2. Способы толкования норм права представляют собой совокупность однородных мыслительных приемов, средств, используемых для установления содержания норм права.

Основные способы толкования норм права:

Грамматическое (языковое) заключается в лексическом, синтаксическом анализе норма, либо статьи нормативного правового акта.

Логическое характеризуется уяснением и разъяснением понятий, сложных логических конструкций. Он основывается на законах формальной логики.

Системный заключается в использовании системного подхода при анализе различных норм.

Историко-политический предполагает толкование нормы в конкретный исторический период.

Некоторые ученые выделяют другие способы толкования, среди которых есть, например:

функциональный;

специально - юридический;

телеологический или целевой.

Телеологическое (целевое) толкование позволяет обеспечить правильное, точное и единообразное понимание и применение закона. Оно направлено на выявление целей издания акта, как непосредственных, так и перспективных, конечных. Такой способ толкования необходим при существенных изменениях общественно-политической обстановки в стране и коренных изменениях правового регулирования общественных отношений.

Специально-юридический способ толкования права представляет собой изучение технико-юридических приемов выражения воли законодателя. Иначе говоря, данный способ базируется на правилах юридической техники. При этом содержание норм права устанавливается посредством анализа юридических терминов, понятий, конструкций.

Функциональное толкование права сводится к учету условий и факторов, при которых реализуется норма права, в том числе особенностей места, времени и других обстоятельств. Так, при определении размера алиментов, подлежащих выплате на несовершеннолетних детей, суд должен учитывать материальное, семейное положение сторон и другие «заслуживающие внимания» обстоятельства (ст. 68, 83 СК РФ). Для установления точного смысла нормы и воли законодателя используются одновременно не все приемы, а лишь один-два. А в сложных случаях может потребоваться применение всех способов толкования.

Билет 4.

1. Теории возникновения права – общая характеристика.

2. Правотворчество: понятие, принципы.

1. Существует ряд теорий, связанных с происхождением права, а именно:

1) теория естественного права (Т. Гоббс, Дж. Локк, А. Н. Радищев): право, которое существует независимо от государства, имеет естественный характер, и закон, который принят государством и искусственно им создан, право дано от природы, оно объединяет в себе все нравственные ценности, фактически олицетворяет собой мораль.

2) историческая школа (Г. Гуго, К. Савиньи): право возникло само по себе и развивается также самостоятельно независимо от государства и каких-либо других факторов.

3) нормативистская теория права (Штаммер, Новгородцев): Право представляет собой определенную иерархию норм, в основе которой лежит «суверенная норма», а далее следуют по мере убывания их значимости иные нормативные акты.

4) психологическая теория права (Л. И. Петражицкий, Г. Тард): Права возникли из желания человека получить правомочия на что-то, а обязанности – из психологического чувства ответственности выполнить чт.

5) социологическая теория права (Э. Эрлих, Г. Канторович): разделяли понятия «право» и «закон». Но если закон воспринимался ими как изданные государственными органами документы, то право являлось порядком реализации закона. Иными словами, право отождествлялось с правоприменением;

6) марксистская теория права (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин): То есть государство есть сила правящего класса, в руках которого сосредоточена основная масса средств производства. Тогда право, установленное и охраняемое государством, является выражением воли правящего класса.

2. Правотворчество - особый вид официальной организационно-правовой деятельности государственных органов, должностных лиц. А так же граждан в порядке референдума, связанных с принятием, изменением и отменой НПА, с целью совершенствований законодательства.

Принципы правотворчества:

1. Законность (правотворческая деятельность гос.и иных органов власти должна осуществляться в пределах их компетенции и в соотвествии с их действующим законодательством, все принимаемые законы и подзаконные НПА не должны противоречить Конституции РФ, и должны быть согласованы между собой);

2. Демократизм (Принцип демократизма проявляется, прежде всего, в возможности принятия наиболее важных нормативных правовых актов в форме референдума)

3. Научность (необходимо научно исследовать экономическую, политическую и социальную ситуацию, отражающая объективные потребности развития общества).

4. Профессионализм (этот вид государственной деятельности требует специальных знаний, навыков, умения и даже определенного таланта).

5. Гласность (данный принцип нашёл отражение в ст.15, ч.3 Конституции РФ, закрепивший положение о том, что все законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются.

6. Оперативность (своевременность издания юридических норм, право не должно отставать от жизни, а так же отвечает за быструю ликвидацию пробелов, своевременную отмену и изменение устаревших норм и т.д.).

Билет 5.

1. Государство: понятие, признаки.

2. Виды правотворчества: их характеристика.

1. С древних времен предпринимались попытки дать определение понятия «государство», однако до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем. Чаще всего многие исследователи трактовали государство как политическую общность, объединение, союз людей (Цицерон, Ф. Аквинский, Д. Локк, Г. Гроций, И. Кант (1724–1804). Современные исследователи, например В.Н. Хрюпанюк определяют Г, как единую полит организацию общества, к-я распр свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого спец. Аппаратом управления издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Признаки государства:

1) Территориальная организация населения — характеризует объединение населения страны в определенных пространственных пределах. Население, проживающее на территории государства, образует с ним политикоправовую связь, индивиды становятся гражданами или подданными этого государства. наличие территории на которую распространяется власть. Такая организация государства определяет центральную и местную власть, вертикальную и горизонтальную субординацию, а также административно-территориальное устройство. Территория ограничивается государственными границами.

2) наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

3) государственный суверенитет; т.е верховенство власти на всей территории страны, а также в международных отношениях

4) общеобязательные для всех нпа, т.е госво в лице гос органов осуществляет правотворческую деятельность

5) установленная система налогов и сборов

6) население – человеческое сообщество, объединенное гражданством

7) гос символика – герб, флаг, гимн. В настоящее время символика устанавливается конституцией государства, обычно в ее характере отражается историческая преемственность и исторические традиции, а описание и порядок использования определяются в специальном законе или ином акте общегосударственного значения. Государство имеет исключительное право на установление своих символов. Их установление кем-либо еще, помимо государства, невозможно.

8) Соблюдение закона и правопорядка с помощью специально созданных карательных и правоохранительных аппаратов (суд, полиция, прокуратура)

9) Неразрывная связь государства и права. Не мыслимо государство без права, как и право без государства.

2. Существуют следующие виды правотворчества:

1) в зависимости от субъектов:

- на правотворчество народа в процессе проведения референдума;

- на правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

- на правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);

- на правотворчество органов местного самоуправления;

- на правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов);

- на локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

2) в зависимости от значимости:

Законотворчество

Подзаконное правотворчество

Непосредственное правотворчество (референдум)

Делегированное правотворчество

Чрезвычайное правотворчество

Договорное правотворчество.

Билет 6.

1. Функции государства: понятие, виды. Формы осуществления функции государства.

2. Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц.

1. Функции государства — основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение, цели и задачи государства на определенном этапе исторического развития.

Классификация функций.

По продолжительности действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. Функции государства по значимости можно делить на главные и производные (вспомогательные) – т.е. основные и не основные. К главным относятся функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции). Общепринятой является классификация функций государства по сферам деятельности: на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся следующие.

Экономическая

Социальная функция

Политическая, или функция безопасности

Экологическая функция.

Функция охраны правопорядка —

К внешним относятся:

Обеспечение обороны и безопасности страны

Сотрудничество с другими государствами

Борьба с международным терроризмом

Решение глобальных проблем современности

Функция поддержания мирового порядка

По виду гос власти

Исполнительная, Судебная и Законодательная

Формы осуществления функций государства — это деятельность государственных органов, направленная на реализацию функций государства

Правовые формы осуществления функций государства — это влекущая правовые последствия компетентная деятельность государственных органов, осуществляемая путем принятия и реализации правовых актов.

К правовым формам осуществления функций государства относятся:

- правотворческая деятельность — включает подготовку, издание, изменение, отмену нормативных правовых актов;

- правоисполнительная деятельность — это текущая повседневная работа государственных органов, связанная с реализацией нормативных правовых актов;

- правоохранительная деятельность — это властная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан. Она включает деятельность по предупреждению, выявлению правонарушений, привлечению к ответственности, разрешению юридических дел;

Организационные формы осуществления функций государства — деятельность органов государства, не влекущая правовых последствий:

- организационно-регламентирующая деятельность

- организационно-хозяйственная деятельность

- организационно-идеологическая

2. Действие НПА во времени показывает, с какого момента НПА вступает в юридическую силу и когда он прекращает своё действие. Федеральные и федеральные конституционные законы по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального опубликования (в «Парламентской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации»), если в самом законе не содержится указаний на иной порядок вступления его в силу. Иначе они вступают в силу:

1. С конкретно указанной даты;

2. С момента опубликования.

В юридической науке и практике существует общее правило: закон обратной силы не имеет-т.е. не распространяет свои действия на отношения, существовавшие до вступления его в силу. Однако в нем имеются и исключения:

1. Если нормы НПА улучшают положение субъектов;

2. Если возможность обратного действия НПА предусмотрено самим таким актом.

НПА прекращают свое действие по следующим основаниям:

• истечение срока действия нормативного акта (нормы), на который он был рассчитан;

• прямое указание на отмену действия нормативного акта (нормы), содержащееся во вновь изданном нормативном акте (например, в Законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» предписывается признать утратившим силу с 1 января 1997 г. УК РСФСР, принятый в 1960 г. со всеми последующими изменениями);

• принятие нового нормативного акта (нормы) равной или большей юридической силы, который регулирует эту же сферу общественных отношений (например, после принятия Закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания» в 1994 г. утратил юридическую силу действовавший до этого соответствующий указ Президента России.

• изменение обстоятельств, утрата актуальности нормативного акта (нормы), т. е его устаревание.

Действие НПА в пространстве определяет территориальные границы его действия, зависит от его юридической силы, а так же уровня государственного органа, который принял этот акт.

Нормативные акты распространяют свое действие:

1. на территорию своей страны (как правило,федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);

2. на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);

3. на территорию, указанную в самом нормативном акте;

4. на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

Действие акта по кругу лиц.

На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

Действие нормативных актов по кругу лиц зависит от двух факторов:

1.гражданства;

2.уровня субъекта правотворчества.

Билет 7

1. Типология государств: основные подходы.

2. Стадии законотворческого процесса.

1. Типология государства – специфическая классификация, подразделяющая различные государства на определенные типы.

Тип государства – совокупность существенных признаков, которые характеризуют классовые и экономические стороны государства.

Подходы к типологии государств:

1) формационный, при котором под типом государства понимается система сущностных признаков, характерных для государств определенной общественно—экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

2) цивилизационный, согласно которому каждому историческому отрезку времени соответствует определенная цивилизация, в которой тип государства определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие государства.

Для определения типа государства при таком подходе учитываются:

1) соответствие государства определенной общественно—экономической формации, типу производственных отношений;

2) класс, инструментом политической власти которого является государство;

3) социальное назначение государства.

Типы государств по формационному подходу:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

Согласно формационному подходу при смене экономических формаций происходит переход от одного исторического типа государства к другому, который является более новым.

Достоинства формационного подхода: продуктивность деления государств на основе социально—экономических факторов; объяснение поэтапности, естественно—исторического характера развития государства.

Недостатки: односторонность, формализм; недооценка духовных факторов.

Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков (А. Тойнби). В зависимости от признаков выделяют египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую и иные цивилизации.

В цивилизационном подходе различают

хронологический, производственный, генетический, пространственный, религиозные и иные принципы типологии цивилизаций.

Достоинства цивилизационного подхода: выделение культурных факторов;наличие более четкой типологии государств.

Недостатки: недооценка социально—экономических факторов; преобладание типологии общества, а не государства.

2. Законодательный процесс – это процедура принятия законов государства, законотворческой процесс составлять основную часть правотворческого процесса.

В каждом государстве законодательный процесс имеет свои особенности, однако можно выделить общие стадии:

1. Реализация права законодательной инициативы. Стадия законодательной инициативы представляет собой официальное внесение в парламент (в нашей стране в Государственную Думу) уполномоченным субъектом законопроекта или законопредложения. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции РФ. В Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд Российской Федерации.

2. Обсуждение законопроекта.

На первом чтении решается вопрос о целесообразности представленного законопроекта, насколько необходимо его рассмотрение.

Во время второго чтения законопроект обсуждается не в целом, а по существу и постатейно – по докладу комитета, проводившего его доработку.

В третьем чтении законопроект обсуждается со всеми поправками, включая редакционные. Но и на этой стадии законопроект может быть отклонен, если не набрал необходимого большинства голосов.

3. Принятие законопроекта. В России – путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом РФ. Детально эта процедура регулируется Конституцией РФ и регламентами деятельности высших органов государственной власти.

4. Стадия промульгации предполагает официальное провозглашение закона, принятого парламентом. Она включает подписание закона главой государства в установленные сроки и опубликование его в официальном источнике, после чего закон вступает в силу.

Билет 8.

1. Понятие формы правления: ее виды.

2. Систематизация НПА: понятие, виды.

1. Форма правления– организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением.

Виды форм правления:1) монархия,в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление.

Признаки монархии:

а) наличие единоличного главы государства;

б) передача власти по наследству представителям правящей династии;

в) осуществление верховной власти единолично, пожизненно и бессрочно;

г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности.

Виды монархии:

а) абсолютная(неограниченная), в которой вся полнота государственной власти принадлежит по закону одному лицу – монарху (в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне);

б) конституционная(ограниченная), в которой власть монарха ограничивается другими высшими органами власти:

– парламентская– власть осуществляется правительством, формируемым парламентом из представителей победившей на выборах партии, а повеления монарха приобретают юридическую силу только с согласия соответствующего министра, являющегося членом правительства (в Англии, Дании, Бельгии, Японии и т. д.);

– дуалистическая– вся государственная власть разделена между парламентом и формируемым монархом правительством (в Марокко, Бутане, Иордании и т. д.); 2)республика,в которой народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти.

Признаки республики:

а) формально–юридическое признание народа в качестве источника власти;

б) передача народом государственной власти коллегиальному органу правления;

в) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

г) сменяемость и выборность представительной власти;

д) подотчетность и ответственность (юридическая и политическая) власти за результаты своей деятельности.

Виды республик:

а) президентская– власть распределена между президентом и парламентом (в США, Мексике, Аргентине);

б) парламентская – всей властью обладает парламент (в ФРГ, Италии, Индии);

в) полупрезидентские и полупарламентскиереспублики (Франция, Финляндия).

Также выделяют смешанные формы правления республики и монархии (Малайзия), абсолютной и ограниченной монархии (Кувейт).

2. Систематизация НПА- это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов, приведение законодательства в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Виды систематизации:

1.Инкорпорация представляет собой внешнюю обработку или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу. При этом каждый акт сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Различают официальную и неофициальную инкорпорацию.

Официальная инкорпорация - это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов. («Собрание законодательства Российской Федерации»;«Свод законов Российской Федерации»)

Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права).

2. Консолидация - такая форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт. Без изменения содержания. Здесь же каждый акт теряет свое самостоятельное юридическое значение. (акты объединения в сфере образования)

3. Кодификация- вид осуществляется путём объединения НПА в единый акт с изменением их содержания.(любые кодексы).

Виды кодификации:

1) законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве;

2) кодекс - комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.);

3) устав, положение - комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом, правительством).

4. Учёт законодательства(простая фиксация НПА в хронологическом, алфавитном и другом порядке).

Билет 9.

1. Понятие ФГУ и ее виды.

2. Понятие, виды и значение юридической техники.

1. Форма государственного устройства– политико–территориальное устройство государства.Простые (унитарные) государства –единые и централизованные государства, состоящие из административно–территориальных единиц, подчиняющихся центральным органам власти и не обладающих признаками суверенитета (Франция, Норвегия и т. д.).

Признаки:

1) единство и суверенитет;

2) административные единицы, не обладающие политической самостоятельностью;

3) единый и централизованный государственный аппарат;

4) общая законодательная система;

5) единая система взимания налогов.

Виды:

1) в зависимости от способа контроля: а) централизованные(на местах – представители из центра);б) децентрализованные,в которых избираются органы местного самоуправления;в) смешанные;

2) региональные,состоящие из политических автономных образований с собственными представительными органами и администрацией.

Сложные государства– государства, состоящие из государственных образований, которые пользуются какой–либо степенью государственного суверенитета:

1) федерация– объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно государство (США, РФ и т. д.).

Признаки: а) союзное государство;б) наличие самостоятельности;в) общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации;г) двухканальная система налогов.

Виды:а) в зависимости от принципа формирования субъектов:– административно–территориальная;– национально–государственная;– смешанная;б) в зависимости от юридической основы:– договорная;– конституционная;

2) конфедерация– межгосударственные объединения либо временные юридические союзы суверенных государств, создаваемые с целью обеспечения общих интересов.

Признаки:а) отсутствие суверенитета, единого гражданства, законодательства и единой денежной системы;б) координация деятельности государств по вопросам, для решения которых они объединялись;в) добровольный выход и отмена действия общеконфедеративных актов на своей территории;

3) империя– государство, созданное в результате завоевания чужих земель и обладающее различной зависимостью ее составных частей от верховной власти.

2. Юридическая техника представляет собой систему средств, приемов и правил, которые используются при создании, оформлении и упорядочении НПА для обеспечения эффективности их регулятивного воздействия. Под юридической техникой понимается совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов и иных юридических документов.

В зависимости от стадий правого регулирования юридическая техника подразделяется на виды:

1. правотворческая техника. (Здесь, помимо понятия и значения правотворческой техники, речь пойдёт о формировании, содержании и структуре нормативных актов, использования языка при их формулировании, а также процедуры их принятия);

2. техника опубликования НПА.(Здесь речь пойдет об источниках, о сроках, языке опубликования, об ограничительных грифах, о правилах вступления нормативных актов в действие);

3. техника систематизации НПА.(Здесь важно понять, чем отличаются друг от друга виды систематизации (кодификация, инкорпорация, консолидация), чтобы умело ими пользоваться. Иногда (если это необходимо по роду профессиональной деятельности) юристу самому придется выполнять эту работу. Если знать, в каком порядке расположены нормативные акты, их можно легко найти и тем самым увеличить производительность своего профессионального труда;

4. интерпретационная техника (техника толкования). (Ее значение порой недооценивают, а в результате мы имеем неэффективные законы, неправильные правоприменительные акты, порой грубо нарушающие права субъектов права. Чтобы избежать этого, юристам, чем бы они ни занимались, необходимо изучить правила толкования. Эти правила многочисленны и довольно сложны);

5. правореализационная техника. (Здесь речь идет о правилах создания индивидуальных актов в области добровольной и беспрепятственной реализации прав (т. е. о нормальной, ничем не отягощенной реализации субъектами права своих прав и обязанностей). Договорные отношения, реализация своего права на труд, образование, собственность и др., передача своих прав (поручения, расписки) — все это присутствует в нашей жизни, поэтому так важно соблюдать определенные правила);

6. правоприменительная техника. )Область правоприменения в нашем государстве по сравнению с европейскими государствами всегда была довольно значительна. Поскольку в будущем просматривается возрастание регулирующей роли государства, можно спрогнозировать и увеличение правоприменительной деятельности).

Билет 10.

1.Понятие и виды формы политического (государственного) режима.

2. Правоотношение: понятие признаки.

1. Политический (государственный) режим — это совокупность приемов, способов, средств и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть.

Самая распространенная классификация – деление режимов на демократические и антидемократические (В.Н. Хропанюк). В свою очередь антидемократические режимы делятся на авторитарный и тоталитарный.

Демократический режим (демократия — от греч. demos — народ и kratos — сила, власть) — это политический режим осуществления гос власти, совокупность методов которого реально обеспечивает права и свободы человека и гражданина.

Имеет следующие признаки:

1. Признание народа источником власти

2. Участие народа в формировании органов власти, т.е делегирование властных полномочий

3. Приоритет прав и свобод человека над правами госва

4. Юр. Закрепление прав и свобод граждан

5. Парламентаризм

6. Верховенство закона во всех сферах жизни общества

7. Разделение властей

8. Многопартийность, полит и идеологич многообразие

9. Свобода слова, печати, СМИ

10. Экономической основой ДПР является многообразие форм собственности.

Антидемократический режим — это политический режим, основанный на нарушении или полном пренебрежении правами и свободами человека и гражданина, установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

Тоталитарный режим (от лат. totalis — целый, полный), который характеризуется полным контролем государства над населением, всеми сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу такового. Характеризуется следующими признаками:

• наличие единой официальной идеологии;

• монополия власти на информацию, полный контроль над СМИ;

• однопартийность, слияние государственного и партийного аппаратов;

• высокая концентрация и централизация власти, «культ личности» вождя;

• административно-командная система;

• усиление карательных органов, массовый террор и применение незаконных насильственных методов к населению;

• уничтожение инакомыслия;

• подчинение экономики государству;

Авторитарный режим (от лат. auctoritas — власть) является более мягким, чем тоталитарный. Его главная отличительная черта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей — правящая элита, класс, партия, имеющий различные привилегии. Этот режим характеризуется:

• отчуждением народа от власти и ее неподконтрольностью населению;

• сосредоточением властных полномочий в руках главы государства или правительства, ограничением роли представительных органов;

• признанием в ограниченном объеме прав и свобод граждан;

• ограничением политического плюрализма (допускается многопартийность, но запрещаются оппозиционные партии), преследованием инакомыслия;

• приоритетом интересов государства над личными интересами граждан;

• потенциальной опорой на силу, но при этом принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников существующего строя.

2. Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правоотношение отличается рядом особенностей:

1) всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства на поведение людей. Отсюда между возникновением правоотношения и нормой права устанавливается прямая зависимость: по общему правилу возникает только то правоотношение, которое предусмотрено нормой права. Нет нормы права, не возникнет и правоотношение. Однако с переходом к рыночным отношениям такого рода зависимость несколько ослабевает, поскольку правоотношения могут установиться на основе договора нормативного содержания, на основе делового обыкновения и т. д.;

2) это волевое отношение. Иначе говоря, для возникновения правоотношения требуется воля его участников, например при вступлении в брак, при заключении сделки купли-продажи и др. Но для некоторых видов правоотношений достаточно воли только одной стороны, например государства при возбуждении уголовного дела, при привлечении к административной ответственности;

3) представляет собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности – лицом обязанным. В правоотношении управомоченному лицу всегда противостоит лицо обязанное, но в большинстве случаев права и обязанности в правоотношении возлагаются как на одну сторону, так и на другую, т. е. правам всегда соответствуют определенные обязанности;

4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т. е. субъекты или поименно указаны, или по их социальной роли (продавец и покупатель, наследодатель и наследник, кредитор и должник и т. д.);

5) всегда охраняется государством, поскольку именно государство своими актами придает общественным отношениям юридический характер.

Билет 11.

1.Понятие демократии, ее формы и институты.

2. Структура правоотношений.

1. Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций. она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему и т.п. К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.