Тема 7: «Национальная экономика и экономическая безопасность»

1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности.

2. Экономическая безопасность как система: критерии и показатели.

3. Институциональные основы системы экономической безопасности.

1 вопрос. В 2001 году Указом Президента РБ была утверждена концепция национальной безопасности РБ, которая содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности. В этом документе под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Составные части национальной безопасности: политическая, экономическая, военная, экологическая, информационная безопасность и безопасность в гуманитарной сфере.

Важной составной частью является экономическая безопасность, которая затрагивает практически все стороны жизни государства, общества и экономики. Она тесно связана с системой национальных государственных интересов, которые заключаются в укреплении независимости и суверенитета РБ, обеспечении независимости границ и территориальной целостности, создании условий для духовного и физического развития человека.

Национальная безопасность определяется с одной стороны потенциалом государства, с другой – геополитическим положением страны и характером ее международных связей.

Основные задачи обеспечения национальной безопасности:

1. Определение внешний и внутренних угроз национальной безопасности;

2. Достижение сбалансированности политических интересов граждан и государства;

3. Создание благоприятных условий для интеграции белорусской экономики в мировую экономическую систему;

4. Обеспечение мировой безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституциональных прав и свобод.

Основные факторы, создающие угрозу национальной безопасности в экономической сфере:

1. Недостаточная конкурентоспособность НЭ, обусловленная высокой энерго- и материалоемкостью выпускаемой продукции;

2. Изношенность производственных мощностей;

3. Недостаточно эффективная система внедрения научных разработок в промышленность;

4. Малый объем инвестиций в реальный сектор экономики;

5. Высокий уровень монополизации экономики.

Внешние факторы, создающие угрозу национальной безопасности в экономической сфере:

1. Принятие другими государствами мер, ставящих белорусских товаропроизводителей в невыгодные условия;

2. Возрастание цен на импортируемые топливно-энергетические и минеральные ресурсы;

3. Нарушение экономических соглашений странами-партнерами;

4. Ужесточение технических и экономических стандартов и требований.

2 вопрос. Поскольку РБ вошла в 21 век с открытой экономикой, ориентированной на экспорт (более 60 % ВВП предназначено для экспорта), в тоже время в РБ ограничены запасы собственной топливно-энергетических ресурсов – все это создает определенную угрозу экономической безопасности страны.

Экономическая безопасность страны – это такое состояние НЭ, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов.

Экономическая безопасность включает в себя следующие уровни:

1. Международный;

2. Национальный;

3. Региональный;

4. Отраслевой;

5. Отдельных предприятий и личности.

Экономическая безопасность страны представляет собой сложную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности: производственная, финансовая, продовольственная, энергетическая, инфраструктурная, инновационная, внешнеэкономическая.

Производственная безопасность – определяет способность реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукцией для удовлетворения потребностей страны с учетом внешнеэкономических связей.

Угрозы производственной безопасности:

1. Износ физический и моральное старение основных производственных фондов;

2. Высокая энерго-, материало-, трудоемкость;

3. Высокий уровень монополизации в производственной сфере.

РБ находится на 4 технологическом укладе.

Пути повышения производственной безопасности:

1. Структурная модернизация производства;

2. Переход на инновационный путь развития;

3. Ускоренное развитие сферы услуг.

Финансовая безопасность – определяется устойчивостью финансовой системы государства.

Угрозы финансовой безопасности:

1. Дефицит государственного бюджета;

2. Уровень инфляции не должен превышать 3-5 %;

3. Падение курса национальной валюты;

4. Наличие убыточных и неплатежеспособных предприятий;

Пути повышения финансовой устойчивости:

1. Снижение уровня инфляции;

2. Улучшение финансового состояния реального сектора экономики;

3. Снижение дефицита государственного бюджета.

Продовольственная безопасность – этот термин официально принят в мировой практике для характеристики состояния продовольственного рынка и в целом экономики стран или группы стран.

Эксперты ООН оценивают состояние международной продовольственной безопасности по 2 критериям:

1. Объемы переходящие до следующего урожая мировых зерновых запасов;

2. Уровень мирового производства зерна в среднем на душу населения.

В 2004 году в РБ одобрена Правительством концепция национальной продовольственной безопасности. Было установлено, что национальное агропромышленное производство должно удовлетворять не менее 85 % спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия.

Энергетическая безопасность обусловлена тем, что только 15 % потребностей обеспечено своими ресурсами.

Пути борьбы с энергетической безопасностью:

1. В 2005 году указом Президента РБ была утверждена концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости РБ. На ее основе была разработана государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов энергетической системы РБ, энергосбережения и увеличения доли использования в республике топливно-энергетических ресурсов до 2010 года. Реализация этой программы позволит снизить энергоемкость ВВП на 25 % к уровню 2005 года;

2. Экономия топливных ресурсов за счет перевода котельных в мини-ТЭЦ;

3. Строительство новых ГЭС и восстановление старых (новые в Гродно и Полоцке);

4. Создание подземных газохранилищ;

5. Использование местных видов топлива (торф, бытовые отходы).

Инфраструктурная безопасность имеет для РБ особое значение, т. к. она занимает важное геополитическое и географическое положение, располагает густой сетью железных и автомобильных дорог, газо- и нефтепроводов.

Инфраструктура подразделяется на производственную (все виды транспорта, вязь, электро-, газо- и водоснабжение и др.); социальную (торговля, ЖКХ, здравоохранение и образование, предприятия бытового обслуживания).

Инновационная безопасность связана с инновационным развитием (доля затрат на исследования и разработки в ВВП составляет менее 1 %).

Пути преодоления инновационной безопасности:

1. Пересмотр политики в отношении образования и науки;

2. Необходимость разработки государственных программ по важнейшим направлениям фундаментальных и укладных исследований;

3. Создание благоприятного и инновационного климата в экономике;

4. Расширение научно-технического сотрудничества с другими странами.

Внешнеэкономическая безопасность должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту белорусского товаропроизводителя.

Факторы, определяющие эту безопасность:

1. Объем внешнего товарооборота, экспорта и импорта;

2. Конкурентоспособность товаров и услуг на внешних рынках;

3. Внешняя задолженность.

Пути уменьшения угрозы внешнеэкономической безопасности:

1. Снижение размера внешнего долга;

2. Проведение многовекторной внешнеэкономической политик;

3. Заключение двусторонних и многосторонних договоров и соглашений.

Показатели и индикаторы экономической безопасности - это наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны.

Пороговое значение экономической безопасности – это предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации национальной экономики и обострению социально-политической ситуации в стране. Они были определены в национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) РБ в 1997 году.

3 вопрос. Объектами экономической безопасности являются: экономическая система страны в целом; производственный и научно-технический потенциалы; финансовая система; АПК производственной и социальной инфраструктуры; регионы; население; трудовые ресурсы.

Субъекты экономической безопасности: государство, его законодательные и исполнительные институты; предприятия, учреждения и организации всех форм собственности; общественные объединения и граждане.