. Это было результатом углубления экономического кризиса в стране. Однако ЦБ РФ благодаря валютной интервенции обеспечил плавное изменение курса рубля и тем самым предотвратил развал денежной системы страны.

Наряду с валютной интервенцией ЦБ РФ предпринимает ряд администра­тивных мер, позволяющих регулировать валютный курс в направлении, отвечаю­щем укреплению денежного обращения и повышению эффективности межгосу­дарственных экономических отношений.

Введение «валютного коридора» способствовало регулируемости валютного курса. Нерегулируемая динамика валютного курса оказывает негативное влияние на развитие внутреннего денежного обращения, на финансовое положение пред­приятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, на финансовое положение банков.

Большое внимание ЦБ РФ уделяет регулированию обращения наличной ино­странной валюты. Этот вопрос имеет для России актуальное значение, ибо, по ориентировочным данным, на руках у населения имеется 20 млрд. долл. Коммер­ческие банки имеют право открывать обменные пункты по совершению официаль­ных операций с иностранной валютой. Такие пункты открываются только по месту нахождения коммерческого банка на всей территории, подведомственной соот­ветствующему Главному территориальному управлению ЦБ РФ.

Правительство и ЦБ РФ придерживаются системы плавающего обменного курса, ограничивая интервенцию на валютном рынке операциями по сглаживанию курсовых колебаний, адекватными кредитно-денежной программе. Они рассмат­ривают политику в области обменного курса в свете развития макроэкономичес­кой ситуации.

Контрольные вопросы

1. Определите понятие «денежный рынок».

2. Что понимается под «ценой равновесия» на денежном рынке?

3. Как можно представить графически трансакционный спрос на деньги и факторы, влияющие на него?

4. Как можно представить графически спекулятивный спрос на деньги и факторы, влияющие на него?

5. Какие факторы влияют на общий спрос на деньги?

6. Какие факторы влияют на смещение вдоль кривой спроса на деньги и на смещение самой кривой?

7. Представьте графически отдельные случаи неравновесия на денежном рынке.

8. Какие реальные экономические процессы отражают приведенные Вами выше случаи неравновесия на денежном рынке?

9. В какой-то момент времени Вы предполагаете, что ставка процента в недалеком будущем будет существенно снижена. Измените ли Вы структуру своего богатства, состоящего из наличных денег и облигаций?

10. Если большинство экономических субъектов поступит так же, как и Вы, произойдет ли изменение в Вашем поведении?

11. Какие теоретические концепции положены в основу необходимости и возможности денежно-кредитного регулирования рыночной экономики?

12. Каковы основные инструменты денежно-кредитной политики?

13. Какие из названных Вами инструментов денежно-кредитной политикиможно определить как рыночные, а какие как административные?

14. Предположим, что Центральный банк решает увеличить денежноепредложение на 3%. Оцените вероятные способы осу­ществленияэтой экономической задачи и последствия реализации такой политики.

15. Предположим, что правительство поставило задачу добиться в следующем году роста реального объема производства на 3%. Какие меры мог бы предпринять Центральный банк страны, чтобы «запустить» такое оживление деловой активности, не превышая 5-процентного годового роста инфляции?

16. Центральный банк осуществляет широкомасштабную продажу государственных ценных бумаг на открытом рынке. На что направлена эта мера, являющаяся одним из инструментов денежно-кредитной политики?

17. Предположим, Вы согласны с тем, что государство при проведении денежно-кредитной политики должно придерживаться «монетарного правила» М. Фридмена. Что произойдет, с Вашей точки зрения, если:

• темп прироста денежной массы превысит реальный прирост ВНП и ожидаемое повышение цен;

• темп прироста денежной массы будет ниже реального прироста ВНП и ожидаемого повышения цен?

18. В национальной экономике страны наблюдаются:

а)длительная инфляция, отличающаяся высоким уровнем;

б)падение уровня производства;

в)падение курса национальной валюты по отношению к доллару;

г)рост безработицы.

Определите тенденции основных направлений денежно-кредитной политики в различных случаях.

34. Сущность, виды и функции налогов. Налоговая система РФ.