2. Какие квалификационные требования предъявляются к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы?

Особенности современного взгляда на государственного служащего состоят в том, что он рассматривается как носитель инновационной организационной культуры, главный агент последовательных изменений в обществе. Управленческая и организационная работа относится к тем видам деятельности человека, которые требуют наличия специфических личных качеств, формирующих условия профессиональной пригодности кандидата на замещение вакантной должности государственного служащего. Психологическая направленность, склонность к этому виду деятельности играют первостепенную роль при отборе государственных служащих, в свою очередь требует от них профессиональной компетентности и развития нравственных, социально-психологических, организаторских, интеллектуально-волевых и педагогических качеств.

Государственный служащий должен иметь такие нравственные качества:

- дисциплинированность - действовать в соответствии с правилами организации общества;

- человечность - чутко и внимательно относиться к людям и их нуждам;

- требовательность - строго контролировать соблюдение дисциплины, быть нетерпимым к показухе и небрежности в работе;

- справедливость - давать объективную оценку результатам работы членов коллектива;

- честность и правильное реагирование на критику - спокойно воспринимать конструктивную критику, стремиться к самосовершенствованию;

- скромность - быть простым и доступным в общении, нетерпимым к чванству.

Основными социально-психологическими качествами государственного служащего являются:

- чувство коллективизма - вера в силу и возможности коллектива, формирования коллективного мнения при решении вопросов и задач;

- коммуникабельность - умение вступать в контакт с людьми, устанавливать психологические отношения с членами коллектива;

- культура общения - умение коротко, ясно и четко выражать свои мысли, умение слушать собеседника и уважать его мнение;

- самообладание - умение сохранять спокойствие и рассудительность, не быть капризным и нервным в экстремальных условиях.

Основными интеллектуально-волевыми качествами государственного служащего являются:

- умение видеть назревшие проблемы, четко их формулировать, своевременно принимать меры к их решению;

- чувство нового - умение видеть перспективу своего развития и развития коллектива, воспринимать передовые подходы, активно участвовать во внедрении инноваций и способствовать новаторству членов коллектива;

- творческий подход к делу - умение нестандартно решать сложные задачи с учетом внешних и внутренних условий и обстоятельств;

- инициатива и решительность - способность к риску, самостоятельного и оперативного принятия решений, умение брать на себя ответственность за действия коллектива;

- настойчивость - способность доводить дело до конца, устранять препятствия, требовать таких же действий от коллектива.

Основными организаторскими качествами государственного служащего являются:

- деловитость - опираться на понимание факторов, существующее положение дел, умение оперативно, результативно и четко проводить деловые беседы, собрания и переговоры;

- предприимчивость - умение видеть и использовать резервы повышения качества собственной работы и работы членов коллектива;

- целеустремленность - умение сконцентрировать силы и ресурсы коллектива на достижения стратегических целей;

- оперативность - своевременность в оценке ситуаций, принятии и реализации новых решений, умение чувствовать и ликвидировать «узкие места»;

- распорядительность - способность своевременно и исчерпывающе ставить задачи, фиксировать и контролировать сроки их выполнения;

- организаторское чувств - умение разбираться в людях, понимать психологические особенности подчиненных, учитывать их при расстановке кадров;

- общественная энергичность - способность активизировать деятельность подчиненных, "заряжать" их энергией и уверенностью в выполнении поставленных задач;

- умение планировать и организовывать свой труд - эффективное распределение собственных сил, времени и ресурсов, рациональная регламентация рабочего дня.

Основными педагогическими качествами государственного служащего являются:

- умение воспитывать подчиненных целенаправленно, ненавязчиво, со знанием их характера устранять негативные и закреплять положительные качества;

- способность налаживать и поддерживать дисциплину подчиненных, правильно и своевременно принимать меры по поощрению и наказанию, создавать атмосферу взаемотребовательности и убедительности, используя воспитательные возможности коллектива и силу собственного примера;

- умение создавать в коллективе атмосферу взаимопомощи, сотрудничества и общества, находить верные пути воспитания и сплоченности коллектива;

- умение подготовить и озвучить лекцию, доклад, семинарское или практическое занятия на тренинге;

- умение воспитывать личным примером ответственного отношения к труду.

Необходимость развития тех или иных качеств определяется конкретными задачами деятельности коллектива, факторами внутреннего и внешнего среды. Государственный служащий должен стремиться к развитию всего комплекса качеств, так как отсутствие одних качеств не компенсируется наличием других, а это существенно снижает эффективность всей деятельности.

Государственному служащему должны быть присущи также физическое, нравственное и умственное здоровье, порядочность, сообразительность, работоспособность, экспертно-аналитическая способность и чувство юмора.

Государственная служба как институт власти, на который возложена чрезвычайное общественное доверие, предполагает достойное поведение, честь, профессиональное исполнение обязанностей без злоупотреблений и использования служебного положения в корыстных целях. Человек, который приходит на государственную службу, должен сделать осознанный и добровольный выбор, соглашаясь на строгие ограничения в публичной и частной деятельности. Только в этом случае соблюдения требований профессиональной этики и этикета будет способствовать укреплению авторитета государственной власти и росту доверия граждан к государственным институтам.

Итак, к основным чертам профессиональной этики относятся профессиональная честность, достоинство, справедливость, такт и добросовестное выполнение обязанностей.

Основу профессионального достоинства, самооценки деятельности составляет осознание значимости государственного управления в жизни общества.

Профессиональная справедливость требует беспристрастного анализа любых ситуаций, не поддаваясь давлению, с целью сохранения максимальной объективности при их рассмотрении.

Профессиональный такт предполагает умение реализовывать общие принципы морали в служебных отношениях: сдержанность, предусмотрительность, почтительность к коллегам и гражданам, вежливость, корректность и культуру в общении.

Профессиональный долг тесно связан с профессиональной этикой. Именно осознание долга побуждает государственного служащего соблюдать служебную дисциплину и с ответственностью относиться к делу.

Служебная дисциплина - это такое состояние общественных отношений, которое требует от государственного служащего соблюдения требований действующего законодательства и надлежащего выполнения возложенных на него служебных полномочий.

Профессионализм государственного служащего являются показателями его нравственности, преданности делу и долгу. Сочетание его профессиональной компетентности с нравственностью создает условия для максимально эффективного воздействия государственной службы на реальную жизнь граждан.

Государственный служащий должен придерживаться таких этических норм:

1. Быть приветливым, вежливым с людьми, не забывать об улыбке, которая способствует их хорошему настроению, сдерживать свои эмоции и управлять своим поведением при всех обстоятельствах.

2. Соблюдать правила и языковые модели приветствия. Первым должен поздороваться подчиненный, младший со старшим, мужчина женщину независимо от должностного уровня. В то же время молодой девушке следует первой поздороваться со своим руководителем, особенно если он старше ее. Молодому начальнику следует первым поздороваться со старшим по возрасту подчиненным. Недопустимо не отвечать на приветствия.

3. К подчиненным следует обращаться только на "Вы", так как при обращении на «ты» стираются грани служебной дисциплины, что отрицательно сказывается на морально-психологическом микроклимате коллектива.

4. Никогда не быть грубым. Грубость и крики подавляют настроение подчиненных и тем самым снижают производительность труда.

5. Умело, не злоупотребляя, пользоваться механизмом критики. Не допускать перерастания конфликтных ситуаций в конфликты. Быть самокритичным. Иметь мужество признавать свои ошибки, упущения, добиваться их устранения.