6. Международные экономические организации как субъекты мирового хозяйства.

Некоторые международные экономические организации располагают значительными средствами и полномочиями и вследствие этого имеют возможность оказывать влияние как на мировое, так и на национальное экономическое и финансовое развитие. Другие представляют собой в первую очередь формы, где правительства могут выражать свою точку зрения, где вырабатываются единство подхода и соответствующие рекомендации по проведению экономической политики в отдельных странах. Некоторые международные экономические организации обеспечивают в основном сбор информации и публикацию статистических данных. Но все они так или иначе вносят свой вклад в развитие международных экономических отношений. В пособии упоминаются только те организации, которые обладают реальным весом в мировой экономике.

По характеру членства и юридической природе участников международные экономические организации делятся на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные.

Под международными правительственными экономическими организациями понимаются международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способность иметь права / обязанности или приобретать их посредством своих действий, например, право на заключение договоров, право на привилегии и иммунитеты и т.д.).

Любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией. Эти организации в отличие от межгосударственных (межправительственных) не являются субъектами международного (публичного) права, однако, осуществляют свою деятельность в национальной региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица. Безусловно, их деятельность оказывает определенное влияние на мировую экономику и международные экономические отношения.

Международная межгосударственная организация создается на основе согласованного волеизъявления государств, зафиксированного либо в международном договоре, либо в решении уже существующей международной организации. Порядок образования международной межправительственной организации предполагает:

1) принятие учредительного документа;

2) формирование структуры организации;

3) созыв главного органа, с которого начинается функционирование организации.

Наиболее распространенный способ образования межгосударственной организации - заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который является учредительным документом организации. Название учредительного документа может быть различным: Устав (ООН, ОАЕ, ОЕГ); Конвенция (ВОПС); Статут (Лига наций). Дата вступления в силу учредительного документа считается датой создания организации. Образование организацией осуществляется путем согласованного волеизъявления государств через голосование за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия.

Для формирования структуры международной организации используются специально подготовленные органы, учреждаемые на основе отдельного международного договора или приложения к уставу создаваемой организации либо на основе резолюции другой международной организации. В этих документах определяются состав органа, его компетенция и функции. Деятельность подготовительного органа направлена на разработку правил процедуры будущих органов организации, подготовку документов и рекомендаций, относящихся к вопросам повестки дня. Такова практика образования ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МАГАТЭ и др.

Органы международной организации образуют ее организационную структуру. Они создаются на основе учредительного документа международной организации и наделяются соответствующей компетенцией, полномочиями и функциями, каждый орган имеет свою внутреннюю структуру и определенный состав; устанавливается порядок принятия им решений; в учредительном или иных актах закрепляется его правовой статус. Компетенция органов не может быть изменена без согласия государств-членов. Органы в международных организациях по функциям делятся на главные и вспомогательные; по периодичности работы - на постоянные и сессионные, органы в международных организациях наделяются правом принимать решения. Решающим для принятия решения является голосование. Решения могут приниматься единогласно, простым или квалифицированным большинством.

Возможны различные классификации международных экономических организаций. С точки зрения изучения мировой экономики и международных экономических отношений целесообразно выделить следующие их виды.

• Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций.

• Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организации первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером является организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая развитые страны различных регионов мира (второй тип организации).

• Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных соглашений, объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г.), Международное соглашение по олову (1956 г.), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60-х г.).