19. Понятие “зеленые” национальные счета. Переход от стандартной к интегрированной системе национальных счетов.

В настоящее время общество по-разному понимает суть выражения «зеленая» экономика. Одни считают, что это новые отрасли экономики, которые улучшат природу страны. Другие понимают это выражение как новые технологии, своего рода экосистемы, которые призваны помогать и приносить пользу природе. Третьи считают, что это переход на новый этап развития, целью которого является создание экологически чистых продуктов.

Все эти подходы к определению понятия очень близки к значению выражения. «Зеленая» экономика - это экономика, направленная на сохранение благополучия общества, за счет эффективного использования природных ресурсов, а также обеспечивающая возвращение продуктов конечного пользования в производственный цикл. В первую очередь, «зеленая» экономика направлена на экономное потребление тех ресурсов, которые в настоящее время подвержены истощению (полезные ископаемые – нефть, газ) и рациональное использование неисчерпаемых ресурсов. В основе зеленой экономики – чистые или «зеленые» технологии. По словам специалистов, развитие «зеленой» экономики позволит избежать нашей стране экологического кризиса, который затронул своими масштабами уже многие постиндустриальные страны.

Система национальных счетов (СНС) представляет собой международную систему национального счетоводства для стран с рыночной экономикой. СНС отображает процесс формирования, распределения, перераспределения и использования ВНП(валовой национальный продукт) и ЧНП(чистый национальный продукт) в форме совокупности взаимоувязанных счетов и балансовых таблиц.

СНС используется более чем в ста странах мира в качестве метода и инструмента макроэкономического анализа, информационной базой для прогнозирования и программирования развития экономики, а также межстрановых сопоставлений уровней и темпов экономического роста. Но окружающую среду рассматривают как источник неистощимых природных ресурсов и резервуар для отходов неограниченной мощности. Недостаточность традиционного подхода к СНС: не учитывается истощение и деградация природных ресурсов; экологические блага не учитываются как товары, не принимаются в расчет экстерналии. Подходы к построению интегрированной системы экономических и экологических счетов:

1)Ресурсные и экологические счета рассматриваются как дополнительные (сателлитные) счета, которые не вносят изменений в существующие СНС и связанные с ними временные ряды.

2)Сателлитные счета являются органической частью интегрированных счетов, в силу чего ИСНС представляют собой законченную и целостную систему.

В последние годы происходит сближение этих двух позиций, потому что именно такие счета позволяют разрабатывать макроэкономические показатели, отражающие природно-экологические факторы и служащие более адекватной оценке и измерению доходов, продукции и благосостояния. Факторы и условия внедрения ИСНС:

1)оценка ПРП и его влияние на воспроизводительный процесс функционирования страны;

2)обеспеченность экономики основными природными ресурсами и, прежде всего, топливно-энергетическими;

3)уровень загрязнения окружающей среды и степень деградации экологических систем;

4)степень экологической безопасности населения страны;

5)способность государственных органов использовать информацию в ИСНС;

6)прогресс в области создания устойчивого информационного обеспечения ИСНС, в преобразовании соответствующей статистики и бухучета.

20. Теоретические основы определения ценности природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов. Рента. Механизм изъятия рентных доходов.

Рыночная оценка природных ресурсов позволяет регулировать эффективность их использования. Однако деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. Это связано с неучетом в цене экстернальных издержек, что делает цену заниженной.

Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата), которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых ограничено. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту, при пассивном предложении. Часто говорят и о рентном доходе собственника ресурсов, который образуется от эксплуатации ресурсов собственника. Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов.

Рента – это та часть дохода, который образуется не собственным трудом предпринимателя, а благодаря природным свойствам самой земли или природного объекта. Так, под рентой понимают сверхприбыль, возникающую при использовании лучших по качеству и местоположению любых природных объектов (земля, лес, месторождение полезных ископаемых). Худшим считается объект, при использовании которого сверхприбыли не возникает.

Основными факторами производства являются земля и связанные с ней природные ресурсы, труд, капитал и предпринимательские усилия.

Земля – это источник получаемых благ. Труд – это способности человека, которые могут быть применены при производстве благ. Капитал – это здания, оборудование, сооружения, материальные запасы, которые увеличивают продуктивность земли. Предпринимательские усилия – способность людей организовывать другие факторы производства для получения благ. Цена каждого ресурса, участвующего в производстве, определяется его способностью производить то или иное благо или товар. Каждый из названных производственных факторов оплачивается: труд – в виде заработной платы, капитал – в виде возврата капитала, предпринимательские усилия – в виде прибыли или предпринимательского барыша, земля – в виде ренты. Доход, остающийся после оплаты труда, капитала и предпринимательских усилий, приписывается земле и рассматривается как добавленная стоимость, произведенная землей. Поэтому теорию оценки земли иногда называют теорией остатка, а рентный доход от земли определяют, как прибыль, которая образуется сверх затрат основных факторов производства – труда, капитала и нормальной предпринимательской прибыли. Значение ренты определяет исходное балансовое равенство

R + П = С – 3,

где R – рента (доход собственника); П – прибыль предпринимателя; С – стоимость произведенного продукта, исчисленная но рыночной цене; 3 – затраты.

Рента представляет размер дохода, получаемого периодически через определенные промежутки времени – месяц, квартал, год или даже несколько десятков лет (например, в лесном хозяйстве). Поэтому рентные оценки земли и других природных ресурсов подразделяются на текущие и капитализированные, приведенные к некой абсолютной величине.

Текущие оценки равны размеру получаемой ренты и используются при определении регулярных платежей за природные ресурсы, а капитализированные основаны на учете фактора времени и используются при определении рыночной и иной стоимости (например, инвестиционной стоимости природных ресурсов), компенсационных и разовых платежей, природной составляющей национального богатства, определении общей экономической ценности территории и т.д.

Результаты оценки стоимости природного объекта во многом зависят от конечного назначения расчетов. Оценки могут проводиться как для определения рыночной стоимости объекта или прав на его использование, так и для определения его экономической ценности для государства или определенного сообщества, учитывающей как положительные, так и отрицательные последствия его использования. Например, требуется узнать экономическую ценность некоего полезного компонента, ради которого и планируется начать освоение определенной территории. Такая ценность будет определяться разницей между доходом, получаемым от добычи данного ресурса, и потерями других компонентов природной среды, например лесной растительности, объектов животного мира, запасов вод, а также убытками и потерями людей, проживающих на осваиваемой территории.При определении стоимости для частного инвестора возможны два варианта расчета, выбор которых зависит от действующих норм законодательства.

Если инвестор обязан компенсировать ущерб, причиненный другим компонентам природной среды, то стоимость объекта будет уменьшена на стоимость ущерба. Если согласно действующему законодательству не требуется компенсировать издержки общества, связанные с потерей других ресурсов, то соответственно стоимость получаемого ресурса не будет уменьшаться.